Решение Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 29.05.2013 N 6/23 "Об утверждении отчета об исполнении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2012 - 2016 годы" за 2012 год"
КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 6/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ "ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" НА 2012 - 2016 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
Рассмотрев отчет об исполнении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 № 2/13, за 2012 год, представленный администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, и руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Кирово-Чепецкая городская Дума решила:
Утвердить отчет об исполнении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 № 2/13, за 2012 год. Прилагается.
Глава
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.В.КРЕШЕТОВ
Приложение
к решению
Кирово-Чепецкой городской Думы
Кировской области
от 29 мая 2013 г. № 6/23
ОТЧЕТ
ПО "ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
В 2012 году решением Кирово-Чепецкой городской Думы принята "Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
Целью разработки Программы является оценка потенциала социально-экономического развития, определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования.
Исходя из цели развития экономики города, повышения уровня жизни населения, решения социальных вопросов сформированы следующие приоритеты развития:
- содействие устойчивому развитию отраслей экономики путем создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности;
- обеспечение роста доходной части бюджета города и повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- повышение эффективности функционирования городского хозяйства;
- совершенствование и развитие социальной инфраструктуры;
- обеспечение комплексности и преемственности целевых программ социально-экономического развития города.
Программа содержит перечень целевых программ, проектов и мероприятий, информацию о планируемом финансовом обеспечении реализации направлений; систему ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями развития города; итоги оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Инструментом решения задач, предусмотренных данной Программой, явилась реализация 16-ти долгосрочных, 2-х адресных и 22-х ведомственных программ.
В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации сформирован новый инструмент социально-экономического развития страны - государственные программы Российской Федерации.
Внедрение нового принципа планирования через разработку государственных программ в 2013 году запланировано и в Кировской области. В настоящее время отделом социально-экономического развития проводится работа по разработке нормативных правовых актов по реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
Выполнение основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк". Прилагается.
Социально-экономическое положение. Бюджет
Исполнение бюджета муниципального образования в 2012 году характеризовалось стабильным формированием необходимых финансовых ресурсов и обеспечением принятых бюджетных обязательств. Бюджет муниципального образования в 2012 году исполнен по доходам в сумме 1111,3 млн. рублей, по расходам в сумме 1342,8 млн. рублей с дефицитом 231,5 млн. рублей.
В 2012 году администрацией муниципального образования завершена реализация "Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Кирово-Чепецке на период 2011 - 2012 годов".
Основными задачами в развитии финансовой сферы города Кирово-Чепецка должны стать:
- повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов за счет активного взаимодействия с администраторами доходов бюджета и проведения работы с крупными плательщиками по своевременному перечислению платежей в бюджет;
- эффективное и рациональное расходование бюджетных средств. Формирование расходной части бюджета должно производиться исходя из реальных возможностей бюджета. Чем меньше количество внесенных изменений и уточнений в прогнозируемые объемы поступления доходов и осуществление расходов, тем стабильнее исполнение бюджета;
- снижение дефицита бюджета города Кирово-Чепецка при его формировании;
- снижение размера недоимки;
- повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом;
- совершенствование контрольной функции главных распорядителей бюджетных средств.
Демография
Численность постоянного населения города Кирово-Чепецка на конец 2012 года составляла 77,2 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек меньше, чем было на соответствующую дату 2011 года.
В результате протекающих демографических процессов естественная убыль населения за 2012 год сократилась на 425 человек (в 2011 году 340 чел.) и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 85 чел.
Число родившихся в 2012 году по сравнению с 2011 годом (835 чел.) уменьшилось на 0,1% и составило 834 человека. Общий коэффициент рождаемости на 1000 жителей за 2012 год составил 10,7%, за прошлый год 10,5%.
Число умерших увеличилось на 8% и составило 1269 человек (2011 год - 1175 чел.). Показатель смертности превысил рождаемость в 1,5 раза (в 2011 году в 1,4 раза).
Сложная демографическая ситуация сказывается на состоянии трудовых ресурсов города. Из-за низкой рождаемости категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте сокращается. Результат этого процесса - повышение демографической нагрузки на работающее население. Соотношение количества пожилых людей к населению трудоспособного возраста выросло в 2012 году до 44% (коэффициент пенсионной нагрузки - 0,44).
Отношение численности населения моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) к численности трудоспособного населения составило 24,2% (коэффициент замещения трудовых ресурсов - 0,242).
Принимая во внимание ярко выраженный кризисный характер демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке, необходимо реализовать ряд системных комплексных мер, направленных на улучшение ключевых демографических показателей.
Основными задачами в реализации демографической политики города должны стать:
- поддержка молодых семей в вопросах обеспечения жильем;
- обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций, повышения доступности и качества их услуг;
- профилактика семейного неблагополучия, социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовка и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитание детей;
- сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения;
- обеспечение условий для проведения плановой и внеплановой всеобщей профилактической вакцинации населения с целью снижения риска возникновения очаговых инфекций и инфекционных осложнений;
- привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработка механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;
- разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.
Реализацию задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществлять посредством:
- обеспечения участия в действующих муниципальных, областных и федеральных целевых программах;
- включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в основные направления развития города Кирово-Чепецка на среднесрочную перспективу;
- учета задач по улучшению демографического положения при формировании бюджета города Кирово-Чепецка;
- взаимодействия органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка с общественными организациями с целью привлечения их к пропаганде здорового образа жизни, института семьи.
Малый бизнес
Неотъемлемой частью социально-экономической системы муниципального образования является малый бизнес.
Малый бизнес города присутствует практически во всех видах деятельности. Наибольший удельный вес оборота субъектов малого предпринимательства наблюдается в торговле - 57%, строительстве - 8,8%, транспорте и связи - 4,8%, пищевом производстве - 4,5%.
В 2012 году в Кирово-Чепецке осуществляли хозяйственную деятельность 3396 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1302 малых и микропредприятий, 2086 индивидуальных предпринимателей, 1 крестьянское (фермерское) хозяйство и 1 потребительский кооператив.
По оценке оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2012 году увеличился и составил 15039,5 млн. руб., что на 716,2 млн. руб. выше уровня 2011 года. От плановых показателей рост оборота малых предприятий составил 15,2%.
