Постановление администрации города Кирова от 19.03.2013 N 1187-П "О проведении отбора организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В целях повышения качества работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствуясь статьями 127, 146, 153 Семейного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области", администрация города Кирова постановляет:
1. Определить уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова по проведению отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе (далее - отбор организаций) управление опеки и попечительства администрации города Кирова.
2. Управлению опеки и попечительства администрации города Кирова провести отбор организаций.
3. Утвердить состав комиссии по отбору организаций. Прилагается.
4. Утвердить Регламент деятельности комиссии по отбору организаций. Прилагается.
5. Утвердить форму примерного договора о передаче организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства. Прилагается.
6. Утвердить форму примерного заявления о намерении участвовать в отборе организаций с целью передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства. Прилагается.
7. Определить местом подачи заявлений на участие в отборе организаций управление опеки и попечительства администрации города Кирова (610000, г. Киров, ул. Воровского, д. 79).
8. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
9. Управлению делопроизводства и архива (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Шумайлову С.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Шумайлова Светлана Витальевна - заместитель главы администрации города Кирова, председатель комиссии.
2. Клестова Юлия Александровна - начальник управления опеки и попечительства администрации города Кирова, заместитель председателя комиссии.
3. Шабалина Вера Яковлевна - начальник отдела по защите прав детей управления опеки и попечительства администрации города Кирова, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
4. Мулина Вера Сергеевна - ведущий специалист-эксперт отдела по защите семьи, материнства и детства департамента социального развития Кировской области (по согласованию).
5. Николаенко Татьяна Ивановна - главный специалист-эксперт отдела специального образования и социальной защиты детей и подростков департамента образования Кировской области (по согласованию).
6. Скокова Екатерина Петровна - председатель правления Кировской региональной общественной организации "Союз приемных семей".
7. Шубникова Злата Владимировна - главный консультант Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области (по согласованию).
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Комиссия по отбору организаций (далее - комиссия) создается постановлением администрации города Кирова в соответствии с Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423", с целью передачи на безвозмездной основе образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), следующих полномочий органа опеки и попечительства:
- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423", настоящим Регламентом.
3. Комиссия образуется в составе не менее 5 человек. Председателем комиссии является заместитель главы администрации города Кирова по социальным вопросам.
4. В комиссию входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Председатель комиссии и привлекаемые специалисты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
5. Основной формой деятельности комиссии являются заседания. Периодичность проведения заседаний определяется по мере поступления заявлений организаций. Комиссия обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов до истечения 30 дней со дня их получения.
6. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.
7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии.
8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы хранятся в управлении опеки и попечительства администрации города Кирова.
При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствовавшего на заседании.
9. Комиссия:
9.1. Рассматривает заявление организации о передаче ей полномочий (полномочия), в котором указываются следующие сведения: учредитель организации, полное наименование организации, ее юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный сайт в сети Интернет (при его наличии), основные направления деятельности организации.
9.2. Проводит экспертизу документов, приложенных к заявлению в соответствии с пунктом 7 Порядка отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423".
9.3. При проведении отбора организаций учитывает:
- характер и условия деятельности организации;
- соответствие основных направлений деятельности организации по осуществлению отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства;
- наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на территории города Кирова;
- наличие у организации опыта работы по следующим направлениям:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;
профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;
оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению;
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
9.4. Утверждает протокол с рекомендацией о передаче организации полномочий (полномочия) либо об отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа и не позднее 5 дней со дня принятия решения направляет протокол в управление опеки и попечительства.
10. Основаниями для отказа в передаче организации отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних являются:
- отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций; наличие в представленных документах недостоверной информации;
- оформление документов с нарушением требований, установленных пунктом 7 Порядка отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423";
- несоответствие характера деятельности организации отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления отдельных полномочий (полномочия) органа отеки и попечительства.
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
ДОГОВОР (форма)
о передаче организации отдельных полномочий органа
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
№ _______ ________________ 2013 г.
