Постановление администрации Немского района Кировской области от 29.01.2013 N 18 "О разработке, формировании и реализации целевых программ в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. № 18
О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 13 решения Немской районной Думы от 23.06.2009 № 269 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Немском районе" (с изменениями, внесенными решениями районной Думы от 29.09.2009 № 292, от 24.11.2009 № 316, от 30.03.2010 № 350) администрация Немского района постановляет:
1. Утвердить Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ. Прилагается.
2. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
3. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации краткосрочных муниципальных целевых программ. Прилагается.
4. Утвердить Инструкцию по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
5. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. Прилагаются.
6. Признать утратившим силу:
6.1. Постановление администрации Немского района от 10.05.2012 № 71 "О разработке, формировании и реализации муниципальных целевых программ на территории Немского муниципального района".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики Романец И.Г.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Немского района
Кировской области
Н.П.ИСУПОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о сроках реализации муниципальных целевых программ.
2. Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальный район).
3. По сроку реализации муниципальные целевые программы подразделяются на краткосрочные и долгосрочные:
3.1. Краткосрочная муниципальная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и ограниченный сроками реализации мероприятий, равными одному году, комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области экономического, экологического, социального или культурного развития муниципального района.
Краткосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются в целях решения проблем, которые могут быть решены в пределах одного финансового года.
3.2. Долгосрочная муниципальная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области экономического, экологического, социального или культурного развития муниципального района, со сроками реализации свыше одного года.
Долгосрочная муниципальная целевая программа сосредоточена на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие муниципального района, носит преимущественно межотраслевой характер.
Долгосрочная муниципальная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление долгосрочной муниципальной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также рациональной организации процесса их решения.
4. Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы определяются администрацией Немского района.
5. Муниципальные целевые программы утверждаются администрацией Немского района.
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И УЧАСТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области (далее - Порядок разработки программ) распространяется на долгосрочные муниципальные целевые программы (далее - долгосрочные программы) и мероприятия областных целевых программ, реализуемые в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области.
1.2. В настоящем Порядке разработки программ применяются следующие понятия:
1.2.1. Инициаторы программной разработки - органы местного самоуправления, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.
1.2.2. Муниципальный заказчик программы - администрация района, ее структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет), являющиеся получателями бюджетных средств, выделяемых им для реализации программы.
Для программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-координатор.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) программы осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
1.3. Долгосрочные программы разрабатываются для решения проблем муниципального района и реализации мероприятий соответствующих областных целевых программ.
1.4. Цели, задачи, мероприятия долгосрочных программ не могут дублировать цели, задачи, мероприятия других целевых программ (кроме областных целевых программ).
1.5. Разработка проекта и утверждение долгосрочных программ включают в себя следующие основные этапы:
разработку проекта долгосрочной программы;
согласование проекта долгосрочной программы;
доработку проекта долгосрочной программы с учетом замечаний;
утверждение долгосрочной программы в установленном порядке.
Утвержденные долгосрочные программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для выполнения долгосрочных программ.
1.6. Решение администрации района о разработке проекта долгосрочной программы оформляется в форме распоряжения.
2. Отбор проблем для разработки проектов
долгосрочных программ
2.1. Отбор проблем для разработки проектов долгосрочных программ с учетом инициативных предложений юридических и физических лиц осуществляет администрация района в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района.
2.2. Отбор проблем определяется следующими факторами:
значимостью проблемы;
невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма или только за счет средств районного бюджета в рамках текущего финансирования и необходимостью областной поддержки для ее решения;
необходимостью координации действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций, привлекаемых в установленном порядке к участию в реализации долгосрочных программ;
наличием областных целевых программ, в рамках которых для решения проблем могут быть привлечены средства областного бюджета;
принципиальной новизной и высокой эффективностью технических, организационных и иных мероприятий.
2.3. Долгосрочные программы могут разрабатываться администрацией района, ее структурными (функциональными) подразделениями и отраслевыми органами самостоятельно или с привлечением в установленном порядке специализированных организаций, имеющих опыт разработки программ или ведущих исследования по заданной тематике.
2.4. Проект концепции долгосрочной программы представляется в отдел по экономике, предпринимательству и прогнозированию развития территории района (далее - отдел по экономике).
3. Участие в формировании и реализации областных
целевых программ в муниципальном районе
3.1. Структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы администрации района:
3.1.1. Руководствуясь Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2011 № 122/489 "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.08.2012 № 168/511), и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Кировской области, совместно с органами исполнительной власти области, являющимися государственными заказчиками областных целевых программ, прорабатывают возможность участия муниципального района в областных целевых программах.
3.1.2. Формируют и согласовывают с администрацией района бюджетные заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в соответствующие органы исполнительной власти области, являющиеся государственными заказчиками областных целевых программ.
3.1.3. Проводят в установленном порядке работу с соответствующими органами исполнительной власти области по продвижению бюджетных заявок, представленных для финансирования из областного бюджета мероприятий (объектов), реализуемых в муниципальном районе, в рамках областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы.
3.1.4. Направляют в соответствующий орган исполнительной власти области, являющийся государственным заказчиком областной целевой программы и областной адресной инвестиционной программы, а также в отдел по социально-экономическому развитию данные о ходе реализации в муниципальном районе мероприятий (объектов) областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы.
3.2. Отдел по экономике ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет в администрацию района и в другие заинтересованные структуры информацию о финансировании и выполнении мероприятий областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы, реализуемых в муниципальном районе.
4. Формирование и реализация долгосрочных программ
4.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) долгосрочной программы на основе принятого администрацией района решения о разработке проекта долгосрочной программы подготавливает исходное задание по ее формированию, определяет разработчиков программы и координирует их действия, уточняет перечень целевых показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, подготавливает в установленном порядке проект долгосрочной программы.
Долгосрочная программа должна быть утверждена в установленном порядке в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию долгосрочной программы.
В случае если долгосрочная программа не утверждена в установленном порядке в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ, финансируемых в очередном финансовом году.
4.2. Требования, предъявляемые к структуре долгосрочной программы и содержанию ее разделов, отражены в Инструкции по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования, утвержденной настоящим постановлением.
4.3. К согласованному с основными участниками программы проекту долгосрочной программы должны быть приложены протоколы о намерениях или соглашения с предприятиями, организациями, подтверждающие софинансирование программы из внебюджетных источников (при их наличии).
4.4. Отдел по экономике и прогнозированию развития территории района (далее - отдел по экономике), финансовое управление администрации Немского района (далее - финансовое управление):
4.4.1. Проводят оценку проекта долгосрочной программы, обращая при этом внимание на:
соответствие приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;
обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
реальность источников финансирования программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы.
4.4.2. Готовят заключения по проекту долгосрочной программы.
