Решение Вятскополянской городской Думы Кировской области от 26.04.2013 N 24 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения землями, находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области"
ВЯТСКОПОЛЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области Вятскополянская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения землями, находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области. Прилагается.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Вятские Поляны "Деловой вестник".
Глава
города Вятские Поляны
Кировской области
С.Е.КИСЛЯКОВ
Утверждено
решением
Вятскополянской городской Думы
Кировской области
от 26 апреля 2013 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения по управлению и распоряжению (далее - распоряжение) землями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - муниципальные земли), в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными, областными законами и Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
2. В настоящем Положении термины "земли" и "земельные участки" используются в одном значении.
3. До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления города Вятские Поляны осуществляют распоряжение государственными землями в границах города Вятские Поляны в пределах полномочий, установленных настоящим Положением для муниципальных земель.
4. Использование земель населенных пунктов производится в соответствии с генеральным планом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, правилами землепользования и застройки.
Статья 2. Принципы организации деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
городской округ город Вятские Поляны Кировской области
по управлению и распоряжению муниципальными землями
1. Организация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в соответствии с принципами:
законности;
учета административно-территориального устройства;
разграничения полномочий по управлению землями в Кировской области между органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления и их ответственности за осуществление этих полномочий;
обеспечения использования муниципальных земель по целевому назначению;
платности землепользования;
рационального и эффективного использования земель.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере земельных отношений
1. К полномочиям Вятскополянской городской Думы относятся:
утверждение положения об управлении землями, находящимися в муниципальной собственности;
установление льгот по платежам за землю в пределах сумм, поступающих в городской бюджет;
установление предельных размеров земельных участков, находящихся на территории города Вятские Поляны, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства;
установление максимальных размеров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, указанных в пункте 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации;
установление налоговых ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядка и сроков уплаты земельного налога, а также налоговых льгот, оснований и порядка их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков;
установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
2. К полномочиям администрации города Вятские Поляны относятся:
разработка, утверждение и исполнение местных программ по использованию и охране муниципальных земель;
оценка состояния использования и охраны муниципальных земель;
принятие решений о предоставлении и принятии земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением;
принятие решений о наложении сервитутов (за исключением публичных сервитутов) на земельные участки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением;
принятие решений о включении земельных участков в состав казны муниципального образования;
утверждение состава и регламента работы комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков и права их аренды;
создание комиссий (рабочих групп) по вопросам управления и распоряжения землями, использования и охраны земель;
организация и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;
утверждение результатов кадастровой оценки земель муниципального образования;
принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, срочное пользование в соответствии с действующим законодательством.
3. К полномочиям управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны относятся:
разработка проектов нормативных документов по вопросам управления и распоряжения землями, местных программ использования и охраны земель;
подготовка проектов постановлений администрации города Вятские Поляны о предоставлении земельных участков на правах, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, прекращении этих прав, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установлении сервитутов, ограничений прав на землю, продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков, выкупе земельных участков, утверждении проектов границ земельных участков и их согласование;
организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков;
информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков;
учет муниципальных земель;
согласование землеустроительной документации;
подготовка договоров купли-продажи, выкупа, купли-продажи права аренды земельных участков, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
подготовка и заключение договоров аренды, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
учет оплаты арендной платы за землю, взыскание задолженности по арендной плате за землю, в том числе в судебном порядке, ведение претензионной и исковой работы с неплательщиками арендной платы за землю, осуществление контроля за поступлением арендной платы за землю;
проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, совершение действий по государственной регистрации права на земли, отнесенные к собственности муниципального образования;
организация работы по кадастровой оценке земель муниципального образования;
подготовка необходимых документов для постановки земельных участков на кадастровый учет;
подготовка необходимых отчетов по вопросам, относящимся к области земельных отношений, и их представление в соответствующие структуры.