Администрация города Кирова, в лице заместителя главы администрации
города Кирова по социальным вопросам ____________________________ (Ф.И.О.),
в соответствии с Уставом города Кирова, распоряжением администрации города
Кирова "О распределении обязанностей между главой администрации города
Кирова и его заместителями", именуемая в дальнейшем Орган опеки и
попечительства, и _______________________________, действующая на основании
(наименование организации)
устава, далее именуемая Организация, на основании протокола комиссии по
отбору организаций и решения управления опеки и попечительства
администрации города Кирова заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора.
1.1. Предметом договора является передача Организации отдельных
полномочий Органа опеки и попечительства в части:
- выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких
несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).
2. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части
выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства.
2.1. Орган опеки и попечительства:
2.1.1. Обеспечивает Организацию нормативно-правовыми документами по
профилактике социального сиротства, по защите прав и интересов
несовершеннолетних.
2.1.2. Обеспечивает взаимодействие со всеми ведомствами, занимающимися
профилактикой социального сиротства, и содействует Организации в выявлении
семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.1.3. Направляет заявку в Организацию для проведения обследования
условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее - обследование)
с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии
родительского попечения над несовершеннолетним в случаях смерти родителей,
лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах,
признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного
отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты
их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из
образовательных организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании
действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни
или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и
развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.1.4. По результатам обследования принимает во внимание рекомендации
Организации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
2.1.5. Заверенную руководителем Органа опеки и попечительства копию
акта обследования (далее - Акт обследования) направляет родителям (законным
представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения Акта
обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания
родителей (законных представителей) ребенка.
2.1.6. Принимает решение по устройству детей, нуждающихся в
государственной защите, по организации системы социального патроната семей
с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.2. Организация:
2.2.1. Информирует население о проблемах социального сиротства.
2.2.2. Взаимодействует со всеми ведомствами, занимающимися
профилактикой социального сиротства.
2.2.3. Реализует эффективные технологии и проекты по профилактике
социального сиротства и семейного неблагополучия.
2.2.4. На основании заявки Органа опеки и попечительства, а также
устных и письменных обращений юридических и физических лиц, содержащих
сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, в течение 3 дней со
дня получения сведений проводит обследование условий жизни
несовершеннолетних граждан и их семей в порядке согласно приложению № 2 к
приказу Минобрнауки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334.
2.2.5. По результатам обследования составляет и оформляет в течение 3
дней Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его
семьи по форме согласно приложению № 3 к приказу Минобрнауки Российской
Федерации от 14.09.2009 № 334 и утверждает руководителем Организации.
2.2.6. Оформляет в 2 экземплярах Акт обследования, один из которых
направляется в Орган опеки и попечительства по месту фактического
проживания ребенка в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения,
второй - хранится в Организации.
2.2.7. Организует экстренную реабилитационную помощь выявленным детям
и семьям, нуждающимся в государственной защите.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2.9. Разрабатывает систему критериев эффективности работы по
профилактике социального сиротства.
3. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части
подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан.
3.1. Орган опеки и попечительства:
3.1.1. Информирует и консультирует граждан о формах и условиях
устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на воспитание в
семью.
3.1.2. Рекомендует гражданам, выразившим желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание (далее - кандидаты в замещающие
родители), либо пройти подготовку в Организации по утвержденной программе
подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.1.3. Направляет кандидатов в замещающие родители на
социально-психологическое обследование в Организацию.
3.1.4. При подготовке заключения о возможности гражданина быть опекуном
или попечителем (приемным родителем, усыновителем) учитывает заключение и
рекомендации специалистов Организации, составленные по результатам
социально-психологического обследования.
3.1.5. Определяет оптимальную форму устройства для каждого ребенка.
3.1.6. Рекомендует замещающим родителям обращаться в Организацию по
оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи в
адаптационный и кризисные периоды по вопросам воспитания и развития
ребенка.