4.4.3. В случае если долгосрочная программа поступила для подготовки заключения в срок после 20 августа года, предшествующего планируемому, она подлежит отклонению.
4.5. С учетом заключений отдела по экономике, финансового управления муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) долгосрочной программы совместно с основными участниками программы дорабатывает проект программы.
Доработанный проект долгосрочной программы утверждается в установленном порядке.
4.6. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел по экономике информацию о социально-экономической эффективности реализации долгосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий долгосрочных программ, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта представляют информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами, для ее оценки и обобщения.
4.7. Отдел по экономике в срок не позднее 1 апреля текущего года проводит оценку эффективности реализации долгосрочных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, по результатам которой готовит заключение о признании программ эффективными, целесообразными к финансированию, либо о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих долгосрочных программ, либо о досрочном прекращении их реализации в очередном финансовом году и в срок до 1 апреля текущего года выносит его на утверждение главе администрации района.
4.8. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) долгосрочных программ, по которым по результатам оценки, указанной в пункте 4.6 настоящего Порядка разработки программ, принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации в очередном финансовом году, вносят соответствующие изменения в муниципальные правовые акты в срок не позднее 1 мая текущего года, о чем в обязательном порядке уведомляют финансовое управление и отдел по экономике.
4.9. Отдел по экономике в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и представляет в финансовое управление перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования в очередном финансовом году, с указанием объемов их финансирования (далее - перечень программ), который является основанием для включения перечня программ в проект бюджета на очередной финансовый год.
Долгосрочные программы, срок реализации которых начинается в очередном финансовом году, включаются в перечень программ с объемами финансирования, предусмотренными данными долгосрочными программами.
4.10. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) обеспечиваются финансовыми ресурсами в объемах, предусмотренных долгосрочными программами и устанавливаемых решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с учетом изменений, внесенных в долгосрочные программы в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка разработки программ.
В течение финансового года изменения в решение о районном бюджете по объемам финансирования долгосрочных программ вносятся после внесения муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемы финансирования долгосрочных программ.
4.11. При необходимости муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) может вносить предложение о разработке новой программы, аналогичной действующей, срок реализации которой истекает в текущем году. Подготовка и утверждение новой долгосрочной программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком разработки программ.
Предложение о разработке новой долгосрочной программы должно включать в себя данные о результатах реализации действующей аналогичной долгосрочной программы за период ее действия, подтверждение актуальности нерешенных проблем.
4.12. По долгосрочным программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) представляют до 1 марта в Немскую районную Думу доклад об их выполнении.
4.13. Срок реализации долгосрочной программы может продлеваться не более чем на один год в порядке, установленном постановлением администрации района для внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты.
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
КРАТКОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. В Порядке разработки, формирования и реализации краткосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок разработки краткосрочных программ) применяются следующие понятия:
1.1.1. Инициаторы программной разработки - органы местного самоуправления, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.
1.1.2. Муниципальный заказчик программы - администрация района, ее структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет), являющиеся получателями бюджетных средств, выделяемых им для реализации программы.
Для программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-координатор.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) программы осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
1.2. Краткосрочные муниципальные целевые программы (далее - краткосрочные программы) разрабатываются для решения проблем муниципального района и реализации мероприятий соответствующих областных целевых программ.
1.3. Цели, задачи, мероприятия краткосрочных программ не могут дублировать цели, задачи, мероприятия других целевых программ (кроме областных целевых программ).
1.4. Разработка проекта и утверждение краткосрочных программ включают в себя следующие основные этапы:
разработку проекта краткосрочной программы на очередной финансовый год;
согласование проекта краткосрочной программы;
доработку проекта краткосрочной программы с учетом замечаний;
утверждение краткосрочной программы в установленном порядке.
Утвержденные краткосрочные программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для выполнения краткосрочных программ.
2. Отбор проблем для разработки краткосрочных программ
2.1. Краткосрочные программы разрабатываются в целях решения проблем, которые могут быть решены в пределах одного финансового года при невозможности комплексного решения проблемы в указанный срок за счет использования действующего рыночного механизма или за счет районного бюджета в рамках текущего финансирования и необходимости областной поддержки для ее решения.
2.2. Отбор проблем для разработки краткосрочных программ с учетом инициативных предложений юридических и физических лиц осуществляет администрация муниципального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района.
3. Формирование, утверждение и реализация
краткосрочных программ
3.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) в целях решения проблем, касающихся вопросов своей компетенции, разрабатывает проект краткосрочной программы, определяет перечень целевых показателей эффективности ее реализации и в установленном порядке вносит проект краткосрочной программы на рассмотрение и утверждение администрации района.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию краткосрочной программы в целом.
3.2. Требования, предъявляемые к структуре краткосрочной программы и содержанию ее разделов, идентичны требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию разделов долгосрочной муниципальной целевой программы, и отражены в Инструкции по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном районе, утвержденной настоящим постановлением.
3.3. К согласованному с основными участниками программы проекту краткосрочной программы должны быть приложены протоколы о намерениях или соглашения с предприятиями, организациями, подтверждающие софинансирование программы из внебюджетных источников (при их наличии).
3.4. Отдел по экономике и прогнозированию территории района администрации района (далее - отдел по экономике) и финансовое управление администрации Немского района (далее - финансовое управление):
3.4.1. Проводят оценку проекта краткосрочной программы, обращая при этом внимание на:
соответствие приоритетам социально-экономического развития муниципального района;
обоснованность, комплексность программных мероприятий;
реальность источников финансирования программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы.
3.4.2. Готовят заключения по проекту краткосрочной программы.
3.5. С учетом заключений отдела по экономике и финансового управления муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) краткосрочной программы совместно с основными участниками программы дорабатывает проект программы.
Доработанный проект краткосрочной программы представляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) на утверждение администрации района.
3.6. Краткосрочные программы включаются в перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году (далее - перечень программ), с объемами финансирования, предусмотренными программами.
Перечень программ в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляется отделом по экономике в финансовое управление и является основанием для включения в проект решения районной Думы о районном бюджете.
В случае если краткосрочная программа не утверждена администрацией района в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ.
3.7. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) обеспечиваются финансовыми ресурсами в объемах, предусмотренных краткосрочными программами и устанавливаемых решением районной Думы о районном бюджете.
В течение финансового года изменения в решение районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год по объемам финансирования краткосрочных программ вносятся после внесения муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемы финансирования краткосрочных программ.
3.8. При необходимости муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) вносит на рассмотрение администрации района предложение о разработке новой программы, аналогичной действующей, срок реализации которой истекает в текущем году. Подготовка и утверждение новой краткосрочной программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком разработки краткосрочных программ.
Предложение о разработке новой краткосрочной программы должно включать в себя данные о результатах реализации действующей аналогичной краткосрочной программы и причины разработки новой краткосрочной программы.