4. Распоряжение муниципальными землями осуществляется администрацией города Вятские Поляны и управлением по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны на основании федеральных законов, законов Кировской области, Устава муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения.
Статья 4. Состав и зонирование земель
1. Муниципальные земли в пределах городской черты по целевому назначению относятся к категории земель - земли населенных пунктов.
2. Муниципальные земли подразделяются по функциональному назначению на территориальные зоны в соответствии с действующим законодательством согласно градостроительным регламентам.
Статья 5. Разрешенное использование, правовой режим
и отнесение участков муниципальных земель
к территориальным зонам
1. Под разрешенным использованием земель понимаются установленный законодательством порядок, условия и пределы использования земель для конкретных целей в соответствии с их принадлежностью к той или иной территориальной зоне.
2. Правовой режим земель определяется системой установленных законодательством норм их использования, включая гражданский оборот, охрану, учет, мониторинг, и распространяется на земли определенной категории.
3. Разрешенное использование и правовой режим основных территориальных зон определяются федеральными законами и отражаются в землеустроительной и градостроительной документации.
4. Установление и изменение разрешенного использования земельных участков осуществляются постановлением администрации города Вятские Поляны в соответствии с утвержденной проектной, градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки.
Статья 6. Формирование муниципальных земель
1. Приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется на возмездной и безвозмездной основе.
2. Земельные участки могут быть приобретены в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
3. Приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в пределах средств на приобретение земельных участков, установленных решением Вятскополянской городской Думы на соответствующий год.
4. Возмездное приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области не допускается, если предложенная цена их продажи заведомо превышает их рыночную цену, а при отсутствии достоверных сведений о рыночной цене - нормативную цену земельного участка.
Статья 7. Учет муниципальных земель
1. Все муниципальные земли подлежат в соответствии с федеральным законодательством государственному кадастровому учету.
2. Муниципальные земли подлежат учету посредством ведения реестра.
3. Ведение реестра обеспечивает управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны.
4. Ведение реестра осуществляется на электронных носителях при помощи программного комплекса "БАРС-реестр".
5. Земельные участки учитываются в реестре по кадастровой стоимости.
6. Земельные участки принимаются к учету в состав казны на основании постановления администрации города Вятские Поляны.
7. Земельные участки, принятые к учету в состав казны, отражаются в бухгалтерском учете.
Статья 8. Резервирование муниципальных земель
1. Администрация города Вятские Поляны может зарезервировать муниципальные земельные участки для последующего их использования для муниципальных нужд, в том числе в целях, отличных от существующего разрешенного использования земель по согласованию с Вятскополянской городской Думой.
2. Муниципальный земельный участок считается зарезервированным также в случае проведенного в установленном порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства. Срок резервирования в данном случае составляет три года с момента принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Статья 9. Распоряжение муниципальными землями
Муниципальные земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 10. Предоставление муниципальных земель
в собственность гражданам и юридическим лицам
1. Предоставление муниципальных земель в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Если муниципальный земельный участок был заблаговременно подготовлен и выставлен для проведения аукциона, изменение способа продажи земельного участка до проведения аукциона не допускается.
Статья 11. Предоставление муниципальных земель
гражданам и юридическим лицам в аренду
1. Муниципальные земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Предоставление муниципальных земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду осуществляется с учетом следующих особенностей:
в случае если в течение месяца с момента опубликования сообщения в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду не поступили иные заявления о приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;
в случаях если подано два и более заявления о возмездном приобретении земельного участка и при этом хотя бы одно лицо испрашивает земельный участок в аренду, испрашиваемый земельный участок предоставляется в аренду с проведением торгов;
в случае если торги признаны несостоявшимися, так как в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.
Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастрового паспорта земельного участка осуществляются за счет заявителя.
3. Размер арендной платы за муниципальный земельный участок, передаваемый в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, из земель, занятых транспортными системами естественных монополий, устанавливается в размере минимального размера арендной платы, определенного пунктом 4 настоящей статьи и настоящим Положением.