3.1.7. Принимает участие в организации системы подготовки и
сопровождения замещающих семей.
3.1.8. Осуществляет контроль за деятельностью Организации в рамках
переданных полномочий.
3.1.9. Координирует деятельность организаций разных ведомств на
территории муниципального образования "Город Киров" по развитию и
пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
3.1.10. Обеспечивает связь и сотрудничество с общественными
благотворительными организациями и другими социальными партнерами по
организации подготовки и сопровождения заменяющих семей.
3.2. Организация:
3.2.1. Разрабатывает программно-методическое обеспечение системы
подбора, подготовки и обучения кандидатов в замещающие родители, а также
системы сопровождения замещающих семей.
3.2.2. Осуществляет подготовку и проведение
информационно-просветительской кампании по информированию населения о
семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.2.3. Организует и проводит подготовку и обучение кандидатов в
замещающие родители по утвержденной программе подготовки кандидатов в
замещающие родители.
3.2.4. Проводит квалифицированное социально-психологическое
обследование кандидатов в замещающие родители, используя комплекс методик,
и составляет заключение о психологической готовности стать ими.
3.2.5. Разрабатывает рекомендации по результатам
социально-психологического обследования кандидатов в замещающие родители.
3.2.6. Осуществляет практическую деятельность по
психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению замещающих
семей.
3.2.7. Оказывает консультативно-методическую помощь специалистам,
работающим с семьями и детьми.
3.2.8. Проводит консультирование граждан по вопросам семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
вопросам воспитания и развития несовершеннолетних.
3.2.9. Проводит мониторинг жизнеустройства детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.10. Участвует в обучающих семинарах, конференциях и других
мероприятиях по проблематике социального сиротства и вопросам
профессионального сопровождения семей с детьми.
4. Особые условия договора.
4.1. При осуществлении переданных полномочий (полномочия) Органа опеки
и попечительства Организация руководствуется программно-методическим
обеспечением по согласованию с Органом отеки и попечительства.
4.2. Полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора,
осуществляются Организацией на безвозмездной основе.
4.3. В договор могут быть внесены изменения по согласованию сторон.
5. Срок действия договора.
5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания
сторонами и действует в течение 1 года, автоматически продлевается на
следующий год, если ни одна из сторон за 1 месяц до окончания срока не
заявит о его расторжении.
5.2. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую юридическую силу.
6. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон.
"ОРГАНИЗАЦИЯ" "ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА"
Администрация города Кирова,
610000, г. Киров,
ул. Воровского, 39
Заместитель главы администрации
________________ (И.О. Фамилия)
(подпись)
Утверждено
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
В комиссию по отбору организаций
________________________________________
(полное наименование организации
с указанием должности, Ф.И.О.
руководителя)
Юридический и почтовый адрес: __________
Адрес электронной почты: _______________
Телефоны: ______________________________
Заявление (форма)
Прошу допустить ________________ (наименование организации) к участию в
конкурсе по отбору образовательных организаций, медицинских организаций,
организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том
числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и
попечительства на безвозмездной основе по ____ (указывается полномочие(-я))
___________________. Основными направлениями деятельности нашей организации
являются: _________________________________________________.
К заявлению прилагаются:
1. Согласие учредителя (учредителей) на участие организации в отборе
организаций и возложение на организацию полномочий (полномочия) органа
опеки и попечительства.
2. Копии учредительных документов организации, заверенные в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3. Копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
4. Копия штатного расписания организации, заверенная руководителем
организации или уполномоченным им лицом.
5. Другие документы по запросу органа опеки и попечительства,
подтверждающие наличие у организации возможностей (материально-технических,
кадровых и иных) для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и
попечительства.