3.9. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) представляют в отдел по экономике информацию о социально-экономической эффективности реализации краткосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий.
3.10. По итогам года муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) краткосрочных программ представляют до 1 марта текущего года в отдел по экономике доклад о выполнении краткосрочной программы, согласованный с финансовым управлением, а также заместителем главы администрации района, курирующим работу муниципального заказчика краткосрочной программы.
Утверждена
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области (далее - Инструкция), разработана для обеспечения методического и организационного единства в работе при формировании и реализации долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ.
1.2. Требования к структуре и содержанию разделов долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ (далее - муниципальные целевые программы) одинаковы.
1.3. При разработке муниципальной целевой программы должна соблюдаться цепочка: "цели - задачи - мероприятия по решению задач - требуемые ресурсы и источники их получения - результат реализации программы".
2. Структура муниципальных целевых программ
Муниципальная целевая программа должна содержать следующие разделы:
2.1. Паспорт муниципальной целевой программы.
2.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа.
2.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач программы.
2.4. Перечень программных мероприятий.
2.5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы.
2.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков.
2.7. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной целевой программы в целом.
3. Содержание разделов муниципальной целевой программы
3.1. Паспорт муниципальной целевой программы
Паспорт муниципальной целевой программы (далее - программа) содержит следующие разделы:
Наименование программы
Основание принятия решения о разработке программы
(наименование и номер соответствующего правового акта)
Муниципальный заказчик (муниципальный
заказчик-координатор) программы
Муниципальные заказчики программы
Основные разработчики программы
Цели программы
Задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Важнейшие показатели эффективности программы
3.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная целевая программа
Раздел должен содержать:
3.2.1. Развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения с приведением статистических данных.
3.2.2. Обоснование связи решаемой проблемы с приоритетами социально-экономического развития муниципального района.
3.2.3. Нормативы (при наличии) обеспеченности соответствующим ресурсом соответствующих групп населения.
3.2.4. Названия источников получения информации, используемой для проведения анализа сложившейся ситуации и образовавшихся проблем.
3.2.5. Данные о принятых администрацией района решениях по проблеме, предложенной к программной разработке (с указанием пункта, статьи правового акта).
3.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы
с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей
эффективности, характеризующих достижение поставленных
целей и решение задач программы
Раздел должен содержать:
3.3.1. Развернутую формулировку целей на основе анализа проблемной ситуации.
Основными требованиями, предъявляемыми к поставленным целям, являются их специфичность (цели должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков целевой программы), достижимость (цели должны быть потенциально достижимы), измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).
3.3.2. Перечень основных задач муниципальной целевой программы, направленных на достижение поставленных целей.
3.3.3. Сроки реализации муниципальной целевой программы (для долгосрочных муниципальных целевых программ - с описанием основных этапов реализации. Необходимость разделения сроков реализации долгосрочной муниципальной целевой программы на этапы определяется разработчиком).
3.3.4. Перечень показателей эффективности программы (не более десяти), которые будут характеризовать достижение поставленных целей и задач муниципальной целевой программы.
3.4. Перечень программных мероприятий
Раздел должен содержать перечень программных мероприятий, увязанных с задачами муниципальной целевой программы, с указанием по каждому из них:
3.4.1. Наименований задач и программных мероприятий.
3.4.2. Источников финансирования.
3.4.3. Объемов финансирования по годам реализации программы (для краткосрочных муниципальных целевых программ - на срок реализации программы).
3.4.4. Ответственных исполнителей программных мероприятий.
3.5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной целевой программы
Раздел должен содержать:
3.5.1. Общий объем финансирования муниципальной целевой программы в разрезе источников и направлений финансирования (капитальные вложения и прочие расходы).
3.5.2. Информацию о наличии протоколов о намерениях или соглашений с предприятиями, организациями, подтверждающих возможное софинансирование из внебюджетных источников (при их наличии).
3.5.3. Метод оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы (расчетный, экспертный, нормативный, аналоговый и т.п.).
3.5.4. Расчет затрат, связанных с реализацией муниципальной целевой программы, в разрезе программных мероприятий.
3.5.5. Расчет эксплуатационных расходов (при их наличии) за счет средств бюджета муниципального образования, связанных с содержанием мероприятия (стройки, объекта) муниципальной целевой программы после его осуществления (ввода в эксплуатацию), и оценку возможности бюджета муниципального образования осуществлять эти эксплуатационные расходы.
Объем финансирования муниципальных целевых программ рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке департаментом экономического развития при Правительстве области.
3.5.6. Информацию о необходимости уточнения объемов финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом по экономике в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы,
включающий в себя механизм управления программой
и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков
Раздел должен содержать:
3.6.1. Для муниципальных целевых программ, имеющих более одного муниципального заказчика, - схему взаимодействия органов местного самоуправления - муниципальных заказчиков программы с муниципальным заказчиком-координатором, предприятиями и организациями при реализации программных мероприятий.
3.6.2. Перечень функций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной целевой программы, в разрезе муниципальных заказчиков программы.
3.6.3. Порядок координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий программы, обеспечивающий их согласованные действия по подготовке, реализации и финансированию программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию в установленном порядке средств федерального, областного и районного бюджетов.
3.6.4. Порядок организации и проведения контроля за ходом выполнения мероприятий муниципальной целевой программы.
3.6.5. Для долгосрочных муниципальных целевых программ - механизм прекращения или изменения муниципальной целевой программы, включающий описание внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы, и мероприятия по снижению их влияния.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы, в частности, относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;
изменение законодательства;
рост числа обслуживаемого контингента;
форс-мажорные обстоятельства.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства и т.д.
3.7. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной целевой программы
Раздел должен содержать:
3.7.1. Описание ожидаемого социально-экономического эффекта, порядок (методику) его оценки.
3.7.2. Исходя из целей и задач муниципальной целевой программы комплекс промежуточных и конечных результатов - показателей эффективности выполнения программы по годам, которые оформляются в таблицу, содержащую следующие графы:
наименование показателей эффективности;
количественное значение показателей эффективности по годам реализации программы с указанием их исходного уровня в год утверждения программы;
источник получения информации (статистическая отчетность, опрос, спецобследование, отчеты муниципальных учреждений и др.).
Для краткосрочных целевых программ разрабатывается аналогичная таблица, перечень указанных показателей определяется на один год.
Утверждены
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок оценки программ) определяют правила оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - долгосрочные программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач долгосрочных программ в зависимости от конечных результатов.
1.2. Эффективность долгосрочной программы определяется выполнением предусмотренных программой показателей эффективности в рамках выделенных средств.
1.3. Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используются количественные показатели (не более десяти), характеризующие достижение поставленных целей и решение задач, указанных в программе.