4. Определение размера арендной платы устанавливается Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Вятские Поляны.
5. Договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации согласно действующему законодательству.
6. Изменение и расторжение договора аренды земельного участка возможно на основаниях и в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором.
7. В случае продажи (иного отчуждения) имущества, находящегося на земельном участке, а также в случае выкупа земельного участка арендатор обязан письменно сообщить об этом арендодателю не позднее одного месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное на участке, или на земельный участок и предъявить сведения об оплате арендной платы.
8. Соглашение о внесении изменений, расторжении договора аренды земельного участка, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Статья 12. Основания предоставления земельных участков
в краткосрочную аренду
1. В краткосрочную (до пяти лет) аренду участки муниципальных земель могут предоставляться юридическим лицам и гражданам для следующих целей:
1.1. Установки и размещения объектов и сооружений, не являющихся недвижимостью (за исключением рекламных конструкций).
1.2. Для проведения проектно-изыскательских работ на период этих работ, в том числе для проведения изыскательских работ - на период не более 1 года.
1.3. Для производства земляных работ.
1.4. Для строительства объектов недвижимости в случае, если отчуждение земельных участков согласно законодательству из муниципальной собственности запрещено.
1.5. Для эксплуатации зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в краткосрочную аренду, на период аренды данных зданий и помещений.
1.6. Предназначенные для сельскохозяйственного использования в случае, если невозможна продажа земельного участка в собственность.
2. Для целей, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются исключительно на праве краткосрочной аренды. При этом право аренды таких участков предоставляется на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков в соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.5 настоящей статьи, муниципальным предприятиям для нужд городского хозяйства, а также случаев, не подразумевающих наличие более одного лица, заинтересованного в предоставлении участка.
Статья 13. Порядок предоставления земельных участков
в краткосрочную аренду
1. Порядок предоставления земельных участков в краткосрочную аренду, а также принятия решения о продаже права краткосрочной аренды земельного участка на торгах либо предоставления его без проведения торгов устанавливается действующим законодательством.
Статья 14. Процедура предоставления
муниципальных земельных участков
1. Заявления заинтересованных лиц о предоставлении муниципальных земельных участков подаются в администрацию города Вятские Поляны на имя главы администрации.
2. Заявления рассматриваются в течение месяца на заседании комиссии (рабочей группы) по вопросам управления и распоряжения землями города Вятские Поляны, создаваемой постановлением администрации города.
3. Решения комиссии (рабочей группы) принимаются в соответствии с действующим законодательством, правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области и настоящим Положением.
4. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.
Статья 15. Платность предоставления муниципальных земель
1. Муниципальные земли предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату, если иное не установлено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Заявление о приватизации земельного участка, приобретаемого в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направляется в управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны, которое и обеспечивает подготовку и заключение договора купли-продажи земельного участка.
3. Оплата цены земельного участка осуществляется путем единовременного перечисления денежных средств на счет, указанный в договоре купли-продажи.
4. Плата, предусмотренная договором купли-продажи земельного участка, не подлежит рассрочке.
5. Договор купли-продажи земельного участка должен быть зарегистрирован заявителем в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в месячный срок со дня подписания.
Статья 16. Основания прекращения прав на земельные участки
из земель муниципальной собственности
Право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды на земельные участки из земель муниципальной собственности, а также право муниципальной, частной собственности на земельные участки прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Принудительное прекращение права
постоянного (бессрочного) пользования, права
пожизненного наследуемого владения на земельные участки
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1.1. Использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием.
1.2. Использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
1.3. Неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
а) отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
б) нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
в) систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
г) систематическая неуплата земельного налога;
д) неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
е) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;
ж) реквизиция земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;
з) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 18. Изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд
1. Земельные участки, предоставленные гражданам, юридическим лицам в пользование, владение из муниципальных земель, могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, после проведения публичных слушаний на основании постановления главы города Вятские Поляны в случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
К таким объектам относятся:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
2. В случаях изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд изъятие, в том числе путем выкупа, осуществляется администрацией города Вятские Поляны.
3. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, предоставление гарантий прав на землю собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков при изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляются на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Граждане, общественные организации (объединения), органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в обсуждении предложений по вопросам, затрагивающим интересы населения на соответствующей территории, в случаях изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства.
5. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка, а собственники не позднее чем за год до предстоящего выкупа для муниципальных нужд письменно об этом уведомлены, а в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства - не менее чем за три месяца до возможного изъятия.
6. Информирование собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, чьи интересы могут быть затронуты в ходе изъятия, в том числе путем выкупа, осуществляется органами местного самоуправления города Вятские Поляны путем опубликования сообщений в газете "Вятско-Полянская правда" или обнародования иным способом в порядке, установленном Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
Статья 19. Установление публичного сервитута
Публичный сервитут устанавливается постановлением главы города Вятские Поляны в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов населения города, с учетом результатов общественных слушаний.
Статья 20. Муниципальный контроль
за использованием и охраной земель
1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Кировской области и органов местного самоуправления.
2. Муниципальный контроль за использованием муниципальных земель, расположенных в границах города Вятские Поляны, независимо от того, какому субъекту принадлежит данный земельный участок на территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, осуществляет эксперт по муниципальному земельному контролю управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны.
Статья 21. Право на обжалование решений в суде
Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы субъектом правоприменения в суде в установленном законом порядке.
Статья 22. Информационное обеспечение
оборота муниципальных земель
1. Сообщения и объявления, подлежащие опубликованию согласно Земельному кодексу Российской Федерации, публикуются в газете "Вятско-Полянская правда".
2. Информационные сообщения о проведении торгов по земельным участкам публикуются в газете "Вятско-Полянская правда", размещаются на официальном сайте администрации города Вятские Поляны www. admvpol.ru. и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru в случае предоставления земельных участков в соответствии со статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 23. Заключительные положения
1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.
2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
ВЯТСКОПОЛЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области Вятскополянская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения землями, находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области. Прилагается.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Вятские Поляны "Деловой вестник".
Глава
города Вятские Поляны
Кировской области
С.Е.КИСЛЯКОВ
Утверждено
решением
Вятскополянской городской Думы
Кировской области
от 26 апреля 2013 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения по управлению и распоряжению (далее - распоряжение) землями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - муниципальные земли), в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными, областными законами и Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
2. В настоящем Положении термины "земли" и "земельные участки" используются в одном значении.
3. До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления города Вятские Поляны осуществляют распоряжение государственными землями в границах города Вятские Поляны в пределах полномочий, установленных настоящим Положением для муниципальных земель.
4. Использование земель населенных пунктов производится в соответствии с генеральным планом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, правилами землепользования и застройки.
Статья 2. Принципы организации деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
городской округ город Вятские Поляны Кировской области
по управлению и распоряжению муниципальными землями
1. Организация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в соответствии с принципами:
законности;
учета административно-территориального устройства;
разграничения полномочий по управлению землями в Кировской области между органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления и их ответственности за осуществление этих полномочий;
обеспечения использования муниципальных земель по целевому назначению;
платности землепользования;
рационального и эффективного использования земель.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере земельных отношений
1. К полномочиям Вятскополянской городской Думы относятся:
утверждение положения об управлении землями, находящимися в муниципальной собственности;
установление льгот по платежам за землю в пределах сумм, поступающих в городской бюджет;
установление предельных размеров земельных участков, находящихся на территории города Вятские Поляны, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства;
установление максимальных размеров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, указанных в пункте 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации;
установление налоговых ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядка и сроков уплаты земельного налога, а также налоговых льгот, оснований и порядка их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков;
установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
2. К полномочиям администрации города Вятские Поляны относятся:
разработка, утверждение и исполнение местных программ по использованию и охране муниципальных земель;
оценка состояния использования и охраны муниципальных земель;
принятие решений о предоставлении и принятии земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением;
принятие решений о наложении сервитутов (за исключением публичных сервитутов) на земельные участки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением;
принятие решений о включении земельных участков в состав казны муниципального образования;
утверждение состава и регламента работы комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков и права их аренды;
создание комиссий (рабочих групп) по вопросам управления и распоряжения землями, использования и охраны земель;
организация и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;
утверждение результатов кадастровой оценки земель муниципального образования;
принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, срочное пользование в соответствии с действующим законодательством.
