Постановление администрации Сунского муниципального района Кировской области от 24.07.2013 N 264 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Сунского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. № 264
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУНСКОГО РАЙОНА
В целях совершенствования программно-целевого планирования и во исполнение раздела "Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета" Программы повышения эффективности бюджетных расходов Сунского района на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области от 29.03.2011 № 46, администрация Сунского района постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области. Прилагаются.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике и муниципальной собственности Ложкину Е.И.
4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
Н.Н.ДЕВЯТЬЯРОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
от 24 июля 2013 г. № 264
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган исполнительной власти Сунского района, являющийся главным распорядителем средств бюджета района, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Сунского района;
соисполнитель - орган исполнительной власти Сунского района, являющийся главным распорядителем средств бюджета района, иные органы, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития района, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление функций органами местного самоуправления, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий ведомственных программ и отдельных мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения муниципальных функций органами исполнительной власти района с учетом приоритетов социально-экономического развития Сунского района.
1.4. Муниципальная программа реализуется посредством исполнения ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальных программ на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
По решению ответственного исполнителя допускается включение в подпрограммы ведомственных программ и отдельных мероприятий органов исполнительной власти района.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, не входящих в ведомственные программы, должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области до 20 октября года, предшествующего планируемому.
Изменения в соответствующие муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области в течение 2 месяцев со дня принятия решения о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1. Разработка муниципальных программ Сунского района осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации Сунского муниципального района Кировской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и муниципальной собственности администрации Сунского района (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов исполнительной власти района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение администрации Сунского района.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации Сунского района до 1 октября года, предшествующего планируемому, на основании предложений отдела экономики.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
срок реализации;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Методические указания), утвержденных настоящим постановлением.
2.5. Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
2.6. Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям, задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, отчетов муниципальных образований района, опросов, расчетов и др.).
2.7. Оценка проектов муниципальных программ и подготовка заключений по ним осуществляются отделом экономики в срок не более 10 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.
2.8. С учетом заключения отдела экономики ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.9. Положительное заключение отдела экономики является основанием для включения проекта муниципальной программы в проект решения Сунской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
2.10. Проект муниципальной программы, имеющий положительное заключение отдела экономики, направляется ответственным исполнителем в финансовое управление администрации Сунского муниципального района Кировской области (далее - финансовое управление) в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в финансовое управление:
обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
2.11. Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, и соответствие его проекту решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.12. Подготовка заключений по проектам муниципальных программ осуществляется финансовым управлением со дня поступления.
2.13. Проект муниципальной программы, имеющий заключение отдела экономики и финансового управления, направляется контрольно-счетной комиссии Сунского района, которая оценивает проект муниципальной программы и подготавливает заключение по нему в срок не более 10 календарных дней со дня поступления.
2.14. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений отдела экономики, финансового управления, контрольно-счетной комиссии Сунского района, вносится в установленном порядке на утверждение главе администрации Сунского района.
2.15. Утвержденный перечень муниципальных программ, финансируемых из бюджета района, отделом экономики доводится до финансового управления для включения в проект бюджета района.
3. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Сунского района, предусмотренных решением Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
3.2. Объем бюджетных ассигнований бюджета Сунского района на реализацию ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, включенных в состав муниципальной программы, устанавливается решением Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период.
3.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Сунского района и планирование бюджетных ассигнований бюджета Сунского района.
3.4. При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет главе администрации Сунского района и в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования, включающие оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования муниципальной программы из местного бюджета на ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы, по прилагаемой форме № 7.
Финансовое управление осуществляет подготовку проекта решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период с учетом поступивших предложений об увеличении объема финансирования муниципальных программ.
4. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем может быть разработан План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - План реализации муниципальной программы).
План реализации муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
4.3. План реализации муниципальной программы согласовывается с отделом экономики, финансовым управлением и соисполнителями муниципальной программы и утверждается правовым актом ответственного исполнителя в течение 1 месяца после принятия решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в План реализации муниципальной программы.
В случае если изменения, внесенные в План реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
4.5. Внесение изменений в ведомственные программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных программ.
В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в План реализации муниципальной программы.
4.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
4.7. Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и ее отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год.
4.8. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальных программ, согласовывается с отделом экономики, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем главе администрации Сунского района, в отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении Плана реализации муниципальной программы (при наличии) с отражением мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки, согласно прилагаемой форме № 2;
информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году, о ходе исполнения ведомственных программ, посредством которых реализуется муниципальная программа;
описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы согласно прилагаемым формам № 4 и № 5;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме № 6;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте Правительства Кировской области (далее - официальный сайт) и в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области (далее - Информационный бюллетень).