1.4. Результаты оценки долгосрочных программ используются для:
1.4.1. Обоснования финансирования долгосрочных программ за счет средств бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет) в очередном финансовом году.
1.4.2. Обоснования необходимости корректировки действующих долгосрочных программ.
1.4.3. Обоснования прекращения действия долгосрочных программ.
2. Порядок проведения оценки долгосрочных программ
2.1. Проведение оценки долгосрочных программ осуществляется отделом по экономике и прогнозированию территории района администрации района (далее - отдел по экономике) ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации долгосрочных программ являются основанием для принятия в установленном порядке администрацией района соответствующего решения.
2.2. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) долгосрочных программ по итогам каждого года в срок до 1 марта представляют в отдел по экономике данные по выполнению показателей эффективности, предусмотренных программами, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) несут ответственность за достоверность представляемых данных по выполнению показателей эффективности.
2.3. Расчет оценки эффективности реализации долгосрочных программ осуществляется согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Критерием оценки эффективности реализации долгосрочных программ является выполнение показателей эффективности, предусмотренных программами, с учетом уровня использования запланированных программой бюджетных средств.
2.4. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ могут быть сделаны следующие выводы:
долгосрочная программа эффективна, целесообразна к финансированию;
долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования;
долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части показателей эффективности и сокращения объемов финансирования;
долгосрочная программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации.
2.5. Итоги оценки эффективности реализации долгосрочных программ служат основанием для формирования проекта перечня муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году, и определения объемов их финансирования на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к Порядку
проведения и критериям оценки
эффективности реализации долгосрочных
муниципальных целевых программ
Показатели эффективности, предусмотренные
долгосрочными целевыми программами
№ Наименование Период Едини- Значение Фактически Базовое
п/п показателей выполнения ца показателей выполненные значение
эффективнос- показателей изме- эффективнос- показатели показателей
ти, преду- эффективно- рения ти, преду- эффективно- эффективно-
смотренных сти <*> смотренных сти за сти при
программой программой соответст- утверждении
(Пi) на соответ- вующий программы
ствующий период (Пi (справочно)
период (Пi ф)
пл)
1. Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
3.
...
2 и Название
т.д. долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
3.
...
--------------------------------
<*> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной целевой программой и может быть
следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
Приложение № 2
к Порядку
проведения и критериям оценки
эффективности реализации долгосрочных
муниципальных целевых программ
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется на основе оценки выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, с учетом уровня использования запланированных долгосрочной программой финансовых средств за соответствующий период.
1. Оценка выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, осуществляется по прилагаемой форме № 1 к настоящему приложению № 2 к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
2. Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется по прилагаемой форме № 2 к настоящему приложению № 2 к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
3. Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используется следующая качественная шкала:
Среднее Качественная Уровень Оценка Предложения по
значение оценка использования эффективности финансированию
оценки выполнения финансовых реализации из районного
выполнения показателей средств (УФС) долгосрочной бюджета
показателей эффективности программы в очередном
эффективности финансовом году
в баллах (в % к
(СРЗНАЧ Оц) ассигнованиям,
предусмотренным
программой) <*>
СРЗНАЧ Оц = 1 показатели УФС <= 1, но эффективна, 80 - 100%
эффективности больше 0,5 целесообразна к
выполнены в финансированию
полном объеме
УФС <= 0,5 эффективна,
целесообразна к
финансированию,
но требует
корректировки в
части
сокращения
объемов
финансирования
СРЗНАЧ Оц показатели УФС <= 1, но эффективна, 60 - 80%
меньше 1, но эффективности больше 0,5 целесообразна к
больше 0,5 выполнены не финансированию
в полном
объеме УФС <= 0,5 эффективна,
целесообразна к
финансированию,
но требует
корректировки в
части
сокращения
объемов
финансирования
СРЗНАЧ Оц <= не выполнена УФС <= 1, но неэффективна, не
0,5 половина и больше 0,5 требует финансируется
более полови- досрочного
ны показате- УФС <= 0,5 прекращения ее
лей эффектив- реализации
ности
--------------------------------
<*> Процент финансирования может корректироваться в соответствии с прогнозным объемом бюджетных ассигнований, предусматриваемых на реализацию муниципальных целевых программ в очередном финансовом году.
Форма № 1
Оценка выполнения показателей эффективности,
предусмотренных долгосрочными программами
№ Наименование Период Единица Значение показателей эффективности Среднее Качествен-
п/п показателей выполнения измере- значение ная оценка
эффективнос- показателей ния преду- факти- откло- оценка оценки выполнения
ти, преду- эффективно- смотрено чески нение выполне- выполне- показателей
смотренных сти <1> програм- выполне- (Пi ф - ния пока- ния эффективно-
программой мой на но за Пi пл) зателей показа- сти <3>
(Пi) соответ- соответ- эффектив- телей
ствующий ствующий ности в эффек-
период период баллах тивности
(Пi пл) (Пi ф) (Оц) <2> в баллах
(СРЗНАЧ
Оц)
1. Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
...
2 и Название
т.д. долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
...
--------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
<2> Присвоение баллов осуществляется по следующему принципу:
при выполнении показателя эффективности - 1 балл;
при снижении показателя эффективности - минус 1 балл.
<3> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц = 1);
показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц
меньше 1, но больше 0,5);
не выполнена половина и более половины показателей эффективности (при
СРЗНАЧ Оц <= 0,5).
Форма № 2
Оценка эффективности реализации долгосрочной программы
№ Название Период Среднее Качест- Оценка использования Оценка
п/п муници- выпол- значение венная финансовых средств эффек-
пальной нения оценки оценка тивности
целевой пока- выполне- выпол- объем фактически уровень реализа-
програм- зате- ния нения финанси- освоенный исполь- ции
мы, лей показа- показа- рования, объем зования долго-
сроки эффек- телей телей заплани- финансиро- финан- срочной
реализа- тивно- эффекти- эффек- рованный вания совых програм-
ции сти вности в тивнос- програм- программы средств мы <4>
<1> баллах ти <2> мой на за (УФС)
(СРЗНАЧ соответ- соответ- <3>
Оц) ствующий ствующий
период период (З
(З пл) ф)
1.
2.
3.
...
--------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
<2> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц = 1);
показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц
меньше 1, но больше 0,5);
не выполнена половина и более половины показателей эффективности (при
СРЗНАЧ Оц <= 0,5).
<3> УФС = З ф / З пл, где:
УФС - уровень использования финансовых средств;
З ф - фактически освоенный объем финансирования программы за
соответствующий период;
З пл - объем финансирования, запланированный программой на
соответствующий период.