3. К полномочиям управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны относятся:
разработка проектов нормативных документов по вопросам управления и распоряжения землями, местных программ использования и охраны земель;
подготовка проектов постановлений администрации города Вятские Поляны о предоставлении земельных участков на правах, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, прекращении этих прав, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установлении сервитутов, ограничений прав на землю, продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков, выкупе земельных участков, утверждении проектов границ земельных участков и их согласование;
организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков;
информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков;
учет муниципальных земель;
согласование землеустроительной документации;
подготовка договоров купли-продажи, выкупа, купли-продажи права аренды земельных участков, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
подготовка и заключение договоров аренды, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
учет оплаты арендной платы за землю, взыскание задолженности по арендной плате за землю, в том числе в судебном порядке, ведение претензионной и исковой работы с неплательщиками арендной платы за землю, осуществление контроля за поступлением арендной платы за землю;
проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, совершение действий по государственной регистрации права на земли, отнесенные к собственности муниципального образования;
организация работы по кадастровой оценке земель муниципального образования;
подготовка необходимых документов для постановки земельных участков на кадастровый учет;
подготовка необходимых отчетов по вопросам, относящимся к области земельных отношений, и их представление в соответствующие структуры.
4. Распоряжение муниципальными землями осуществляется администрацией города Вятские Поляны и управлением по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны на основании федеральных законов, законов Кировской области, Устава муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения.
Статья 4. Состав и зонирование земель
1. Муниципальные земли в пределах городской черты по целевому назначению относятся к категории земель - земли населенных пунктов.
2. Муниципальные земли подразделяются по функциональному назначению на территориальные зоны в соответствии с действующим законодательством согласно градостроительным регламентам.
Статья 5. Разрешенное использование, правовой режим
и отнесение участков муниципальных земель
к территориальным зонам
1. Под разрешенным использованием земель понимаются установленный законодательством порядок, условия и пределы использования земель для конкретных целей в соответствии с их принадлежностью к той или иной территориальной зоне.
2. Правовой режим земель определяется системой установленных законодательством норм их использования, включая гражданский оборот, охрану, учет, мониторинг, и распространяется на земли определенной категории.
3. Разрешенное использование и правовой режим основных территориальных зон определяются федеральными законами и отражаются в землеустроительной и градостроительной документации.
4. Установление и изменение разрешенного использования земельных участков осуществляются постановлением администрации города Вятские Поляны в соответствии с утвержденной проектной, градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки.
Статья 6. Формирование муниципальных земель
1. Приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется на возмездной и безвозмездной основе.
2. Земельные участки могут быть приобретены в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
3. Приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в пределах средств на приобретение земельных участков, установленных решением Вятскополянской городской Думы на соответствующий год.
4. Возмездное приобретение земель в собственность муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области не допускается, если предложенная цена их продажи заведомо превышает их рыночную цену, а при отсутствии достоверных сведений о рыночной цене - нормативную цену земельного участка.
Статья 7. Учет муниципальных земель
1. Все муниципальные земли подлежат в соответствии с федеральным законодательством государственному кадастровому учету.
2. Муниципальные земли подлежат учету посредством ведения реестра.
3. Ведение реестра обеспечивает управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны.
4. Ведение реестра осуществляется на электронных носителях при помощи программного комплекса "БАРС-реестр".
5. Земельные участки учитываются в реестре по кадастровой стоимости.