4.9. Финансовое управление представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
4.10. Отдел экономики ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, с учетом информации финансового управления разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его главе администрации Сунского района.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
Сводный годовой доклад размещается отделом экономики на официальном сайте и в Информационном бюллетене.
4.11. По итогам рассмотрения сводного годового доклада администрация Сунского района принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
4.12. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с отделом экономики, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Сунского района.
5. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
5.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Сунского района;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, нормативными документами органов местного самоуправления для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению Плана реализации муниципальной программы (при его наличии);
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.8 настоящего Порядка, в отдел экономики и финансовое управление.
5.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма № 1
План
реализации муниципальной программы
_____________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование Исполни- Срок Источники Финансирование Ожидаемый
мероприятия тель реализации финансирова- (тыс. рублей) непосред-
меропри- мероприятия ния ственный
ятия результат
начало окон- очеред- первый второй реализа-
реали- чание ной год год ции меро-
зации реали- финан- плано- плано- приятий
меро- зации совый вого вого муници-
прия- меро- год периода периода пальной
тия прия- программы
тия (краткое
описание)
<*>
Мероприятие всего
1
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Мероприятие всего
2
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Итого
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия.
Форма № 2
Отчет
об исполнении плана реализации муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование Ответст- Плановый срок Фактический Источники Финансирование Непосред-
мероприятия венный срок финансового за ственный
исполни- обеспечения _____________, результат
тель, (период) реализа-
соиспол- тыс. рублей ции меро-
нитель приятий
начало окон- начало окон- план факт муници-
реали- чание реали- чание (кассовые пальной
зации реали- зации реали- расходы) программы
меро- зации меро- зации (краткое
прия- меро- прия- меро- описание)
тия прия- тия прия- <*>
тия тия
Мероприятие всего
1
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Мероприятие всего
2
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Итого
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия.
Форма № 3
Сведения
о достижении показателей эффективности
реализации муниципальной программы
________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Вид Единица Значение показателей Обоснование
п/п программы, измерения отклонений значений
наименование год, отчетный показателя на конец
показателя предшествующий год отчетного года
отчетному <*> (при наличии)
план факт
Муниципальная
программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная
программа
Показатель
Отдельное
мероприятие
Показатель
--------------------------------
<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
Отчет
об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета
на реализацию муниципальной программы за ________ год
_____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей)
муниципальной исполнитель,
программы, соисполнители, бюджетные бюджетные кассовое
ведомственной муниципальный ассигнова- ассигнова- исполне-
программы, заказчик-коор- ния, план ния на 31 ние
отдельного динатор на 1 декабря
мероприятия января отчетного
отчетного года
года
Муниципальная всего
программа
ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
соисполнитель
Подпрограмма ответственный
исполнитель
муниципальной
подпрограммы
соисполнитель
подпрограммы
Ведомственная исполнитель
программа ведомственной
программы
Отдельное исполнитель
мероприятие мероприятия
Форма № 5
Информация
о расходах на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования за _______ год
_____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Статус Наименование Источники Оценка Фактичес- Отношение
муниципальной финансирования расходов кие фактических
программы, <*> расходы расходов
ведомственной <**> к оценке
программы, расходов, %
отдельного
мероприятия
Муниципальная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Подпрограмма всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Ведомственная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Отдельное всего
мероприятие
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
--------------------------------
<*> В соответствии с муниципальной программой.
<**> Расходы за счет федерального бюджета, областного бюджета
(кассовые расходы), местных бюджетов и фактические расходы за счет
внебюджетных источников.
Форма № 6
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы ______________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган исполнительной власти района)
№ Вид нормативного правового Дата Номер Суть изменений
п/п акта принятия (краткое изложение)
Форма № 7
Оценка степени влияния выделения дополнительных
объемов финансирования муниципальной программы
из местного бюджета на ожидаемый непосредственный
результат реализации мероприятий муниципальной программы
№ Наименование Объем Ожидаемый непосредственный
п/п муниципальной дополнительного результат реализации
программы, финансирования мероприятий муниципальной
подпрограммы, из местного программы <*>
ведомственной бюджета
программы, отдельного (тыс. рублей) без учета с учетом
мероприятия дополнительного дополнительного
финансирования финансирования
из местного из местного
бюджета бюджета
Муниципальная
программа - всего
Подпрограмма - всего
Мероприятие
Ведомственная
программа - всего
Мероприятие
Отдельное
мероприятие - всего
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия, изменение показателей
эффективности.