<4> В соответствии с качественной шкалой оценки эффективности
реализации долгосрочных программ.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. № 18
О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 13 решения Немской районной Думы от 23.06.2009 № 269 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Немском районе" (с изменениями, внесенными решениями районной Думы от 29.09.2009 № 292, от 24.11.2009 № 316, от 30.03.2010 № 350) администрация Немского района постановляет:
1. Утвердить Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ. Прилагается.
2. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
3. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации краткосрочных муниципальных целевых программ. Прилагается.
4. Утвердить Инструкцию по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
5. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. Прилагаются.
6. Признать утратившим силу:
6.1. Постановление администрации Немского района от 10.05.2012 № 71 "О разработке, формировании и реализации муниципальных целевых программ на территории Немского муниципального района".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики Романец И.Г.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Немского района
Кировской области
Н.П.ИСУПОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о сроках реализации муниципальных целевых программ.
2. Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальный район).
3. По сроку реализации муниципальные целевые программы подразделяются на краткосрочные и долгосрочные:
3.1. Краткосрочная муниципальная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и ограниченный сроками реализации мероприятий, равными одному году, комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области экономического, экологического, социального или культурного развития муниципального района.
Краткосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются в целях решения проблем, которые могут быть решены в пределах одного финансового года.
3.2. Долгосрочная муниципальная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) в области экономического, экологического, социального или культурного развития муниципального района, со сроками реализации свыше одного года.
Долгосрочная муниципальная целевая программа сосредоточена на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие муниципального района, носит преимущественно межотраслевой характер.
Долгосрочная муниципальная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление долгосрочной муниципальной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также рациональной организации процесса их решения.
4. Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы определяются администрацией Немского района.
5. Муниципальные целевые программы утверждаются администрацией Немского района.
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И УЧАСТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области (далее - Порядок разработки программ) распространяется на долгосрочные муниципальные целевые программы (далее - долгосрочные программы) и мероприятия областных целевых программ, реализуемые в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области.
1.2. В настоящем Порядке разработки программ применяются следующие понятия:
1.2.1. Инициаторы программной разработки - органы местного самоуправления, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.
1.2.2. Муниципальный заказчик программы - администрация района, ее структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет), являющиеся получателями бюджетных средств, выделяемых им для реализации программы.
Для программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-координатор.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) программы осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
1.3. Долгосрочные программы разрабатываются для решения проблем муниципального района и реализации мероприятий соответствующих областных целевых программ.
1.4. Цели, задачи, мероприятия долгосрочных программ не могут дублировать цели, задачи, мероприятия других целевых программ (кроме областных целевых программ).
1.5. Разработка проекта и утверждение долгосрочных программ включают в себя следующие основные этапы:
разработку проекта долгосрочной программы;
согласование проекта долгосрочной программы;
доработку проекта долгосрочной программы с учетом замечаний;
утверждение долгосрочной программы в установленном порядке.
Утвержденные долгосрочные программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для выполнения долгосрочных программ.
1.6. Решение администрации района о разработке проекта долгосрочной программы оформляется в форме распоряжения.
2. Отбор проблем для разработки проектов
долгосрочных программ
2.1. Отбор проблем для разработки проектов долгосрочных программ с учетом инициативных предложений юридических и физических лиц осуществляет администрация района в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района.
2.2. Отбор проблем определяется следующими факторами:
значимостью проблемы;
невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма или только за счет средств районного бюджета в рамках текущего финансирования и необходимостью областной поддержки для ее решения;
необходимостью координации действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций, привлекаемых в установленном порядке к участию в реализации долгосрочных программ;
наличием областных целевых программ, в рамках которых для решения проблем могут быть привлечены средства областного бюджета;
принципиальной новизной и высокой эффективностью технических, организационных и иных мероприятий.
2.3. Долгосрочные программы могут разрабатываться администрацией района, ее структурными (функциональными) подразделениями и отраслевыми органами самостоятельно или с привлечением в установленном порядке специализированных организаций, имеющих опыт разработки программ или ведущих исследования по заданной тематике.
2.4. Проект концепции долгосрочной программы представляется в отдел по экономике, предпринимательству и прогнозированию развития территории района (далее - отдел по экономике).
3. Участие в формировании и реализации областных
целевых программ в муниципальном районе
3.1. Структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы администрации района:
3.1.1. Руководствуясь Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2011 № 122/489 "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.08.2012 № 168/511), и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Кировской области, совместно с органами исполнительной власти области, являющимися государственными заказчиками областных целевых программ, прорабатывают возможность участия муниципального района в областных целевых программах.
3.1.2. Формируют и согласовывают с администрацией района бюджетные заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в соответствующие органы исполнительной власти области, являющиеся государственными заказчиками областных целевых программ.
3.1.3. Проводят в установленном порядке работу с соответствующими органами исполнительной власти области по продвижению бюджетных заявок, представленных для финансирования из областного бюджета мероприятий (объектов), реализуемых в муниципальном районе, в рамках областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы.
3.1.4. Направляют в соответствующий орган исполнительной власти области, являющийся государственным заказчиком областной целевой программы и областной адресной инвестиционной программы, а также в отдел по социально-экономическому развитию данные о ходе реализации в муниципальном районе мероприятий (объектов) областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы.
3.2. Отдел по экономике ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет в администрацию района и в другие заинтересованные структуры информацию о финансировании и выполнении мероприятий областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы, реализуемых в муниципальном районе.
4. Формирование и реализация долгосрочных программ
4.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) долгосрочной программы на основе принятого администрацией района решения о разработке проекта долгосрочной программы подготавливает исходное задание по ее формированию, определяет разработчиков программы и координирует их действия, уточняет перечень целевых показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, подготавливает в установленном порядке проект долгосрочной программы.
Долгосрочная программа должна быть утверждена в установленном порядке в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию долгосрочной программы.
В случае если долгосрочная программа не утверждена в установленном порядке в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ, финансируемых в очередном финансовом году.
4.2. Требования, предъявляемые к структуре долгосрочной программы и содержанию ее разделов, отражены в Инструкции по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования, утвержденной настоящим постановлением.
4.3. К согласованному с основными участниками программы проекту долгосрочной программы должны быть приложены протоколы о намерениях или соглашения с предприятиями, организациями, подтверждающие софинансирование программы из внебюджетных источников (при их наличии).
4.4. Отдел по экономике и прогнозированию развития территории района (далее - отдел по экономике), финансовое управление администрации Немского района (далее - финансовое управление):
4.4.1. Проводят оценку проекта долгосрочной программы, обращая при этом внимание на:
соответствие приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;
обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
реальность источников финансирования программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы.
4.4.2. Готовят заключения по проекту долгосрочной программы.
4.4.3. В случае если долгосрочная программа поступила для подготовки заключения в срок после 20 августа года, предшествующего планируемому, она подлежит отклонению.
4.5. С учетом заключений отдела по экономике, финансового управления муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) долгосрочной программы совместно с основными участниками программы дорабатывает проект программы.