За 2012 год число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило 435,9 единицы и сократилось на 2% к уровню 2011 года. Также сократилась численность занятых в сфере малого предпринимательства на 943 человека к уровню 2011 года.
Основная причина сокращения числа субъектов малого предпринимательства - повышение страховых взносов во внебюджетные фонды для индивидуальных предпринимателей.
Необходимо также отметить, что в соответствии с реализацией Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 № "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" показатели по развитию малого и среднего предпринимательства влияют на ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. В рейтинге муниципальных образований по итогам 2011 года по показателям развития малого и среднего предпринимательства город Кирово-Чепецк занимал второе место.
Основными задачами, направленными на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, должны стать:
- развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
- внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для размещения торговых объектов;
- осуществление мероприятий, направленных на развитие механизмов муниципально-частного партнерства, что позволит повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в реализации партнерских отношений с администрацией города Кирово-Чепецка, будет способствовать формированию социальной ответственности бизнеса.
Реализацию задач по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять посредством:
- реализации мероприятий ДМЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2014 годы";
- обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах.
Промышленность
В 2012 году в экономике города сохранялась стабильная ситуация, характеризуемая положительной динамикой большинства макроэкономических показателей.
Индекс промышленного производства составил 101%. В 2012 году по сравнению с 2011 годом наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства, который составил 93,6%. Основная причина - снижение объема производства товарной продукции, снижение сбыта продукции, ценовая политика предприятий.
По оценке за 2012 год предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 38,2 млрд. руб., что выше уровня прошлого года на 300 млн. руб., или 0,8%. От плановых показателей рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 10,9%.
Прибыль
По предварительным итогам за 2012 год в целом финансовое состояние по полному кругу предприятий и организаций города ухудшилось по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Прибыль прибыльных предприятий составила 10,2 млрд. руб., что составляет 76,7% к аналогичному периоду прошлого года. Снижение прибыли отмечено в химической отрасли и в отрасли строительства. К плановым показателям прибыль прибыльных предприятий выросла более чем в 4 раза.
Инвестиционная деятельность
Одно из важнейших условий обеспечения экономического роста города Кирово-Чепецка - сбалансированная инвестиционная политика.
В 2012 году инвестиционная деятельность на территории города Кирово-Чепецка осуществлялась в рамках ДМЦП "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2013 - 2016 годы".
Частным инвестором ООО ПКП "МИТО" Лозовским И.Н. была направлена заявка в отдел социально-экономического развития о включении инвестиционного проекта "Корпус ротационной футеровки и напыления фторопластом" в перечень приоритетных инвестиционных проектов на получение муниципальной поддержки. Заявка рассмотрена комиссией по инвестиционной политике, но в перечень не включена, т.к. инвестиционный проект не соответствует условиям предоставления муниципальной поддержки частным инвесторам.
В 2012 году администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" обратилась в Правительство Кировской области с просьбой о возможности реализации инвестиционного проекта по водоснабжению и водоотведению с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Данный вопрос был проработан, и получен ответ, что реализация проекта через механизм государственно-частного партнерства не представляется возможным.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства прорабатывается ряд альтернативных вариантов по реализации данного проекта. Данный вопрос находится на контроле в Правительстве области. Последний раз вопрос о реализации данного проекта рассматривался на рабочей встрече у Губернатора области Белых Н.Ю. 12.09.2012, решено вернуться к обсуждению данного проекта в III квартале 2013 года.
Наибольшие объемы инвестирования в развитие экономики города приходятся на долю предприятий обрабатывающей промышленности.
В 2011 - 2012 годах промышленными предприятиями реализованы крупные инвестиционные проекты:
- расширение производства спецфторполимеров ООО "ГалоПолимер", объем инвестиций - 570,7 млн. рублей;
- модернизация производственного оборудования ОАО "ЗМУ КЧХК", объем инвестиций - 1595,1 млн. рублей;
- открытие производства пластиковых окон ООО "Спецремстрой" с объемом инвестиций 175 млн. руб. и созданием 77 рабочих мест.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2012 году составил 6318,5 млн. руб., что выше уровня прошлого года в 3,2 раза. К плановым показателям рост объема инвестиций в основной капитал составил 36,9%.
Основными задачами инвестиционной политики должны стать:
- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации о наличии на территории города свободных площадок для строительства торговых, производственных, административных, культурно-бытовых объектов;
- дальнейшее формирование нормативно-правовой базы, закрепляющей набор преференций инвесторам;
- создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
Реализацию задач по инвестиционной политике планируется осуществлять посредством реализации ДМЦП "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2013 - 2016 годы".
Потребительский рынок
На территории города зарегистрированы 771 объект торговли, 193 объекта бытового обслуживания.
В отчетном периоде наблюдалось увеличение основных показателей потребительского рынка.
Оборот розничной торговли в 2012 году составил 7,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% выше уровня 2011 года. К плановым показателям рост оборота розничной торговли составил 3%.
Оборот общественного питания в 2012 году составил 623,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,6% выше уровня 2011 года. Плановые показатели по обороту общественного питания не выполнены (98,7%).
Объем платных услуг, оказанных населению за 2012 год через все каналы реализации, составил около 3,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2% больше по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года. В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (46,9%), жилищные услуги (12,6%), транспортные услуги (11,9%), бытовые услуги (6,7%), услуги связи (6,3%). К плановым показателям рост оборота по платным услугам населению составил 31,3%.
Основными задачами, направленными на развитие потребительского рынка, должны стать:
- продолжение работы по перезаключению договоров по нестационарным торговым объектам в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города;
- содействие развитию современной рыночной инфраструктуры торговли, общественного питания;
- актуализация реестра предприятий торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка и бытового обслуживания;
- продолжение работы над определением границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Среднедушевые денежные доходы
Одним из основных показателей для оценки уровня жизни населения является среднедушевой денежный доход. Среднедушевой денежный доход в месяц в 2012 году составил 14756 руб., что на 12,5% больше, чем в 2011 году. От плановых показателей рост среднедушевых денежных доходов составил 7,7%.