Должность руководителя ______________ (И.О. Фамилия)
(подпись)
М.П. Дата
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В целях повышения качества работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствуясь статьями 127, 146, 153 Семейного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области", администрация города Кирова постановляет:
1. Определить уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова по проведению отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе (далее - отбор организаций) управление опеки и попечительства администрации города Кирова.
2. Управлению опеки и попечительства администрации города Кирова провести отбор организаций.
3. Утвердить состав комиссии по отбору организаций. Прилагается.
4. Утвердить Регламент деятельности комиссии по отбору организаций. Прилагается.
5. Утвердить форму примерного договора о передаче организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства. Прилагается.
6. Утвердить форму примерного заявления о намерении участвовать в отборе организаций с целью передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства. Прилагается.
7. Определить местом подачи заявлений на участие в отборе организаций управление опеки и попечительства администрации города Кирова (610000, г. Киров, ул. Воровского, д. 79).
8. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
9. Управлению делопроизводства и архива (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Шумайлову С.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Шумайлова Светлана Витальевна - заместитель главы администрации города Кирова, председатель комиссии.
2. Клестова Юлия Александровна - начальник управления опеки и попечительства администрации города Кирова, заместитель председателя комиссии.
3. Шабалина Вера Яковлевна - начальник отдела по защите прав детей управления опеки и попечительства администрации города Кирова, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
4. Мулина Вера Сергеевна - ведущий специалист-эксперт отдела по защите семьи, материнства и детства департамента социального развития Кировской области (по согласованию).
5. Николаенко Татьяна Ивановна - главный специалист-эксперт отдела специального образования и социальной защиты детей и подростков департамента образования Кировской области (по согласованию).
6. Скокова Екатерина Петровна - председатель правления Кировской региональной общественной организации "Союз приемных семей".
7. Шубникова Злата Владимировна - главный консультант Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области (по согласованию).
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Комиссия по отбору организаций (далее - комиссия) создается постановлением администрации города Кирова в соответствии с Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423", с целью передачи на безвозмездной основе образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), следующих полномочий органа опеки и попечительства:
- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423", настоящим Регламентом.
3. Комиссия образуется в составе не менее 5 человек. Председателем комиссии является заместитель главы администрации города Кирова по социальным вопросам.
4. В комиссию входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Председатель комиссии и привлекаемые специалисты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
5. Основной формой деятельности комиссии являются заседания. Периодичность проведения заседаний определяется по мере поступления заявлений организаций. Комиссия обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов до истечения 30 дней со дня их получения.
6. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.
7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии.
8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы хранятся в управлении опеки и попечительства администрации города Кирова.
При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствовавшего на заседании.
9. Комиссия:
9.1. Рассматривает заявление организации о передаче ей полномочий (полномочия), в котором указываются следующие сведения: учредитель организации, полное наименование организации, ее юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный сайт в сети Интернет (при его наличии), основные направления деятельности организации.
9.2. Проводит экспертизу документов, приложенных к заявлению в соответствии с пунктом 7 Порядка отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423".
9.3. При проведении отбора организаций учитывает:
- характер и условия деятельности организации;
- соответствие основных направлений деятельности организации по осуществлению отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства;
- наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на территории города Кирова;
- наличие у организации опыта работы по следующим направлениям:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;
профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;
оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению;
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
9.4. Утверждает протокол с рекомендацией о передаче организации полномочий (полномочия) либо об отказе в передаче полномочий (полномочия) с указанием причин отказа и не позднее 5 дней со дня принятия решения направляет протокол в управление опеки и попечительства.
10. Основаниями для отказа в передаче организации отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних являются:
- отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций; наличие в представленных документах недостоверной информации;
- оформление документов с нарушением требований, установленных пунктом 7 Порядка отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423";
- несоответствие характера деятельности организации отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления отдельных полномочий (полномочия) органа отеки и попечительства.
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
ДОГОВОР (форма)
о передаче организации отдельных полномочий органа
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
№ _______ ________________ 2013 г.