Доработанный проект долгосрочной программы утверждается в установленном порядке.
4.6. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел по экономике информацию о социально-экономической эффективности реализации долгосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий долгосрочных программ, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта представляют информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами, для ее оценки и обобщения.
4.7. Отдел по экономике в срок не позднее 1 апреля текущего года проводит оценку эффективности реализации долгосрочных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, по результатам которой готовит заключение о признании программ эффективными, целесообразными к финансированию, либо о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих долгосрочных программ, либо о досрочном прекращении их реализации в очередном финансовом году и в срок до 1 апреля текущего года выносит его на утверждение главе администрации района.
4.8. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) долгосрочных программ, по которым по результатам оценки, указанной в пункте 4.6 настоящего Порядка разработки программ, принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации в очередном финансовом году, вносят соответствующие изменения в муниципальные правовые акты в срок не позднее 1 мая текущего года, о чем в обязательном порядке уведомляют финансовое управление и отдел по экономике.
4.9. Отдел по экономике в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и представляет в финансовое управление перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования в очередном финансовом году, с указанием объемов их финансирования (далее - перечень программ), который является основанием для включения перечня программ в проект бюджета на очередной финансовый год.
Долгосрочные программы, срок реализации которых начинается в очередном финансовом году, включаются в перечень программ с объемами финансирования, предусмотренными данными долгосрочными программами.
4.10. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) обеспечиваются финансовыми ресурсами в объемах, предусмотренных долгосрочными программами и устанавливаемых решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с учетом изменений, внесенных в долгосрочные программы в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка разработки программ.
В течение финансового года изменения в решение о районном бюджете по объемам финансирования долгосрочных программ вносятся после внесения муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемы финансирования долгосрочных программ.
4.11. При необходимости муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) может вносить предложение о разработке новой программы, аналогичной действующей, срок реализации которой истекает в текущем году. Подготовка и утверждение новой долгосрочной программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком разработки программ.
Предложение о разработке новой долгосрочной программы должно включать в себя данные о результатах реализации действующей аналогичной долгосрочной программы за период ее действия, подтверждение актуальности нерешенных проблем.
4.12. По долгосрочным программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) представляют до 1 марта в Немскую районную Думу доклад об их выполнении.
4.13. Срок реализации долгосрочной программы может продлеваться не более чем на один год в порядке, установленном постановлением администрации района для внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты.
Утвержден
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
КРАТКОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. В Порядке разработки, формирования и реализации краткосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок разработки краткосрочных программ) применяются следующие понятия:
1.1.1. Инициаторы программной разработки - органы местного самоуправления, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.
1.1.2. Муниципальный заказчик программы - администрация района, ее структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет), являющиеся получателями бюджетных средств, выделяемых им для реализации программы.
Для программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-координатор.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) программы осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
1.2. Краткосрочные муниципальные целевые программы (далее - краткосрочные программы) разрабатываются для решения проблем муниципального района и реализации мероприятий соответствующих областных целевых программ.
1.3. Цели, задачи, мероприятия краткосрочных программ не могут дублировать цели, задачи, мероприятия других целевых программ (кроме областных целевых программ).
1.4. Разработка проекта и утверждение краткосрочных программ включают в себя следующие основные этапы:
разработку проекта краткосрочной программы на очередной финансовый год;
согласование проекта краткосрочной программы;
доработку проекта краткосрочной программы с учетом замечаний;
утверждение краткосрочной программы в установленном порядке.
Утвержденные краткосрочные программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для выполнения краткосрочных программ.
2. Отбор проблем для разработки краткосрочных программ
2.1. Краткосрочные программы разрабатываются в целях решения проблем, которые могут быть решены в пределах одного финансового года при невозможности комплексного решения проблемы в указанный срок за счет использования действующего рыночного механизма или за счет районного бюджета в рамках текущего финансирования и необходимости областной поддержки для ее решения.
2.2. Отбор проблем для разработки краткосрочных программ с учетом инициативных предложений юридических и физических лиц осуществляет администрация муниципального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района.
3. Формирование, утверждение и реализация
краткосрочных программ
3.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) в целях решения проблем, касающихся вопросов своей компетенции, разрабатывает проект краткосрочной программы, определяет перечень целевых показателей эффективности ее реализации и в установленном порядке вносит проект краткосрочной программы на рассмотрение и утверждение администрации района.
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию краткосрочной программы в целом.
3.2. Требования, предъявляемые к структуре краткосрочной программы и содержанию ее разделов, идентичны требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию разделов долгосрочной муниципальной целевой программы, и отражены в Инструкции по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном районе, утвержденной настоящим постановлением.
3.3. К согласованному с основными участниками программы проекту краткосрочной программы должны быть приложены протоколы о намерениях или соглашения с предприятиями, организациями, подтверждающие софинансирование программы из внебюджетных источников (при их наличии).
3.4. Отдел по экономике и прогнозированию территории района администрации района (далее - отдел по экономике) и финансовое управление администрации Немского района (далее - финансовое управление):
3.4.1. Проводят оценку проекта краткосрочной программы, обращая при этом внимание на:
соответствие приоритетам социально-экономического развития муниципального района;
обоснованность, комплексность программных мероприятий;
реальность источников финансирования программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы.
3.4.2. Готовят заключения по проекту краткосрочной программы.
3.5. С учетом заключений отдела по экономике и финансового управления муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) краткосрочной программы совместно с основными участниками программы дорабатывает проект программы.
Доработанный проект краткосрочной программы представляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) на утверждение администрации района.
3.6. Краткосрочные программы включаются в перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году (далее - перечень программ), с объемами финансирования, предусмотренными программами.
Перечень программ в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляется отделом по экономике в финансовое управление и является основанием для включения в проект решения районной Думы о районном бюджете.
В случае если краткосрочная программа не утверждена администрацией района в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ.
3.7. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) обеспечиваются финансовыми ресурсами в объемах, предусмотренных краткосрочными программами и устанавливаемых решением районной Думы о районном бюджете.
В течение финансового года изменения в решение районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год по объемам финансирования краткосрочных программ вносятся после внесения муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемы финансирования краткосрочных программ.
3.8. При необходимости муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) вносит на рассмотрение администрации района предложение о разработке новой программы, аналогичной действующей, срок реализации которой истекает в текущем году. Подготовка и утверждение новой краткосрочной программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком разработки краткосрочных программ.
Предложение о разработке новой краткосрочной программы должно включать в себя данные о результатах реализации действующей аналогичной краткосрочной программы и причины разработки новой краткосрочной программы.
3.9. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) представляют в отдел по экономике информацию о социально-экономической эффективности реализации краткосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий.