Средняя заработная плата за 2012 год составила 17680 руб. и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11,4%. Рост заработной платы наблюдался:
- образование - 120,1;
- здравоохранение - 118,8%;
- транспорт и связь - 117,8%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 115,9%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 115,9%;
- химическое производство - 114,6%;
- полиграфическая деятельность - 115,0%.
К плановым показателям рост заработной платы составил 10,8%.
Основной задачей, направленной на повышение уровня жизни населения, является:
- реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В 2013 году необходимо обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в экономике области, а средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Город Кирово-Чепецк является наиболее обеспеченным муниципальным образованием Кировской области по уровню обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием. Средний уровень благоустройства жилищного фонда составляет 97,2%, что выше даже уровня областного центра.
В 2012 году было введено в эксплуатацию 7,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что ниже уровня 2011 года на 4,5 тыс. кв. м. Понижение связано с отсутствием спроса на жилье, соответственно, заинтересованность застройщиков отсутствует. Плановый показатель не выполнен и составил всего 60,5%.
В 2012 году общая площадь жилищного фонда города Кирово-Чепецка составила 1798,2 тыс. кв. метров, что в пересчете на душу населения (при численности населения на конец года 77,2 тыс. человек) составляет 23,3 кв. метра на человека, что выше уровня 2011 года на 0,5 кв. м. Небольшой рост жилья на душу населения обусловлен прежде всего сокращением численности населения. Плановый показатель выполнен и составил 105%.
Также необходимо отметить, что показатель "Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя" влияет на ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. В рейтинге муниципальных образований по итогам 2011 года по данному показателю город Кирово-Чепецк занимал 34 место.
Основными задачами, направленными на развитие жилищного строительства, должны стать:
- вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития жилищного строительства, малоэтажного жилищного строительства;
- организационное обеспечение поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- оказание финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
- переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Реализацию задач по жилищной политике планируется осуществлять посредством:
- обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах.
Образование
В 2012 году система образования города Кирово-Чепецка включала в себя 21 детский сад, 12 общеобразовательных (в том числе одна из них, гимназия № 1, - государственная), 1 коррекционную (VIII вида) и одну вечернюю школы, межшкольный учебный комбинат, девять учреждений дополнительного образования детей (из них только шесть подведомственны управлению образованием), городской методический кабинет, 2 централизованные бухгалтерии. На территории города осуществляли образовательную деятельность 4 учреждения среднего профессионального образования (ВАПК, КЭиП, ТНХ, КЧСЭТ), три филиала учреждений высшего профессионального образования (ВГУ, ВГГУ, ВСЭИ).
На первое января 2012 года в городе насчитывалось 12126 детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Число мест в учреждениях дошкольного образования в 2012 году составило 3667, что на 3,1% выше уровня 2011 года.
В 2012 году на 0,9% сократился процент охвата детей в возрасте 1 - 6 лет, получавших дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в связи тем, что ввод нового детского сада на 116 мест перенесен на июль 2013 года из-за сезонных работ и благоустройства территории, открытие двух групп МКДОУ детского сада № 7 перенесено на апрель 2013 года в связи с завершением строительных работ и карантином по гриппу. Из-за отсутствия кадров в течение года не работали 10 групп (185 мест). Детские сады посещали 3352 ребенка, что ниже планового показателя на 270 детей.
В дневных общеобразовательных школах города обучались 6653 человека, из них в муниципальных - 5834 школьника. В вечерней школе обучались 155 человек. В учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению образованием, занимались 2779 обучающихся, в спортивных школах - 2427 человек. Плановый показатель по численности учащихся в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях не выполнен и составил 92,1%.
Одной из самых актуальных проблем в отрасли является проблема старения кадров. Доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составляет только 10,2%, тогда как доля учителей пенсионного возраста - 24%.
Планируется повысить размер социальной выплаты молодым специалистам за счет муниципалитета. Однако в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/172 размер социальной выплаты молодым специалистам за счет средств областного бюджета на территории городских округов, в том числе в г. Кирово-Чепецке, составит 50 тыс. руб.
Без лицензий на право ведения образовательной деятельности работают 6 детских садов. В 2013 году выделено 16257,5 тыс. руб. на приведение этих учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов. В апреле 2013 года получил положительное заключение отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района детский сад № 6.
При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления доля показателей в области образования составляет более 30% от общего числа показателей.
Одними из наиболее значимых показателей являются: доля детей 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу; доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения.
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2011 года по дошкольному образованию, по общему и дополнительному образованию город Кирово-Чепецк занимал 16 место.
В 2011 году Кировским региональным центром института социологии Российской академии наук проведены социологические опросы удовлетворенности населения города Кирово-Чепецка качеством образования. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 90,3% (в среднем по области - 88,6%); качеством дополнительного образования - 82,8% (в среднем по области - 91,2%); качеством общего образования - 82,4% (в среднем по области - 85,5%).
Основными задачами, направленными на развитие образования, должны стать:
- реализация Указа Президента от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики";
- увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;
- модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка.
Культура
В муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" 3 муниципальных автономных учреждения культуры: Центр культуры и досуга, Музейно-выставочный центр и Централизованная библиотечная система, объединяющая восемь библиотек.
Кроме того, на территории города находятся культурно-развлекательный центр "Дружба" - некоммерческое партнерство, по сути - частное предприятие, и районный центр "Янтарь" - собственность муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район.
Анализируя значения показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", стоит отметить, что на протяжении двух лет они остаются стабильными:
- уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа составляет 40% (по сравнению с 2009 и 2010 годами произошел рост на 5% за счет сокращения численности населения);
- уровень фактической обеспеченности библиотеками - 100% (по сравнению с 2009 годом произошел спад на 12%, связанный с оптимизацией библиотечной сети: в 2010 году четыре библиотеки были закрыты и две реорганизованы в одну).
Существующие сегодня в Кирово-Чепецке крайне ограниченные площади для занятий любительских объединений, концертной и проектной деятельности испытывают значительный физический и моральный износ материально-технической базы, нет многофункциональной открытой сценической площадки, а городской зрительный зал вмещает всего 120 человек. В городе отсутствуют необходимые условия для развития современных форм культуры и искусства, современных творческих форм самореализации личности - открытых арт-площадок для выставочной, фестивальной, театральной и инновационной деятельности в области современного искусства. Это является непреодолимым препятствием для современного развития и укрепления культурного сотрудничества Кирово-Чепецка с городами и районами Кировской области и регионами России на качественно новом уровне. Назрела острая необходимость создания в городе многофункционального культурного центра, соответствующего современным мировым стандартам культурно-образовательных, творческих услуг и арт-рынка.