Утверждены
постановлением
администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
от 24 июля 2013 г. № 264
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Сунского района (далее - муниципальные программы).
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных программ, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления Сунского района.
1.3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области, утвержденном настоящим постановлением.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты политики органов местного самоуправления в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие иных организаций в реализации муниципальной программы (в случае их участия);
обоснование необходимости применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).
2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N№ 2 - 7.
2.6. Паспорт(а) ведомственных программ согласно прилагаемой форме № 8.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной программы.
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией Сунского района перечня муниципальных программ Сунского района.
3.3. Соисполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.
3.4. Программно-целевые инструменты включают в себя ведомственные программы в сфере реализации муниципальной программы.
3.5. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6. Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием прошлых лет (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты политики
органов местного самоуправления в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи,
целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы, описание ожидаемых конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Сунского района Кировской области.
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, иных правовых актах Кировской области и органов местного самоуправления, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам политики органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития района, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований района (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам;
должны быть увязаны с показателями ведомственных программ, входящих в состав муниципальной программы.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Сунского района. Выделение этапов и сроков ее выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень и описание ведомственных программ, отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, не входящих в ведомственные программы, а также подпрограмм (при их наличии), посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, в данном разделе отражаются условия предоставления, методика расчета указанных межбюджетных трансфертов (без субвенций).
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражает основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение
муниципальной программы"
Данный раздел включает в себя обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, приобретение оборудования и инвентаря, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета указывается с расшифровкой по ведомственным программам, отдельным мероприятиям органов исполнительной власти района, не входящим в ведомственные программы, и (или) подпрограммам (при их наличии) согласно прилагаемой форме № 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований, указывается согласно прилагаемой форме № 5.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
В данном разделе должна быть отражена четкая взаимосвязь между целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы и предусмотренными этой муниципальной программой целями и задачами, а также показателями эффективности реализации ведомственных программ, входящих в муниципальную программу.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы, а также ведомственных программ, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Сунского района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Сунского района.
Данный раздел должен также включать информацию о представлении ответственным исполнителем в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, в администрацию Сунского района доклада по итогам реализации муниципальной программы, включающего оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы за весь период ее реализации.
4.8. Требования к разделу "Участие муниципальных
образований района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае, если она направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения поселений.
В данном разделе должна содержаться следующая информация:
обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления поселений;
сведения о показателях эффективности реализации муниципальной программы в разрезе муниципальных образований района согласно прилагаемой форме № 6;
описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления поселений района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий, утверждение порядков предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, реализация муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Сунского района;
прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Сунского района, приводится в прилагаемой форме № 5.
4.9. Требования к разделу "Обоснование необходимости
применения мер муниципального регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
(налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае применения мер муниципального регулирования для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости применения мер муниципального регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы.
Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится согласно прилагаемой форме № 7.
Форма № 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Сунского района
______________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Наименование подпрограмм <*>
Программно-целевые инструменты муниципальной
программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации
муниципальной программы
--------------------------------
<*> Указывается при их наличии.