3.10. По итогам года муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) краткосрочных программ представляют до 1 марта текущего года в отдел по экономике доклад о выполнении краткосрочной программы, согласованный с финансовым управлением, а также заместителем главы администрации района, курирующим работу муниципального заказчика краткосрочной программы.
Утверждена
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых в муниципальном образовании Немский муниципальный район Кировской области (далее - Инструкция), разработана для обеспечения методического и организационного единства в работе при формировании и реализации долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ.
1.2. Требования к структуре и содержанию разделов долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ (далее - муниципальные целевые программы) одинаковы.
1.3. При разработке муниципальной целевой программы должна соблюдаться цепочка: "цели - задачи - мероприятия по решению задач - требуемые ресурсы и источники их получения - результат реализации программы".
2. Структура муниципальных целевых программ
Муниципальная целевая программа должна содержать следующие разделы:
2.1. Паспорт муниципальной целевой программы.
2.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа.
2.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач программы.
2.4. Перечень программных мероприятий.
2.5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы.
2.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков.
2.7. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной целевой программы в целом.
3. Содержание разделов муниципальной целевой программы
3.1. Паспорт муниципальной целевой программы
Паспорт муниципальной целевой программы (далее - программа) содержит следующие разделы:
Наименование программы
Основание принятия решения о разработке программы
(наименование и номер соответствующего правового акта)
Муниципальный заказчик (муниципальный
заказчик-координатор) программы
Муниципальные заказчики программы
Основные разработчики программы
Цели программы
Задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Важнейшие показатели эффективности программы
3.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная целевая программа
Раздел должен содержать:
3.2.1. Развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения с приведением статистических данных.
3.2.2. Обоснование связи решаемой проблемы с приоритетами социально-экономического развития муниципального района.
3.2.3. Нормативы (при наличии) обеспеченности соответствующим ресурсом соответствующих групп населения.
3.2.4. Названия источников получения информации, используемой для проведения анализа сложившейся ситуации и образовавшихся проблем.
3.2.5. Данные о принятых администрацией района решениях по проблеме, предложенной к программной разработке (с указанием пункта, статьи правового акта).
3.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы
с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей
эффективности, характеризующих достижение поставленных
целей и решение задач программы
Раздел должен содержать:
3.3.1. Развернутую формулировку целей на основе анализа проблемной ситуации.
Основными требованиями, предъявляемыми к поставленным целям, являются их специфичность (цели должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков целевой программы), достижимость (цели должны быть потенциально достижимы), измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).
3.3.2. Перечень основных задач муниципальной целевой программы, направленных на достижение поставленных целей.
3.3.3. Сроки реализации муниципальной целевой программы (для долгосрочных муниципальных целевых программ - с описанием основных этапов реализации. Необходимость разделения сроков реализации долгосрочной муниципальной целевой программы на этапы определяется разработчиком).
3.3.4. Перечень показателей эффективности программы (не более десяти), которые будут характеризовать достижение поставленных целей и задач муниципальной целевой программы.
3.4. Перечень программных мероприятий
Раздел должен содержать перечень программных мероприятий, увязанных с задачами муниципальной целевой программы, с указанием по каждому из них:
3.4.1. Наименований задач и программных мероприятий.
3.4.2. Источников финансирования.
3.4.3. Объемов финансирования по годам реализации программы (для краткосрочных муниципальных целевых программ - на срок реализации программы).
3.4.4. Ответственных исполнителей программных мероприятий.
3.5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной целевой программы
Раздел должен содержать:
3.5.1. Общий объем финансирования муниципальной целевой программы в разрезе источников и направлений финансирования (капитальные вложения и прочие расходы).
3.5.2. Информацию о наличии протоколов о намерениях или соглашений с предприятиями, организациями, подтверждающих возможное софинансирование из внебюджетных источников (при их наличии).
3.5.3. Метод оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы (расчетный, экспертный, нормативный, аналоговый и т.п.).
3.5.4. Расчет затрат, связанных с реализацией муниципальной целевой программы, в разрезе программных мероприятий.
3.5.5. Расчет эксплуатационных расходов (при их наличии) за счет средств бюджета муниципального образования, связанных с содержанием мероприятия (стройки, объекта) муниципальной целевой программы после его осуществления (ввода в эксплуатацию), и оценку возможности бюджета муниципального образования осуществлять эти эксплуатационные расходы.
Объем финансирования муниципальных целевых программ рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке департаментом экономического развития при Правительстве области.
3.5.6. Информацию о необходимости уточнения объемов финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом по экономике в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы,
включающий в себя механизм управления программой
и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков
Раздел должен содержать:
3.6.1. Для муниципальных целевых программ, имеющих более одного муниципального заказчика, - схему взаимодействия органов местного самоуправления - муниципальных заказчиков программы с муниципальным заказчиком-координатором, предприятиями и организациями при реализации программных мероприятий.
3.6.2. Перечень функций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной целевой программы, в разрезе муниципальных заказчиков программы.
3.6.3. Порядок координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий программы, обеспечивающий их согласованные действия по подготовке, реализации и финансированию программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию в установленном порядке средств федерального, областного и районного бюджетов.
3.6.4. Порядок организации и проведения контроля за ходом выполнения мероприятий муниципальной целевой программы.
3.6.5. Для долгосрочных муниципальных целевых программ - механизм прекращения или изменения муниципальной целевой программы, включающий описание внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы, и мероприятия по снижению их влияния.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы, в частности, относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;
изменение законодательства;
рост числа обслуживаемого контингента;
форс-мажорные обстоятельства.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства и т.д.
3.7. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной целевой программы
Раздел должен содержать:
3.7.1. Описание ожидаемого социально-экономического эффекта, порядок (методику) его оценки.
3.7.2. Исходя из целей и задач муниципальной целевой программы комплекс промежуточных и конечных результатов - показателей эффективности выполнения программы по годам, которые оформляются в таблицу, содержащую следующие графы:
наименование показателей эффективности;
количественное значение показателей эффективности по годам реализации программы с указанием их исходного уровня в год утверждения программы;
источник получения информации (статистическая отчетность, опрос, спецобследование, отчеты муниципальных учреждений и др.).
Для краткосрочных целевых программ разрабатывается аналогичная таблица, перечень указанных показателей определяется на один год.
Утверждены
постановлением
администрации
Немского района
Кировской области
от 29 января 2013 г. № 18
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок оценки программ) определяют правила оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - долгосрочные программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач долгосрочных программ в зависимости от конечных результатов.
1.2. Эффективность долгосрочной программы определяется выполнением предусмотренных программой показателей эффективности в рамках выделенных средств.
1.3. Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используются количественные показатели (не более десяти), характеризующие достижение поставленных целей и решение задач, указанных в программе.