Город Кирово-Чепецк участвует в конкурсе на строительство в средних городах России многофункциональных культурных центров. Конкурс проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Еще одна проблема отрасли - старение кадров. Молодежь неохотно идет работать в сферу культуры. Основная причина - низкая зарплата.
Основными задачами, направленными на развитие культуры, должны стать:
- реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики";
- обеспечение участия в рамках реализации программы "Служебное жилье", что позволит привлечь молодых специалистов в отрасль.
Физическая культура и спорт
В городе Кирово-Чепецке в 2012 году к регулярным занятиям физической культурой и спортом привлечены более 16, 7 тыс. человек, что составляет 21,6% населения города Кирово-Чепецка.
Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 3 детско-юношеских спортивных школы (далее - ДЮСШ), станция юных туристов, Кирово-Чепецкая школа бокса "Чемпион" (далее - КЧШБ "Чемпион"), 4 детских клуба по месту жительства (далее - детские клубы), военно-спортивный технический клуб "Афган" (далее - ВСТК "Афган").
В 3 спортивных школах, станции юных туристов, КЧШБ "Чемпион", 4 детских клубах и ВСТК "Афган" занимаются более 4000 детей, подростков и молодежи.
Финансирование отрасли "Физическая культура и спорт" в 2012 году осуществлялось в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" на 2011 - 2013 годы" и ведомственной целевой программы "Организация предоставления дополнительного образования детям в области физкультуры, спорта и подготовки спортивного резерва в городе Кирово-Чепецке на 2011 - 2013 годы".
Анализируя значения показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, стоит отметить, что за последние 4 года они постепенно растут. Динамика роста показана в таблице:
Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общему числу населения
14,96
17,86
19,48
21,68
22,4
Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом
12479
14733
15513
16738
17293
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год по направлению "Физическая культура и спорт" город Кирово-Чепецк занимал 8 место.
Основными задачами, направленными на развитие физической культуры и спорта, должны стать:
- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов;
- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни;
- развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2012 году муниципальное образование за счет всех источников финансирования участвовало в реализации целевых программ. Это позволило:
- провести капитальный ремонт в 26 многоквартирных домах (замена лифтов в 23 домах, ремонт кровель в 2 домах и замена систем отопления в 2 домах);
- переселить семьи из 7 ветхих домов (167 человек);
- осуществить ремонт канализационного коллектора (2 нитки общей протяженностью 2380 пог. метров);
- провести ремонт дорог города и моста по ул. Заводской;
- построить временный наплавной мост через реку Чепца в целях осуществления постоянного транспортного сообщения с МКР Каринторф.
В текущем году необходимо продолжить работы по ремонту дорог, ремонту и модернизации инженерной инфраструктуры муниципального образования, обеспечить перевозку пассажиров по узкоколейной железной дороге, начать строительство нового кладбища. Осуществить разработку проектно-сметной документации по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в 23 МКР.
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год по направлению "ЖКХ" город Кирово-Чепецк занимал 21 место. Удовлетворенность жилищно-коммунальными услугами составила 76% (в среднем по области 62%).
В 2013 году в основу управления Программой социально-экономического развития должны быть положены долгосрочные приоритеты развития города.
В рамках достижения обозначенных приоритетов необходимо продолжить реализацию целевых программ, которые имеют наибольший социальный, бюджетный эффект, а также проектов, целевых программ, которые носят инвестиционный характер.
Приложение
к отчету
по "Программе социально-экономического
развития муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
на 2012 - 2016 годы" за 2012 год
МОНИТОРИНГ
ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
Наименование показателя
Единица измерения
Факт 2011 г.
План 2012 г.
Факт 2012 г.
% исполнения к плановым показателям
Отклонения
Численность постоянного населения на конец года
тыс. человек
78,6
79,6
77,2
97
- 2,4
Число родившихся
человек
835
860
834
97
- 26
Число умерших
человек
1175
1230
1269
103,2
+ 39
Количество организаций, зарегистрированных на территории города Кирово-Чепецка, на конец года
единиц
2066
2166
2008
92,7
- 158
Малые предприятия (с учетом микропредприятий)
единиц
1263
1375
1302
94,7
- 73
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности
млн. рублей
37900,0
34440,4
38200,0
110,9
+ 3760
Индекс производства в промышленности
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
107,9
104,0
101,0
97,1
- 3
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий)
млн. рублей
14323,3
13058,3
15039,5
115,2
+ 1981,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. рублей
1949,4
4616,7
6318,5
136,9
+ 1701,8
Прибыль прибыльных предприятий
млн. рублей
13300,0
2322,7
10200,0
439,1
+ 7877,3
Объем розничного товарооборота
млн. рублей
6617,6
7130,4
7344,4
103,0
+ 214
Оборот общественного питания
млн. рублей
573,7
631,6
623,4
98,7
- 8,2
Объем платных услуг населению
млн. рублей
2729,9
2279,6
2993,3
131,3
+ 713,7
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
человек
41354
41023
41147
100,3
+ 124
Численность занятых в сфере малого предпринимательства
человек
15718
15668
14775
94,3
- 893
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника
руб./человека
15869
15951
17680
110,8
+ 1729
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц)
руб./человека
13115
13704
14756
107,7
+ 1052
Ввод в эксплуатацию жилых домов
тыс. кв. м общей площади
12,3
12,9
7,8
60,5
- 5,1
Общая площадь жилищного фонда (на конец года)
тыс. кв. м общей площади
1793,5
1793,5
1798,2
100,3
+ 4,7
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. м на человека
22,8
22,5
23,3
103,5
+ 0,8
Число мест в учреждениях дошкольного образования
мест
3556
3640
3667
100,7
+ 27
Численность детей, охваченных дошкольным образованием
человек
3382
3622
3352
92,5
- 270
Численность учащихся в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях
человек
7271
7391
6808
92,1
- 583
------------------------------------------------------------------
КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 6/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ "ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" НА 2012 - 2016 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
Рассмотрев отчет об исполнении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 № 2/13, за 2012 год, представленный администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, и руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Кирово-Чепецкая городская Дума решила:
Утвердить отчет об исполнении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 № 2/13, за 2012 год. Прилагается.