Форма № 2
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
№ Наименование Единица Значение показателей эффективности
п/п программы, измере-
наименование ния отчет- текущий оче- первый второй последующие
показателя ный год ред- год год годы
год (оценка) ной плано- плано- реализации
(базо- год вого вого программы
вый) перио- перио- (для каждого
да да года преду-
сматривается
отдельная
графа)
Муниципальная
программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная
программа
Показатель
Отдельное
мероприятие
Показатель
Форма № 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ Вид Основные положения правового Ответственный Ожидаемые сроки
п/п правового акта в разрезе ведомственных исполнитель и принятия
акта программ соисполнители правового акта
Форма № 4
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств местного бюджета
Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей)
муниципальной исполнитель,
программы, соисполнители, оче- первый второй последующие
ведомственной муниципальный ред- год год годы
программы, заказчик ной плано- плано- реализации
отдельного (муниципальный год вого вого программы
мероприятия заказчик-коор- перио- перио- (для
динатор) да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Муниципальная всего
программа
ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
соисполнитель
Подпрограмма ответственный
исполнитель
подпрограммы
соисполнитель
подпрограммы
Ведомственная исполнитель
программа ведомственной
целевой
программы
Отдельное ответственный
мероприятие исполнитель
мероприятия
Форма № 5
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
Статус Наименование Источники Оценка расходов (тыс. рублей)
муниципальной финансирования
программы, оче- первый второй последующие
подпрограммы, ред- год год годы
ведомственной ной плано- плано- реализации
программы, год вого вого программы
отдельного перио- перио- (для
мероприятия да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Муниципальная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Подпрограмма всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Ведомственная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Отдельное всего
мероприятие
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Форма № 6
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
в разрезе муниципальных образований района
№ Наименование Единица Значения показателей эффективности
п/п показателя, измере-
наименование ния отчет- теку- очеред- первый второй последующие
муниципальных ный щий ной год год год годы
образований год год плано- плано- реализации
(базо- (оцен- вого вого программы
вый) ка) перио- перио- (для
да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Показатель 1
Показатель 2
Форма № 7
Оценка применения мер муниципального регулирования <1>
в сфере реализации программы
№ Наименование Показатель Финансовая оценка результата Краткое
п/п меры муници- применения (тыс. рублей) обоснование
пального меры <3> необходимо-
регулирования очеред- первый второй последую- сти
<2> ной год год год щие годы применения
плано- плано- реализации мер муници-
вого вого программы пального
перио- перио- (для регулирова-
да да каждого ния для
года достижения
предусмат- цели
ривается (целей)
отдельная муниципаль-
графа) ной
программы
<4>
Подпрограмма
Ведомственная
программа
Отдельное
мероприятие
--------------------------------
<1> Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры
государственного регулирования.
<2> Например: "налоговая льгота", "предоставление гарантий" и т.п.
<3> Например: объем выпадающих доходов местного бюджета, бюджетов
поселений, увеличение обязательств Сунского района.
<4> Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных,
кредитных и иных мер муниципального регулирования следует привести сроки
действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно
полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Форма № 8
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Сунского района
______________________________________________________
(наименование программы)
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя бюджетных средств)
Цели программы
Задачи программы
Характеристика программных мероприятий
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. № 264
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУНСКОГО РАЙОНА
В целях совершенствования программно-целевого планирования и во исполнение раздела "Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета" Программы повышения эффективности бюджетных расходов Сунского района на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области от 29.03.2011 № 46, администрация Сунского района постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области. Прилагаются.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике и муниципальной собственности Ложкину Е.И.
4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
Н.Н.ДЕВЯТЬЯРОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
от 24 июля 2013 г. № 264
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган исполнительной власти Сунского района, являющийся главным распорядителем средств бюджета района, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Сунского района;
соисполнитель - орган исполнительной власти Сунского района, являющийся главным распорядителем средств бюджета района, иные органы, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития района, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление функций органами местного самоуправления, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий ведомственных программ и отдельных мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения муниципальных функций органами исполнительной власти района с учетом приоритетов социально-экономического развития Сунского района.
1.4. Муниципальная программа реализуется посредством исполнения ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальных программ на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
По решению ответственного исполнителя допускается включение в подпрограммы ведомственных программ и отдельных мероприятий органов исполнительной власти района.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, не входящих в ведомственные программы, должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области до 20 октября года, предшествующего планируемому.
Изменения в соответствующие муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области в течение 2 месяцев со дня принятия решения о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1. Разработка муниципальных программ Сунского района осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации Сунского муниципального района Кировской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и муниципальной собственности администрации Сунского района (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов исполнительной власти района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение администрации Сунского района.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации Сунского района до 1 октября года, предшествующего планируемому, на основании предложений отдела экономики.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
срок реализации;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Методические указания), утвержденных настоящим постановлением.
2.5. Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
2.6. Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям, задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, отчетов муниципальных образований района, опросов, расчетов и др.).
2.7. Оценка проектов муниципальных программ и подготовка заключений по ним осуществляются отделом экономики в срок не более 10 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.
2.8. С учетом заключения отдела экономики ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.9. Положительное заключение отдела экономики является основанием для включения проекта муниципальной программы в проект решения Сунской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
2.10. Проект муниципальной программы, имеющий положительное заключение отдела экономики, направляется ответственным исполнителем в финансовое управление администрации Сунского муниципального района Кировской области (далее - финансовое управление) в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в финансовое управление:
обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
2.11. Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, и соответствие его проекту решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.12. Подготовка заключений по проектам муниципальных программ осуществляется финансовым управлением со дня поступления.