6. Земельные участки принимаются к учету в состав казны на основании постановления администрации города Вятские Поляны.
7. Земельные участки, принятые к учету в состав казны, отражаются в бухгалтерском учете.
Статья 8. Резервирование муниципальных земель
1. Администрация города Вятские Поляны может зарезервировать муниципальные земельные участки для последующего их использования для муниципальных нужд, в том числе в целях, отличных от существующего разрешенного использования земель по согласованию с Вятскополянской городской Думой.
2. Муниципальный земельный участок считается зарезервированным также в случае проведенного в установленном порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства. Срок резервирования в данном случае составляет три года с момента принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Статья 9. Распоряжение муниципальными землями
Муниципальные земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 10. Предоставление муниципальных земель
в собственность гражданам и юридическим лицам
1. Предоставление муниципальных земель в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Если муниципальный земельный участок был заблаговременно подготовлен и выставлен для проведения аукциона, изменение способа продажи земельного участка до проведения аукциона не допускается.
Статья 11. Предоставление муниципальных земель
гражданам и юридическим лицам в аренду
1. Муниципальные земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Предоставление муниципальных земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду осуществляется с учетом следующих особенностей:
в случае если в течение месяца с момента опубликования сообщения в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду не поступили иные заявления о приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;
в случаях если подано два и более заявления о возмездном приобретении земельного участка и при этом хотя бы одно лицо испрашивает земельный участок в аренду, испрашиваемый земельный участок предоставляется в аренду с проведением торгов;
в случае если торги признаны несостоявшимися, так как в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.
Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастрового паспорта земельного участка осуществляются за счет заявителя.
3. Размер арендной платы за муниципальный земельный участок, передаваемый в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, из земель, занятых транспортными системами естественных монополий, устанавливается в размере минимального размера арендной платы, определенного пунктом 4 настоящей статьи и настоящим Положением.
4. Определение размера арендной платы устанавливается Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Вятские Поляны.
5. Договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации согласно действующему законодательству.
6. Изменение и расторжение договора аренды земельного участка возможно на основаниях и в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором.
7. В случае продажи (иного отчуждения) имущества, находящегося на земельном участке, а также в случае выкупа земельного участка арендатор обязан письменно сообщить об этом арендодателю не позднее одного месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное на участке, или на земельный участок и предъявить сведения об оплате арендной платы.
8. Соглашение о внесении изменений, расторжении договора аренды земельного участка, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Статья 12. Основания предоставления земельных участков
в краткосрочную аренду
1. В краткосрочную (до пяти лет) аренду участки муниципальных земель могут предоставляться юридическим лицам и гражданам для следующих целей:
1.1. Установки и размещения объектов и сооружений, не являющихся недвижимостью (за исключением рекламных конструкций).
1.2. Для проведения проектно-изыскательских работ на период этих работ, в том числе для проведения изыскательских работ - на период не более 1 года.
1.3. Для производства земляных работ.
1.4. Для строительства объектов недвижимости в случае, если отчуждение земельных участков согласно законодательству из муниципальной собственности запрещено.
1.5. Для эксплуатации зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в краткосрочную аренду, на период аренды данных зданий и помещений.
1.6. Предназначенные для сельскохозяйственного использования в случае, если невозможна продажа земельного участка в собственность.
2. Для целей, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются исключительно на праве краткосрочной аренды. При этом право аренды таких участков предоставляется на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков в соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.5 настоящей статьи, муниципальным предприятиям для нужд городского хозяйства, а также случаев, не подразумевающих наличие более одного лица, заинтересованного в предоставлении участка.
Статья 13. Порядок предоставления земельных участков
в краткосрочную аренду
1. Порядок предоставления земельных участков в краткосрочную аренду, а также принятия решения о продаже права краткосрочной аренды земельного участка на торгах либо предоставления его без проведения торгов устанавливается действующим законодательством.