Администрация города Кирова, в лице заместителя главы администрации
города Кирова по социальным вопросам ____________________________ (Ф.И.О.),
в соответствии с Уставом города Кирова, распоряжением администрации города
Кирова "О распределении обязанностей между главой администрации города
Кирова и его заместителями", именуемая в дальнейшем Орган опеки и
попечительства, и _______________________________, действующая на основании
(наименование организации)
устава, далее именуемая Организация, на основании протокола комиссии по
отбору организаций и решения управления опеки и попечительства
администрации города Кирова заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора.
1.1. Предметом договора является передача Организации отдельных
полномочий Органа опеки и попечительства в части:
- выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких
несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).
2. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части
выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства.
2.1. Орган опеки и попечительства:
2.1.1. Обеспечивает Организацию нормативно-правовыми документами по
профилактике социального сиротства, по защите прав и интересов
несовершеннолетних.
2.1.2. Обеспечивает взаимодействие со всеми ведомствами, занимающимися
профилактикой социального сиротства, и содействует Организации в выявлении
семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.1.3. Направляет заявку в Организацию для проведения обследования
условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее - обследование)
с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии
родительского попечения над несовершеннолетним в случаях смерти родителей,
лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах,
признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного
отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты
их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из
образовательных организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании
действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни
или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и
развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.1.4. По результатам обследования принимает во внимание рекомендации
Организации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
2.1.5. Заверенную руководителем Органа опеки и попечительства копию
акта обследования (далее - Акт обследования) направляет родителям (законным
представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения Акта
обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания
родителей (законных представителей) ребенка.
2.1.6. Принимает решение по устройству детей, нуждающихся в
государственной защите, по организации системы социального патроната семей
с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.2. Организация:
2.2.1. Информирует население о проблемах социального сиротства.
2.2.2. Взаимодействует со всеми ведомствами, занимающимися
профилактикой социального сиротства.
2.2.3. Реализует эффективные технологии и проекты по профилактике
социального сиротства и семейного неблагополучия.
2.2.4. На основании заявки Органа опеки и попечительства, а также
устных и письменных обращений юридических и физических лиц, содержащих
сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, в течение 3 дней со
дня получения сведений проводит обследование условий жизни
несовершеннолетних граждан и их семей в порядке согласно приложению № 2 к
приказу Минобрнауки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334.
2.2.5. По результатам обследования составляет и оформляет в течение 3
дней Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его
семьи по форме согласно приложению № 3 к приказу Минобрнауки Российской
Федерации от 14.09.2009 № 334 и утверждает руководителем Организации.
2.2.6. Оформляет в 2 экземплярах Акт обследования, один из которых
направляется в Орган опеки и попечительства по месту фактического
проживания ребенка в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения,
второй - хранится в Организации.
2.2.7. Организует экстренную реабилитационную помощь выявленным детям
и семьям, нуждающимся в государственной защите.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2.9. Разрабатывает систему критериев эффективности работы по
профилактике социального сиротства.
3. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части
подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан.
3.1. Орган опеки и попечительства:
3.1.1. Информирует и консультирует граждан о формах и условиях
устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на воспитание в
семью.
3.1.2. Рекомендует гражданам, выразившим желание стать опекунами или
попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание (далее - кандидаты в замещающие
родители), либо пройти подготовку в Организации по утвержденной программе
подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.1.3. Направляет кандидатов в замещающие родители на
социально-психологическое обследование в Организацию.
3.1.4. При подготовке заключения о возможности гражданина быть опекуном
или попечителем (приемным родителем, усыновителем) учитывает заключение и
рекомендации специалистов Организации, составленные по результатам
социально-психологического обследования.
3.1.5. Определяет оптимальную форму устройства для каждого ребенка.
3.1.6. Рекомендует замещающим родителям обращаться в Организацию по
оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи в
адаптационный и кризисные периоды по вопросам воспитания и развития
ребенка.