2.13. Проект муниципальной программы, имеющий заключение отдела экономики и финансового управления, направляется контрольно-счетной комиссии Сунского района, которая оценивает проект муниципальной программы и подготавливает заключение по нему в срок не более 10 календарных дней со дня поступления.
2.14. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений отдела экономики, финансового управления, контрольно-счетной комиссии Сунского района, вносится в установленном порядке на утверждение главе администрации Сунского района.
2.15. Утвержденный перечень муниципальных программ, финансируемых из бюджета района, отделом экономики доводится до финансового управления для включения в проект бюджета района.
3. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Сунского района, предусмотренных решением Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
3.2. Объем бюджетных ассигнований бюджета Сунского района на реализацию ведомственных программ, а также отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, включенных в состав муниципальной программы, устанавливается решением Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период.
3.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Сунского района и планирование бюджетных ассигнований бюджета Сунского района.
3.4. При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет главе администрации Сунского района и в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования, включающие оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования муниципальной программы из местного бюджета на ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы, по прилагаемой форме № 7.
Финансовое управление осуществляет подготовку проекта решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период с учетом поступивших предложений об увеличении объема финансирования муниципальных программ.
4. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем может быть разработан План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - План реализации муниципальной программы).
План реализации муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
4.3. План реализации муниципальной программы согласовывается с отделом экономики, финансовым управлением и соисполнителями муниципальной программы и утверждается правовым актом ответственного исполнителя в течение 1 месяца после принятия решения Сунской районной Думы о бюджете Сунского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в План реализации муниципальной программы.
В случае если изменения, внесенные в План реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
4.5. Внесение изменений в ведомственные программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных программ.
В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в План реализации муниципальной программы.
4.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
4.7. Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и ее отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год.
4.8. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальных программ, согласовывается с отделом экономики, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем главе администрации Сунского района, в отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении Плана реализации муниципальной программы (при наличии) с отражением мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки, согласно прилагаемой форме № 2;
информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году, о ходе исполнения ведомственных программ, посредством которых реализуется муниципальная программа;
описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы согласно прилагаемым формам № 4 и № 5;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме № 6;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте Правительства Кировской области (далее - официальный сайт) и в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области (далее - Информационный бюллетень).
4.9. Финансовое управление представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
4.10. Отдел экономики ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, с учетом информации финансового управления разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его главе администрации Сунского района.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
Сводный годовой доклад размещается отделом экономики на официальном сайте и в Информационном бюллетене.
4.11. По итогам рассмотрения сводного годового доклада администрация Сунского района принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
4.12. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с отделом экономики, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Сунского района.
5. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
5.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Сунского района;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, нормативными документами органов местного самоуправления для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению Плана реализации муниципальной программы (при его наличии);
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.8 настоящего Порядка, в отдел экономики и финансовое управление.
5.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма № 1
План
реализации муниципальной программы
_____________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование Исполни- Срок Источники Финансирование Ожидаемый
мероприятия тель реализации финансирова- (тыс. рублей) непосред-
меропри- мероприятия ния ственный
ятия результат
начало окон- очеред- первый второй реализа-
реали- чание ной год год ции меро-
зации реали- финан- плано- плано- приятий
меро- зации совый вого вого муници-
прия- меро- год периода периода пальной
тия прия- программы
тия (краткое
описание)
<*>
Мероприятие всего
1
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Мероприятие всего
2
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Итого
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия.
Форма № 2
Отчет
об исполнении плана реализации муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование Ответст- Плановый срок Фактический Источники Финансирование Непосред-
мероприятия венный срок финансового за ственный
исполни- обеспечения _____________, результат
тель, (период) реализа-
соиспол- тыс. рублей ции меро-
нитель приятий
начало окон- начало окон- план факт муници-
реали- чание реали- чание (кассовые пальной
зации реали- зации реали- расходы) программы
меро- зации меро- зации (краткое
прия- меро- прия- меро- описание)
тия прия- тия прия- <*>
тия тия
Мероприятие всего
1
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Мероприятие всего
2
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
иные
внебюджетные
источники
Итого
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия.