Глава
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.В.КРЕШЕТОВ
Приложение
к решению
Кирово-Чепецкой городской Думы
Кировской области
от 29 мая 2013 г. № 6/23
ОТЧЕТ
ПО "ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
В 2012 году решением Кирово-Чепецкой городской Думы принята "Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
Целью разработки Программы является оценка потенциала социально-экономического развития, определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования.
Исходя из цели развития экономики города, повышения уровня жизни населения, решения социальных вопросов сформированы следующие приоритеты развития:
- содействие устойчивому развитию отраслей экономики путем создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности;
- обеспечение роста доходной части бюджета города и повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- повышение эффективности функционирования городского хозяйства;
- совершенствование и развитие социальной инфраструктуры;
- обеспечение комплексности и преемственности целевых программ социально-экономического развития города.
Программа содержит перечень целевых программ, проектов и мероприятий, информацию о планируемом финансовом обеспечении реализации направлений; систему ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями развития города; итоги оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Инструментом решения задач, предусмотренных данной Программой, явилась реализация 16-ти долгосрочных, 2-х адресных и 22-х ведомственных программ.
В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации сформирован новый инструмент социально-экономического развития страны - государственные программы Российской Федерации.
Внедрение нового принципа планирования через разработку государственных программ в 2013 году запланировано и в Кировской области. В настоящее время отделом социально-экономического развития проводится работа по разработке нормативных правовых актов по реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
Выполнение основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк". Прилагается.
Социально-экономическое положение. Бюджет
Исполнение бюджета муниципального образования в 2012 году характеризовалось стабильным формированием необходимых финансовых ресурсов и обеспечением принятых бюджетных обязательств. Бюджет муниципального образования в 2012 году исполнен по доходам в сумме 1111,3 млн. рублей, по расходам в сумме 1342,8 млн. рублей с дефицитом 231,5 млн. рублей.
В 2012 году администрацией муниципального образования завершена реализация "Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Кирово-Чепецке на период 2011 - 2012 годов".
Основными задачами в развитии финансовой сферы города Кирово-Чепецка должны стать:
- повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов за счет активного взаимодействия с администраторами доходов бюджета и проведения работы с крупными плательщиками по своевременному перечислению платежей в бюджет;
- эффективное и рациональное расходование бюджетных средств. Формирование расходной части бюджета должно производиться исходя из реальных возможностей бюджета. Чем меньше количество внесенных изменений и уточнений в прогнозируемые объемы поступления доходов и осуществление расходов, тем стабильнее исполнение бюджета;
- снижение дефицита бюджета города Кирово-Чепецка при его формировании;
- снижение размера недоимки;
- повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом;
- совершенствование контрольной функции главных распорядителей бюджетных средств.
Демография
Численность постоянного населения города Кирово-Чепецка на конец 2012 года составляла 77,2 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек меньше, чем было на соответствующую дату 2011 года.
В результате протекающих демографических процессов естественная убыль населения за 2012 год сократилась на 425 человек (в 2011 году 340 чел.) и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 85 чел.
Число родившихся в 2012 году по сравнению с 2011 годом (835 чел.) уменьшилось на 0,1% и составило 834 человека. Общий коэффициент рождаемости на 1000 жителей за 2012 год составил 10,7%, за прошлый год 10,5%.
Число умерших увеличилось на 8% и составило 1269 человек (2011 год - 1175 чел.). Показатель смертности превысил рождаемость в 1,5 раза (в 2011 году в 1,4 раза).
Сложная демографическая ситуация сказывается на состоянии трудовых ресурсов города. Из-за низкой рождаемости категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте сокращается. Результат этого процесса - повышение демографической нагрузки на работающее население. Соотношение количества пожилых людей к населению трудоспособного возраста выросло в 2012 году до 44% (коэффициент пенсионной нагрузки - 0,44).
Отношение численности населения моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) к численности трудоспособного населения составило 24,2% (коэффициент замещения трудовых ресурсов - 0,242).
Принимая во внимание ярко выраженный кризисный характер демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке, необходимо реализовать ряд системных комплексных мер, направленных на улучшение ключевых демографических показателей.
Основными задачами в реализации демографической политики города должны стать:
- поддержка молодых семей в вопросах обеспечения жильем;
- обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций, повышения доступности и качества их услуг;
- профилактика семейного неблагополучия, социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовка и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитание детей;
- сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения;
- обеспечение условий для проведения плановой и внеплановой всеобщей профилактической вакцинации населения с целью снижения риска возникновения очаговых инфекций и инфекционных осложнений;
- привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработка механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;
- разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.
Реализацию задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществлять посредством:
- обеспечения участия в действующих муниципальных, областных и федеральных целевых программах;
- включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в основные направления развития города Кирово-Чепецка на среднесрочную перспективу;
- учета задач по улучшению демографического положения при формировании бюджета города Кирово-Чепецка;
- взаимодействия органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка с общественными организациями с целью привлечения их к пропаганде здорового образа жизни, института семьи.
Малый бизнес
Неотъемлемой частью социально-экономической системы муниципального образования является малый бизнес.
Малый бизнес города присутствует практически во всех видах деятельности. Наибольший удельный вес оборота субъектов малого предпринимательства наблюдается в торговле - 57%, строительстве - 8,8%, транспорте и связи - 4,8%, пищевом производстве - 4,5%.
В 2012 году в Кирово-Чепецке осуществляли хозяйственную деятельность 3396 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1302 малых и микропредприятий, 2086 индивидуальных предпринимателей, 1 крестьянское (фермерское) хозяйство и 1 потребительский кооператив.
По оценке оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2012 году увеличился и составил 15039,5 млн. руб., что на 716,2 млн. руб. выше уровня 2011 года. От плановых показателей рост оборота малых предприятий составил 15,2%.