Статья 14. Процедура предоставления
муниципальных земельных участков
1. Заявления заинтересованных лиц о предоставлении муниципальных земельных участков подаются в администрацию города Вятские Поляны на имя главы администрации.
2. Заявления рассматриваются в течение месяца на заседании комиссии (рабочей группы) по вопросам управления и распоряжения землями города Вятские Поляны, создаваемой постановлением администрации города.
3. Решения комиссии (рабочей группы) принимаются в соответствии с действующим законодательством, правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области и настоящим Положением.
4. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.
Статья 15. Платность предоставления муниципальных земель
1. Муниципальные земли предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату, если иное не установлено федеральными законами и настоящим Положением.
2. Заявление о приватизации земельного участка, приобретаемого в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направляется в управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны, которое и обеспечивает подготовку и заключение договора купли-продажи земельного участка.
3. Оплата цены земельного участка осуществляется путем единовременного перечисления денежных средств на счет, указанный в договоре купли-продажи.
4. Плата, предусмотренная договором купли-продажи земельного участка, не подлежит рассрочке.
5. Договор купли-продажи земельного участка должен быть зарегистрирован заявителем в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в месячный срок со дня подписания.
Статья 16. Основания прекращения прав на земельные участки
из земель муниципальной собственности
Право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды на земельные участки из земель муниципальной собственности, а также право муниципальной, частной собственности на земельные участки прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Принудительное прекращение права
постоянного (бессрочного) пользования, права
пожизненного наследуемого владения на земельные участки
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1.1. Использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием.
1.2. Использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
1.3. Неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
а) отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
б) нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
в) систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
г) систематическая неуплата земельного налога;
д) неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
е) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;
ж) реквизиция земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;
з) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 18. Изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд
1. Земельные участки, предоставленные гражданам, юридическим лицам в пользование, владение из муниципальных земель, могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, после проведения публичных слушаний на основании постановления главы города Вятские Поляны в случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
К таким объектам относятся:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
2. В случаях изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд изъятие, в том числе путем выкупа, осуществляется администрацией города Вятские Поляны.
3. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, предоставление гарантий прав на землю собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков при изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляются на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Граждане, общественные организации (объединения), органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в обсуждении предложений по вопросам, затрагивающим интересы населения на соответствующей территории, в случаях изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства.
5. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка, а собственники не позднее чем за год до предстоящего выкупа для муниципальных нужд письменно об этом уведомлены, а в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства - не менее чем за три месяца до возможного изъятия.
6. Информирование собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, чьи интересы могут быть затронуты в ходе изъятия, в том числе путем выкупа, осуществляется органами местного самоуправления города Вятские Поляны путем опубликования сообщений в газете "Вятско-Полянская правда" или обнародования иным способом в порядке, установленном Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
Статья 19. Установление публичного сервитута
Публичный сервитут устанавливается постановлением главы города Вятские Поляны в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов населения города, с учетом результатов общественных слушаний.
Статья 20. Муниципальный контроль
за использованием и охраной земель
1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Кировской области и органов местного самоуправления.
2. Муниципальный контроль за использованием муниципальных земель, расположенных в границах города Вятские Поляны, независимо от того, какому субъекту принадлежит данный земельный участок на территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, осуществляет эксперт по муниципальному земельному контролю управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны.
Статья 21. Право на обжалование решений в суде
Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы субъектом правоприменения в суде в установленном законом порядке.
Статья 22. Информационное обеспечение
оборота муниципальных земель
1. Сообщения и объявления, подлежащие опубликованию согласно Земельному кодексу Российской Федерации, публикуются в газете "Вятско-Полянская правда".
2. Информационные сообщения о проведении торгов по земельным участкам публикуются в газете "Вятско-Полянская правда", размещаются на официальном сайте администрации города Вятские Поляны www. admvpol.ru. и официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru в случае предоставления земельных участков в соответствии со статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 23. Заключительные положения
1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.
2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------