Форма № 3
Сведения
о достижении показателей эффективности
реализации муниципальной программы
________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ Вид Единица Значение показателей Обоснование
п/п программы, измерения отклонений значений
наименование год, отчетный показателя на конец
показателя предшествующий год отчетного года
отчетному <*> (при наличии)
план факт
Муниципальная
программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная
программа
Показатель
Отдельное
мероприятие
Показатель
--------------------------------
<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
Отчет
об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета
на реализацию муниципальной программы за ________ год
_____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей)
муниципальной исполнитель,
программы, соисполнители, бюджетные бюджетные кассовое
ведомственной муниципальный ассигнова- ассигнова- исполне-
программы, заказчик-коор- ния, план ния на 31 ние
отдельного динатор на 1 декабря
мероприятия января отчетного
отчетного года
года
Муниципальная всего
программа
ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
соисполнитель
Подпрограмма ответственный
исполнитель
муниципальной
подпрограммы
соисполнитель
подпрограммы
Ведомственная исполнитель
программа ведомственной
программы
Отдельное исполнитель
мероприятие мероприятия
Форма № 5
Информация
о расходах на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования за _______ год
_____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Статус Наименование Источники Оценка Фактичес- Отношение
муниципальной финансирования расходов кие фактических
программы, <*> расходы расходов
ведомственной <**> к оценке
программы, расходов, %
отдельного
мероприятия
Муниципальная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Подпрограмма всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Ведомственная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Отдельное всего
мероприятие
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
--------------------------------
<*> В соответствии с муниципальной программой.
<**> Расходы за счет федерального бюджета, областного бюджета
(кассовые расходы), местных бюджетов и фактические расходы за счет
внебюджетных источников.
Форма № 6
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы ______________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган исполнительной власти района)
№ Вид нормативного правового Дата Номер Суть изменений
п/п акта принятия (краткое изложение)
Форма № 7
Оценка степени влияния выделения дополнительных
объемов финансирования муниципальной программы
из местного бюджета на ожидаемый непосредственный
результат реализации мероприятий муниципальной программы
№ Наименование Объем Ожидаемый непосредственный
п/п муниципальной дополнительного результат реализации
программы, финансирования мероприятий муниципальной
подпрограммы, из местного программы <*>
ведомственной бюджета
программы, отдельного (тыс. рублей) без учета с учетом
мероприятия дополнительного дополнительного
финансирования финансирования
из местного из местного
бюджета бюджета
Муниципальная
программа - всего
Подпрограмма - всего
Мероприятие
Ведомственная
программа - всего
Мероприятие
Отдельное
мероприятие - всего
--------------------------------
<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной
программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о
мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или)
результат реализации соответствующего мероприятия, изменение показателей
эффективности.
Утверждены
постановлением
администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
от 24 июля 2013 г. № 264
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Сунского района (далее - муниципальные программы).
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных программ, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления Сунского района.
1.3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сунского муниципального района Кировской области, утвержденном настоящим постановлением.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты политики органов местного самоуправления в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие иных организаций в реализации муниципальной программы (в случае их участия);
обоснование необходимости применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).
2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N№ 2 - 7.
2.6. Паспорт(а) ведомственных программ согласно прилагаемой форме № 8.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной программы.
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией Сунского района перечня муниципальных программ Сунского района.
3.3. Соисполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.
3.4. Программно-целевые инструменты включают в себя ведомственные программы в сфере реализации муниципальной программы.
3.5. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6. Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием прошлых лет (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты политики
органов местного самоуправления в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи,
целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы, описание ожидаемых конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Сунского района Кировской области.
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, иных правовых актах Кировской области и органов местного самоуправления, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам политики органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития района, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований района (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам;
должны быть увязаны с показателями ведомственных программ, входящих в состав муниципальной программы.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Сунского района. Выделение этапов и сроков ее выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень и описание ведомственных программ, отдельных мероприятий органов исполнительной власти района, не входящих в ведомственные программы, а также подпрограмм (при их наличии), посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, в данном разделе отражаются условия предоставления, методика расчета указанных межбюджетных трансфертов (без субвенций).
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражает основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение
муниципальной программы"
Данный раздел включает в себя обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, приобретение оборудования и инвентаря, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета указывается с расшифровкой по ведомственным программам, отдельным мероприятиям органов исполнительной власти района, не входящим в ведомственные программы, и (или) подпрограммам (при их наличии) согласно прилагаемой форме № 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований, указывается согласно прилагаемой форме № 5.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
В данном разделе должна быть отражена четкая взаимосвязь между целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы и предусмотренными этой муниципальной программой целями и задачами, а также показателями эффективности реализации ведомственных программ, входящих в муниципальную программу.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы, а также ведомственных программ, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Сунского района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Сунского района.