1.4. Результаты оценки долгосрочных программ используются для:
1.4.1. Обоснования финансирования долгосрочных программ за счет средств бюджета муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет) в очередном финансовом году.
1.4.2. Обоснования необходимости корректировки действующих долгосрочных программ.
1.4.3. Обоснования прекращения действия долгосрочных программ.
2. Порядок проведения оценки долгосрочных программ
2.1. Проведение оценки долгосрочных программ осуществляется отделом по экономике и прогнозированию территории района администрации района (далее - отдел по экономике) ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации долгосрочных программ являются основанием для принятия в установленном порядке администрацией района соответствующего решения.
2.2. Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) долгосрочных программ по итогам каждого года в срок до 1 марта представляют в отдел по экономике данные по выполнению показателей эффективности, предусмотренных программами, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) несут ответственность за достоверность представляемых данных по выполнению показателей эффективности.
2.3. Расчет оценки эффективности реализации долгосрочных программ осуществляется согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Критерием оценки эффективности реализации долгосрочных программ является выполнение показателей эффективности, предусмотренных программами, с учетом уровня использования запланированных программой бюджетных средств.
2.4. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ могут быть сделаны следующие выводы:
долгосрочная программа эффективна, целесообразна к финансированию;
долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования;
долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части показателей эффективности и сокращения объемов финансирования;
долгосрочная программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации.
2.5. Итоги оценки эффективности реализации долгосрочных программ служат основанием для формирования проекта перечня муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году, и определения объемов их финансирования на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к Порядку
проведения и критериям оценки
эффективности реализации долгосрочных
муниципальных целевых программ
Показатели эффективности, предусмотренные
долгосрочными целевыми программами
№ Наименование Период Едини- Значение Фактически Базовое
п/п показателей выполнения ца показателей выполненные значение
эффективнос- показателей изме- эффективнос- показатели показателей
ти, преду- эффективно- рения ти, преду- эффективно- эффективно-
смотренных сти <*> смотренных сти за сти при
программой программой соответст- утверждении
(Пi) на соответ- вующий программы
ствующий период (Пi (справочно)
период (Пi ф)
пл)
1. Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
3.
...
2 и Название
т.д. долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
3.
...
--------------------------------
<*> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной целевой программой и может быть
следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
Приложение № 2
к Порядку
проведения и критериям оценки
эффективности реализации долгосрочных
муниципальных целевых программ
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется на основе оценки выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, с учетом уровня использования запланированных долгосрочной программой финансовых средств за соответствующий период.
1. Оценка выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, осуществляется по прилагаемой форме № 1 к настоящему приложению № 2 к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
2. Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется по прилагаемой форме № 2 к настоящему приложению № 2 к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
3. Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используется следующая качественная шкала:
Среднее Качественная Уровень Оценка Предложения по
значение оценка использования эффективности финансированию
оценки выполнения финансовых реализации из районного
выполнения показателей средств (УФС) долгосрочной бюджета
показателей эффективности программы в очередном
эффективности финансовом году
в баллах (в % к
(СРЗНАЧ Оц) ассигнованиям,
предусмотренным
программой) <*>
СРЗНАЧ Оц = 1 показатели УФС <= 1, но эффективна, 80 - 100%
эффективности больше 0,5 целесообразна к
выполнены в финансированию
полном объеме
УФС <= 0,5 эффективна,
целесообразна к
финансированию,
но требует
корректировки в
части
сокращения
объемов
финансирования
СРЗНАЧ Оц показатели УФС <= 1, но эффективна, 60 - 80%
меньше 1, но эффективности больше 0,5 целесообразна к
больше 0,5 выполнены не финансированию
в полном
объеме УФС <= 0,5 эффективна,
целесообразна к
финансированию,
но требует
корректировки в
части
сокращения
объемов
финансирования
СРЗНАЧ Оц <= не выполнена УФС <= 1, но неэффективна, не
0,5 половина и больше 0,5 требует финансируется
более полови- досрочного
ны показате- УФС <= 0,5 прекращения ее
лей эффектив- реализации
ности
--------------------------------
<*> Процент финансирования может корректироваться в соответствии с прогнозным объемом бюджетных ассигнований, предусматриваемых на реализацию муниципальных целевых программ в очередном финансовом году.
Форма № 1
Оценка выполнения показателей эффективности,
предусмотренных долгосрочными программами
№ Наименование Период Единица Значение показателей эффективности Среднее Качествен-
п/п показателей выполнения измере- значение ная оценка
эффективнос- показателей ния преду- факти- откло- оценка оценки выполнения
ти, преду- эффективно- смотрено чески нение выполне- выполне- показателей
смотренных сти <1> програм- выполне- (Пi ф - ния пока- ния эффективно-
программой мой на но за Пi пл) зателей показа- сти <3>
(Пi) соответ- соответ- эффектив- телей
ствующий ствующий ности в эффек-
период период баллах тивности
(Пi пл) (Пi ф) (Оц) <2> в баллах
(СРЗНАЧ
Оц)
1. Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
...
2 и Название
т.д. долгосрочной
программы,
сроки
реализации
1.
2.
...
--------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
<2> Присвоение баллов осуществляется по следующему принципу:
при выполнении показателя эффективности - 1 балл;
при снижении показателя эффективности - минус 1 балл.
<3> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц = 1);
показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц
меньше 1, но больше 0,5);
не выполнена половина и более половины показателей эффективности (при
СРЗНАЧ Оц <= 0,5).
Форма № 2
Оценка эффективности реализации долгосрочной программы
№ Название Период Среднее Качест- Оценка использования Оценка
п/п муници- выпол- значение венная финансовых средств эффек-
пальной нения оценки оценка тивности
целевой пока- выполне- выпол- объем фактически уровень реализа-
програм- зате- ния нения финанси- освоенный исполь- ции
мы, лей показа- показа- рования, объем зования долго-
сроки эффек- телей телей заплани- финансиро- финан- срочной
реализа- тивно- эффекти- эффек- рованный вания совых програм-
ции сти вности в тивнос- програм- программы средств мы <4>
<1> баллах ти <2> мой на за (УФС)
(СРЗНАЧ соответ- соответ- <3>
Оц) ствующий ствующий
период период (З
(З пл) ф)
1.
2.
3.
...
--------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:
за отчетный год;
с начала реализации программы.
<2> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц = 1);
показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ Оц
меньше 1, но больше 0,5);
не выполнена половина и более половины показателей эффективности (при
СРЗНАЧ Оц <= 0,5).
<3> УФС = З ф / З пл, где:
УФС - уровень использования финансовых средств;
З ф - фактически освоенный объем финансирования программы за
соответствующий период;
З пл - объем финансирования, запланированный программой на
соответствующий период.
<4> В соответствии с качественной шкалой оценки эффективности
реализации долгосрочных программ.
------------------------------------------------------------------