За 2012 год число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило 435,9 единицы и сократилось на 2% к уровню 2011 года. Также сократилась численность занятых в сфере малого предпринимательства на 943 человека к уровню 2011 года.
Основная причина сокращения числа субъектов малого предпринимательства - повышение страховых взносов во внебюджетные фонды для индивидуальных предпринимателей.
Необходимо также отметить, что в соответствии с реализацией Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 № "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" показатели по развитию малого и среднего предпринимательства влияют на ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. В рейтинге муниципальных образований по итогам 2011 года по показателям развития малого и среднего предпринимательства город Кирово-Чепецк занимал второе место.
Основными задачами, направленными на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, должны стать:
- развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
- внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для размещения торговых объектов;
- осуществление мероприятий, направленных на развитие механизмов муниципально-частного партнерства, что позволит повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в реализации партнерских отношений с администрацией города Кирово-Чепецка, будет способствовать формированию социальной ответственности бизнеса.
Реализацию задач по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять посредством:
- реализации мероприятий ДМЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2014 годы";
- обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах.
Промышленность
В 2012 году в экономике города сохранялась стабильная ситуация, характеризуемая положительной динамикой большинства макроэкономических показателей.
Индекс промышленного производства составил 101%. В 2012 году по сравнению с 2011 годом наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства, который составил 93,6%. Основная причина - снижение объема производства товарной продукции, снижение сбыта продукции, ценовая политика предприятий.
По оценке за 2012 год предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 38,2 млрд. руб., что выше уровня прошлого года на 300 млн. руб., или 0,8%. От плановых показателей рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 10,9%.
Прибыль
По предварительным итогам за 2012 год в целом финансовое состояние по полному кругу предприятий и организаций города ухудшилось по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Прибыль прибыльных предприятий составила 10,2 млрд. руб., что составляет 76,7% к аналогичному периоду прошлого года. Снижение прибыли отмечено в химической отрасли и в отрасли строительства. К плановым показателям прибыль прибыльных предприятий выросла более чем в 4 раза.
Инвестиционная деятельность
Одно из важнейших условий обеспечения экономического роста города Кирово-Чепецка - сбалансированная инвестиционная политика.
В 2012 году инвестиционная деятельность на территории города Кирово-Чепецка осуществлялась в рамках ДМЦП "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2013 - 2016 годы".
Частным инвестором ООО ПКП "МИТО" Лозовским И.Н. была направлена заявка в отдел социально-экономического развития о включении инвестиционного проекта "Корпус ротационной футеровки и напыления фторопластом" в перечень приоритетных инвестиционных проектов на получение муниципальной поддержки. Заявка рассмотрена комиссией по инвестиционной политике, но в перечень не включена, т.к. инвестиционный проект не соответствует условиям предоставления муниципальной поддержки частным инвесторам.
В 2012 году администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" обратилась в Правительство Кировской области с просьбой о возможности реализации инвестиционного проекта по водоснабжению и водоотведению с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Данный вопрос был проработан, и получен ответ, что реализация проекта через механизм государственно-частного партнерства не представляется возможным.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства прорабатывается ряд альтернативных вариантов по реализации данного проекта. Данный вопрос находится на контроле в Правительстве области. Последний раз вопрос о реализации данного проекта рассматривался на рабочей встрече у Губернатора области Белых Н.Ю. 12.09.2012, решено вернуться к обсуждению данного проекта в III квартале 2013 года.
Наибольшие объемы инвестирования в развитие экономики города приходятся на долю предприятий обрабатывающей промышленности.
В 2011 - 2012 годах промышленными предприятиями реализованы крупные инвестиционные проекты:
- расширение производства спецфторполимеров ООО "ГалоПолимер", объем инвестиций - 570,7 млн. рублей;
- модернизация производственного оборудования ОАО "ЗМУ КЧХК", объем инвестиций - 1595,1 млн. рублей;
- открытие производства пластиковых окон ООО "Спецремстрой" с объемом инвестиций 175 млн. руб. и созданием 77 рабочих мест.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2012 году составил 6318,5 млн. руб., что выше уровня прошлого года в 3,2 раза. К плановым показателям рост объема инвестиций в основной капитал составил 36,9%.
Основными задачами инвестиционной политики должны стать:
- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации о наличии на территории города свободных площадок для строительства торговых, производственных, административных, культурно-бытовых объектов;
- дальнейшее формирование нормативно-правовой базы, закрепляющей набор преференций инвесторам;
- создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
Реализацию задач по инвестиционной политике планируется осуществлять посредством реализации ДМЦП "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2013 - 2016 годы".
Потребительский рынок
На территории города зарегистрированы 771 объект торговли, 193 объекта бытового обслуживания.
В отчетном периоде наблюдалось увеличение основных показателей потребительского рынка.
Оборот розничной торговли в 2012 году составил 7,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% выше уровня 2011 года. К плановым показателям рост оборота розничной торговли составил 3%.
Оборот общественного питания в 2012 году составил 623,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,6% выше уровня 2011 года. Плановые показатели по обороту общественного питания не выполнены (98,7%).
Объем платных услуг, оказанных населению за 2012 год через все каналы реализации, составил около 3,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2% больше по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года. В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (46,9%), жилищные услуги (12,6%), транспортные услуги (11,9%), бытовые услуги (6,7%), услуги связи (6,3%). К плановым показателям рост оборота по платным услугам населению составил 31,3%.
Основными задачами, направленными на развитие потребительского рынка, должны стать:
- продолжение работы по перезаключению договоров по нестационарным торговым объектам в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города;
- содействие развитию современной рыночной инфраструктуры торговли, общественного питания;
- актуализация реестра предприятий торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка и бытового обслуживания;
- продолжение работы над определением границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Среднедушевые денежные доходы
Одним из основных показателей для оценки уровня жизни населения является среднедушевой денежный доход. Среднедушевой денежный доход в месяц в 2012 году составил 14756 руб., что на 12,5% больше, чем в 2011 году. От плановых показателей рост среднедушевых денежных доходов составил 7,7%.
Средняя заработная плата за 2012 год составила 17680 руб. и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11,4%. Рост заработной платы наблюдался:
- образование - 120,1;
- здравоохранение - 118,8%;
- транспорт и связь - 117,8%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 115,9%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 115,9%;
- химическое производство - 114,6%;
- полиграфическая деятельность - 115,0%.