Данный раздел должен также включать информацию о представлении ответственным исполнителем в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, в администрацию Сунского района доклада по итогам реализации муниципальной программы, включающего оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы за весь период ее реализации.
4.8. Требования к разделу "Участие муниципальных
образований района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае, если она направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения поселений.
В данном разделе должна содержаться следующая информация:
обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления поселений;
сведения о показателях эффективности реализации муниципальной программы в разрезе муниципальных образований района согласно прилагаемой форме № 6;
описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления поселений района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий, утверждение порядков предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, реализация муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Сунского района;
прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Сунского района, приводится в прилагаемой форме № 5.
4.9. Требования к разделу "Обоснование необходимости
применения мер муниципального регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
(налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае применения мер муниципального регулирования для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости применения мер муниципального регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы.
Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится согласно прилагаемой форме № 7.
Форма № 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Сунского района
______________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Наименование подпрограмм <*>
Программно-целевые инструменты муниципальной
программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации
муниципальной программы
--------------------------------
<*> Указывается при их наличии.
Форма № 2
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
№ Наименование Единица Значение показателей эффективности
п/п программы, измере-
наименование ния отчет- текущий оче- первый второй последующие
показателя ный год ред- год год годы
год (оценка) ной плано- плано- реализации
(базо- год вого вого программы
вый) перио- перио- (для каждого
да да года преду-
сматривается
отдельная
графа)
Муниципальная
программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная
программа
Показатель
Отдельное
мероприятие
Показатель
Форма № 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ Вид Основные положения правового Ответственный Ожидаемые сроки
п/п правового акта в разрезе ведомственных исполнитель и принятия
акта программ соисполнители правового акта
Форма № 4
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств местного бюджета
Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей)
муниципальной исполнитель,
программы, соисполнители, оче- первый второй последующие
ведомственной муниципальный ред- год год годы
программы, заказчик ной плано- плано- реализации
отдельного (муниципальный год вого вого программы
мероприятия заказчик-коор- перио- перио- (для
динатор) да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Муниципальная всего
программа
ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
соисполнитель
Подпрограмма ответственный
исполнитель
подпрограммы
соисполнитель
подпрограммы
Ведомственная исполнитель
программа ведомственной
целевой
программы
Отдельное ответственный
мероприятие исполнитель
мероприятия
Форма № 5
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
Статус Наименование Источники Оценка расходов (тыс. рублей)
муниципальной финансирования
программы, оче- первый второй последующие
подпрограммы, ред- год год годы
ведомственной ной плано- плано- реализации
программы, год вого вого программы
отдельного перио- перио- (для
мероприятия да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Муниципальная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Подпрограмма всего
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Ведомственная всего
программа
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Отдельное всего
мероприятие
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
иные
внебюджетные
источники
Форма № 6
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
в разрезе муниципальных образований района
№ Наименование Единица Значения показателей эффективности
п/п показателя, измере-
наименование ния отчет- теку- очеред- первый второй последующие
муниципальных ный щий ной год год год годы
образований год год плано- плано- реализации
(базо- (оцен- вого вого программы
вый) ка) перио- перио- (для
да да каждого
года
предусмат-
ривается
отдельная
графа)
Показатель 1
Показатель 2
Форма № 7
Оценка применения мер муниципального регулирования <1>
в сфере реализации программы
№ Наименование Показатель Финансовая оценка результата Краткое
п/п меры муници- применения (тыс. рублей) обоснование
пального меры <3> необходимо-
регулирования очеред- первый второй последую- сти
<2> ной год год год щие годы применения
плано- плано- реализации мер муници-
вого вого программы пального
перио- перио- (для регулирова-
да да каждого ния для
года достижения
предусмат- цели
ривается (целей)
отдельная муниципаль-
графа) ной
программы
<4>
Подпрограмма
Ведомственная
программа
Отдельное
мероприятие
--------------------------------
<1> Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры
государственного регулирования.
<2> Например: "налоговая льгота", "предоставление гарантий" и т.п.
<3> Например: объем выпадающих доходов местного бюджета, бюджетов
поселений, увеличение обязательств Сунского района.
<4> Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных,
кредитных и иных мер муниципального регулирования следует привести сроки
действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно
полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Форма № 8
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Сунского района
______________________________________________________
(наименование программы)
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя бюджетных средств)
Цели программы
Задачи программы
Характеристика программных мероприятий
------------------------------------------------------------------