3.1.7. Принимает участие в организации системы подготовки и
сопровождения замещающих семей.
3.1.8. Осуществляет контроль за деятельностью Организации в рамках
переданных полномочий.
3.1.9. Координирует деятельность организаций разных ведомств на
территории муниципального образования "Город Киров" по развитию и
пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
3.1.10. Обеспечивает связь и сотрудничество с общественными
благотворительными организациями и другими социальными партнерами по
организации подготовки и сопровождения заменяющих семей.
3.2. Организация:
3.2.1. Разрабатывает программно-методическое обеспечение системы
подбора, подготовки и обучения кандидатов в замещающие родители, а также
системы сопровождения замещающих семей.
3.2.2. Осуществляет подготовку и проведение
информационно-просветительской кампании по информированию населения о
семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.2.3. Организует и проводит подготовку и обучение кандидатов в
замещающие родители по утвержденной программе подготовки кандидатов в
замещающие родители.
3.2.4. Проводит квалифицированное социально-психологическое
обследование кандидатов в замещающие родители, используя комплекс методик,
и составляет заключение о психологической готовности стать ими.
3.2.5. Разрабатывает рекомендации по результатам
социально-психологического обследования кандидатов в замещающие родители.
3.2.6. Осуществляет практическую деятельность по
психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению замещающих
семей.
3.2.7. Оказывает консультативно-методическую помощь специалистам,
работающим с семьями и детьми.
3.2.8. Проводит консультирование граждан по вопросам семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
вопросам воспитания и развития несовершеннолетних.
3.2.9. Проводит мониторинг жизнеустройства детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.10. Участвует в обучающих семинарах, конференциях и других
мероприятиях по проблематике социального сиротства и вопросам
профессионального сопровождения семей с детьми.
4. Особые условия договора.
4.1. При осуществлении переданных полномочий (полномочия) Органа опеки
и попечительства Организация руководствуется программно-методическим
обеспечением по согласованию с Органом отеки и попечительства.
4.2. Полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора,
осуществляются Организацией на безвозмездной основе.
4.3. В договор могут быть внесены изменения по согласованию сторон.
5. Срок действия договора.
5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания
сторонами и действует в течение 1 года, автоматически продлевается на
следующий год, если ни одна из сторон за 1 месяц до окончания срока не
заявит о его расторжении.
5.2. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую юридическую силу.
6. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон.
"ОРГАНИЗАЦИЯ" "ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА"
Администрация города Кирова,
610000, г. Киров,
ул. Воровского, 39
Заместитель главы администрации
________________ (И.О. Фамилия)
(подпись)
Утверждено
постановлением
администрации г. Кирова
от 19 марта 2013 г. № 1187-П
В комиссию по отбору организаций
________________________________________
(полное наименование организации
с указанием должности, Ф.И.О.
руководителя)
Юридический и почтовый адрес: __________
Адрес электронной почты: _______________
Телефоны: ______________________________
Заявление (форма)
Прошу допустить ________________ (наименование организации) к участию в
конкурсе по отбору образовательных организаций, медицинских организаций,
организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том
числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и
попечительства на безвозмездной основе по ____ (указывается полномочие(-я))
___________________. Основными направлениями деятельности нашей организации
являются: _________________________________________________.
К заявлению прилагаются:
1. Согласие учредителя (учредителей) на участие организации в отборе
организаций и возложение на организацию полномочий (полномочия) органа
опеки и попечительства.
2. Копии учредительных документов организации, заверенные в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3. Копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
4. Копия штатного расписания организации, заверенная руководителем
организации или уполномоченным им лицом.
5. Другие документы по запросу органа опеки и попечительства,
подтверждающие наличие у организации возможностей (материально-технических,
кадровых и иных) для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и
попечительства.
Должность руководителя ______________ (И.О. Фамилия)
(подпись)
М.П. Дата
------------------------------------------------------------------