К плановым показателям рост заработной платы составил 10,8%.
Основной задачей, направленной на повышение уровня жизни населения, является:
- реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В 2013 году необходимо обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в экономике области, а средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Город Кирово-Чепецк является наиболее обеспеченным муниципальным образованием Кировской области по уровню обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием. Средний уровень благоустройства жилищного фонда составляет 97,2%, что выше даже уровня областного центра.
В 2012 году было введено в эксплуатацию 7,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что ниже уровня 2011 года на 4,5 тыс. кв. м. Понижение связано с отсутствием спроса на жилье, соответственно, заинтересованность застройщиков отсутствует. Плановый показатель не выполнен и составил всего 60,5%.
В 2012 году общая площадь жилищного фонда города Кирово-Чепецка составила 1798,2 тыс. кв. метров, что в пересчете на душу населения (при численности населения на конец года 77,2 тыс. человек) составляет 23,3 кв. метра на человека, что выше уровня 2011 года на 0,5 кв. м. Небольшой рост жилья на душу населения обусловлен прежде всего сокращением численности населения. Плановый показатель выполнен и составил 105%.
Также необходимо отметить, что показатель "Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя" влияет на ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. В рейтинге муниципальных образований по итогам 2011 года по данному показателю город Кирово-Чепецк занимал 34 место.
Основными задачами, направленными на развитие жилищного строительства, должны стать:
- вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития жилищного строительства, малоэтажного жилищного строительства;
- организационное обеспечение поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- оказание финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
- переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Реализацию задач по жилищной политике планируется осуществлять посредством:
- обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах.
Образование
В 2012 году система образования города Кирово-Чепецка включала в себя 21 детский сад, 12 общеобразовательных (в том числе одна из них, гимназия № 1, - государственная), 1 коррекционную (VIII вида) и одну вечернюю школы, межшкольный учебный комбинат, девять учреждений дополнительного образования детей (из них только шесть подведомственны управлению образованием), городской методический кабинет, 2 централизованные бухгалтерии. На территории города осуществляли образовательную деятельность 4 учреждения среднего профессионального образования (ВАПК, КЭиП, ТНХ, КЧСЭТ), три филиала учреждений высшего профессионального образования (ВГУ, ВГГУ, ВСЭИ).
На первое января 2012 года в городе насчитывалось 12126 детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Число мест в учреждениях дошкольного образования в 2012 году составило 3667, что на 3,1% выше уровня 2011 года.
В 2012 году на 0,9% сократился процент охвата детей в возрасте 1 - 6 лет, получавших дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в связи тем, что ввод нового детского сада на 116 мест перенесен на июль 2013 года из-за сезонных работ и благоустройства территории, открытие двух групп МКДОУ детского сада № 7 перенесено на апрель 2013 года в связи с завершением строительных работ и карантином по гриппу. Из-за отсутствия кадров в течение года не работали 10 групп (185 мест). Детские сады посещали 3352 ребенка, что ниже планового показателя на 270 детей.
В дневных общеобразовательных школах города обучались 6653 человека, из них в муниципальных - 5834 школьника. В вечерней школе обучались 155 человек. В учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению образованием, занимались 2779 обучающихся, в спортивных школах - 2427 человек. Плановый показатель по численности учащихся в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях не выполнен и составил 92,1%.
Одной из самых актуальных проблем в отрасли является проблема старения кадров. Доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составляет только 10,2%, тогда как доля учителей пенсионного возраста - 24%.
Планируется повысить размер социальной выплаты молодым специалистам за счет муниципалитета. Однако в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/172 размер социальной выплаты молодым специалистам за счет средств областного бюджета на территории городских округов, в том числе в г. Кирово-Чепецке, составит 50 тыс. руб.
Без лицензий на право ведения образовательной деятельности работают 6 детских садов. В 2013 году выделено 16257,5 тыс. руб. на приведение этих учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов. В апреле 2013 года получил положительное заключение отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района детский сад № 6.
При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления доля показателей в области образования составляет более 30% от общего числа показателей.
Одними из наиболее значимых показателей являются: доля детей 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу; доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения.
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2011 года по дошкольному образованию, по общему и дополнительному образованию город Кирово-Чепецк занимал 16 место.
В 2011 году Кировским региональным центром института социологии Российской академии наук проведены социологические опросы удовлетворенности населения города Кирово-Чепецка качеством образования. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 90,3% (в среднем по области - 88,6%); качеством дополнительного образования - 82,8% (в среднем по области - 91,2%); качеством общего образования - 82,4% (в среднем по области - 85,5%).
Основными задачами, направленными на развитие образования, должны стать:
- реализация Указа Президента от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики";
- увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;
- модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка.
Культура
В муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" 3 муниципальных автономных учреждения культуры: Центр культуры и досуга, Музейно-выставочный центр и Централизованная библиотечная система, объединяющая восемь библиотек.
Кроме того, на территории города находятся культурно-развлекательный центр "Дружба" - некоммерческое партнерство, по сути - частное предприятие, и районный центр "Янтарь" - собственность муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район.
Анализируя значения показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", стоит отметить, что на протяжении двух лет они остаются стабильными:
- уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа составляет 40% (по сравнению с 2009 и 2010 годами произошел рост на 5% за счет сокращения численности населения);
- уровень фактической обеспеченности библиотеками - 100% (по сравнению с 2009 годом произошел спад на 12%, связанный с оптимизацией библиотечной сети: в 2010 году четыре библиотеки были закрыты и две реорганизованы в одну).
Существующие сегодня в Кирово-Чепецке крайне ограниченные площади для занятий любительских объединений, концертной и проектной деятельности испытывают значительный физический и моральный износ материально-технической базы, нет многофункциональной открытой сценической площадки, а городской зрительный зал вмещает всего 120 человек. В городе отсутствуют необходимые условия для развития современных форм культуры и искусства, современных творческих форм самореализации личности - открытых арт-площадок для выставочной, фестивальной, театральной и инновационной деятельности в области современного искусства. Это является непреодолимым препятствием для современного развития и укрепления культурного сотрудничества Кирово-Чепецка с городами и районами Кировской области и регионами России на качественно новом уровне. Назрела острая необходимость создания в городе многофункционального культурного центра, соответствующего современным мировым стандартам культурно-образовательных, творческих услуг и арт-рынка.
Город Кирово-Чепецк участвует в конкурсе на строительство в средних городах России многофункциональных культурных центров. Конкурс проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Еще одна проблема отрасли - старение кадров. Молодежь неохотно идет работать в сферу культуры. Основная причина - низкая зарплата.
Основными задачами, направленными на развитие культуры, должны стать:
- реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики";
- обеспечение участия в рамках реализации программы "Служебное жилье", что позволит привлечь молодых специалистов в отрасль.
Физическая культура и спорт
В городе Кирово-Чепецке в 2012 году к регулярным занятиям физической культурой и спортом привлечены более 16, 7 тыс. человек, что составляет 21,6% населения города Кирово-Чепецка.
Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 3 детско-юношеских спортивных школы (далее - ДЮСШ), станция юных туристов, Кирово-Чепецкая школа бокса "Чемпион" (далее - КЧШБ "Чемпион"), 4 детских клуба по месту жительства (далее - детские клубы), военно-спортивный технический клуб "Афган" (далее - ВСТК "Афган").
В 3 спортивных школах, станции юных туристов, КЧШБ "Чемпион", 4 детских клубах и ВСТК "Афган" занимаются более 4000 детей, подростков и молодежи.
Финансирование отрасли "Физическая культура и спорт" в 2012 году осуществлялось в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" на 2011 - 2013 годы" и ведомственной целевой программы "Организация предоставления дополнительного образования детям в области физкультуры, спорта и подготовки спортивного резерва в городе Кирово-Чепецке на 2011 - 2013 годы".
Анализируя значения показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, стоит отметить, что за последние 4 года они постепенно растут. Динамика роста показана в таблице:
Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общему числу населения
14,96
17,86
19,48
21,68
22,4
Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом
12479
14733
15513
16738
17293
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год по направлению "Физическая культура и спорт" город Кирово-Чепецк занимал 8 место.
Основными задачами, направленными на развитие физической культуры и спорта, должны стать:
- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов;
- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни;
- развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2012 году муниципальное образование за счет всех источников финансирования участвовало в реализации целевых программ. Это позволило:
- провести капитальный ремонт в 26 многоквартирных домах (замена лифтов в 23 домах, ремонт кровель в 2 домах и замена систем отопления в 2 домах);
- переселить семьи из 7 ветхих домов (167 человек);
- осуществить ремонт канализационного коллектора (2 нитки общей протяженностью 2380 пог. метров);
- провести ремонт дорог города и моста по ул. Заводской;
- построить временный наплавной мост через реку Чепца в целях осуществления постоянного транспортного сообщения с МКР Каринторф.
В текущем году необходимо продолжить работы по ремонту дорог, ремонту и модернизации инженерной инфраструктуры муниципального образования, обеспечить перевозку пассажиров по узкоколейной железной дороге, начать строительство нового кладбища. Осуществить разработку проектно-сметной документации по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в 23 МКР.
В рейтинге муниципальных образований по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год по направлению "ЖКХ" город Кирово-Чепецк занимал 21 место. Удовлетворенность жилищно-коммунальными услугами составила 76% (в среднем по области 62%).
В 2013 году в основу управления Программой социально-экономического развития должны быть положены долгосрочные приоритеты развития города.
В рамках достижения обозначенных приоритетов необходимо продолжить реализацию целевых программ, которые имеют наибольший социальный, бюджетный эффект, а также проектов, целевых программ, которые носят инвестиционный характер.
Приложение
к отчету
по "Программе социально-экономического
развития муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
на 2012 - 2016 годы" за 2012 год
МОНИТОРИНГ
ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
Наименование показателя
Единица измерения
Факт 2011 г.
План 2012 г.
Факт 2012 г.
% исполнения к плановым показателям
Отклонения
Численность постоянного населения на конец года
тыс. человек
78,6
79,6
77,2
97
- 2,4
Число родившихся
человек
835
860
834
97
- 26
Число умерших
человек
1175
1230
1269
103,2
+ 39
Количество организаций, зарегистрированных на территории города Кирово-Чепецка, на конец года
единиц
2066
2166
2008
92,7
- 158
Малые предприятия (с учетом микропредприятий)
единиц
1263
1375
1302
94,7
- 73
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности
млн. рублей
37900,0
34440,4
38200,0
110,9
+ 3760
Индекс производства в промышленности
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
107,9
104,0
101,0
97,1
- 3
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий)
млн. рублей
14323,3
13058,3
15039,5
115,2
+ 1981,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. рублей
1949,4
4616,7
6318,5
136,9
+ 1701,8
Прибыль прибыльных предприятий
млн. рублей
13300,0
2322,7
10200,0
439,1
+ 7877,3
Объем розничного товарооборота
млн. рублей
6617,6
7130,4
7344,4
103,0
+ 214
Оборот общественного питания
млн. рублей
573,7
631,6
623,4
98,7
- 8,2
Объем платных услуг населению
млн. рублей
2729,9
2279,6
2993,3
131,3
+ 713,7
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
человек
41354
41023
41147
100,3
+ 124
Численность занятых в сфере малого предпринимательства
человек
15718
15668
14775
94,3
- 893
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника
руб./человека
15869
15951
17680
110,8
+ 1729
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц)
руб./человека
13115
13704
14756
107,7
+ 1052
Ввод в эксплуатацию жилых домов
тыс. кв. м общей площади
12,3
12,9
7,8
60,5
- 5,1
Общая площадь жилищного фонда (на конец года)
тыс. кв. м общей площади
1793,5
1793,5
1798,2
100,3
+ 4,7
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. м на человека
22,8
22,5
23,3
103,5
+ 0,8
Число мест в учреждениях дошкольного образования
мест
3556
3640
3667
100,7
+ 27
Численность детей, охваченных дошкольным образованием
человек
3382
3622
3352
92,5
- 270
Численность учащихся в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях
человек
7271
7391
6808
92,1
- 583
------------------------------------------------------------------