Постановление администрации городского округа города Котельнича Кировской области от 13.08.2013 N 452 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КОТЕЛЬНИЧА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 452
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования программно-целевого планирования администрация города Котельнича постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагаются.
3. Управлению экономического развития и муниципального заказа администрации города (Князева Л.В.) осуществлять методическое руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ.
4. Постановление администрации города Котельнича от 14.05.2009 № 262 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории города Котельнича" признать утратившим силу с 31.12.2013.
5. Опубликовать постановление в Сборнике основных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города, начальника управления экономического развития и муниципального заказа Братухина С.В.
Глава администрации
города Котельнича
Кировской области
С.Д.БОЛЬШАКОВ
Утвержден
постановлением
администрации г. Котельнича
Кировской области
от 13 августа 2013 г. № 452
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации функций и полномочий органов местного самоуправления города Котельнича Кировской области (далее - функции и полномочия органов местного самоуправления) достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город Котельнич);
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - бюджет города) на очередной финансовый год и плановый период;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - главный распорядитель средств бюджета города, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ города Котельнича, утвержденном распоряжением администрации города;
соисполнитель - орган местного самоуправления города Котельнича, являющийся главным распорядителем средств бюджета города, структурные подразделения администрации города Котельнича, муниципальные учреждения, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления города Котельнича (далее - орган местного самоуправления), направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
отдельное мероприятие муниципальной программы - комплекс взаимосвязанных мероприятий, не входящих в ведомственные целевые программы, подпрограммы, направленных на решение соответствующих задач;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития города Котельнича по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления с учетом приоритетов социально-экономического развития города Котельнича.
1.4. Муниципальная программа может включать в себя ведомственные целевые программы, подпрограммы, отдельные мероприятия.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также отдельных мероприятий должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
2. Основание, этапы разработки,
внесение изменений в муниципальные программы
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации города Котельнича.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития и муниципального заказа администрации города Котельнича (далее - управление экономического развития) с учетом предложений органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Котельнича, муниципальных учреждений, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации города Котельнича до 1 августа года, предшествующего планируемому, на основании предложений управления экономического развития.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименование муниципальных программ;
- наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
- соисполнителей;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденных постановлением администрации города Котельнича (далее - Методические указания).
2.5. Проект муниципальной программы и проект плана реализации в срок до 15 августа направляется ответственным исполнителем в управление экономического развития и управление финансов администрации города Котельнича (далее - управление финансов).
При этом одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в управление финансов обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, включающие обоснование и расчеты необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме (при наличии), ведомственной целевой программе, отдельному мероприятию.
2.6. Управление экономического развития оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
- соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;
- соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
- соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам;
- наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов, расчетов и др.).
2.7. Управление финансов оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
- обоснованность планируемого объема расходов мероприятий муниципальной программы и сроки их реализации;
- соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.8. Оценка проекта муниципальной программы и подготовка заключения по нему осуществляется управлением экономического развития и управлением финансов в срок не более 15 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.9. С учетом заключения управления экономического развития и управления финансов ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.10. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.9 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем не позднее 1 октября в Контрольно-счетную комиссию города Котельнича Кировской области и выносится на общественное обсуждение.
2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, вносится в установленном порядке главе администрации города Котельнича.
2.12. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, утверждаются постановлением администрации города Котельнича не позднее 1 ноября текущего года.
2.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение месяца со дня вступления его в силу.
2.14. Проект изменений в муниципальную программу, согласованный с соисполнителями, направляется в управление экономического развития и управление финансов с приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения в муниципальную программу соответствующих изменений.
Управлением экономического развития и управлением финансов в срок не более 10 календарных дней проводится оценка вносимых изменений в муниципальную программу и подготовка заключений по ним.
Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации города Котельнича по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с управлением экономического развития и управлением финансов.
2.15. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению постановлением администрации города Котельнича до даты рассмотрения Котельничской городской Думой проекта решения о внесении изменений в решение Котельничской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
2.16. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о внесении изменений в решение Котельничской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение месяца со дня вступления его в силу.
3. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ
3.1. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости информации о планируемом изменении в сфере реализации муниципальной программы.
3.2. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.
3.3. Проект муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном сайте муниципального образования и должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается информация о порядке представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется в срок не менее 15 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном сайте муниципального образования.
Проект муниципальной программы снимается с официального информационного сайта муниципального образования ответственным исполнителем соответствующей муниципальной программы после утверждения муниципальной программы постановлением администрации города Котельнича.
3.4. В общественном обсуждении вправе участвовать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, а также жители муниципального образования.
3.5. Предложения и замечания, поступившие в результате общественных обсуждений, учитываются (при их обоснованности) ответственным исполнителем при доработке проекта муниципальной программы и включаются в пояснительную записку к проекту постановления об утверждении муниципальной программы.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
4.2. Основанием для подготовки проекта о внесении изменений в бюджет города является внесение изменений в муниципальные программы.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, регулирующим порядок составления проекта бюджета города, и методикой планирования бюджетных ассигнований.
5. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
5.1. Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
5.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год по прилагаемой форме № 1.
5.3. Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.
В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце "Финансирование на очередной финансовый год" в соответствующей графе ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.
5.4. План реализации, согласованный с соисполнителями, представляется для согласования в управление экономического развития, управление финансов и утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, постановлением администрации города Котельнича.
5.5. В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации.
В случае если изменения, внесенные в план реализации, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
5.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы в целом и отдельных ее элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется управлением финансов по итогам за I квартал, за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг ведомственных целевых программ, входящих в состав соответствующих муниципальных программ, по итогам года осуществляют совместно управление финансов и управление экономического развития в соответствии с постановлением администрации города Котельнича от 11.05.2010 № 250 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год по прилагаемой форме № 2.
5.7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в управление экономического развития и управление финансов.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин, не выполненных в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
информацию о ходе исполнения ведомственных целевых программ, посредством которых реализуется муниципальная программа;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу и их обоснование по прилагаемой форме № 4.
5.8. Управление финансов представляет в управление экономического развития информацию, необходимую для проведения мониторинга муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
5.9. Управление экономического развития ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, с учетом информации управления финансов готовит сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:
расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с формой № 5;
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
Сводный годовой отчет размещается управлением экономического развития на официальном информационном сайте муниципального образования.
6. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Котельнича;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
представляет по запросу управления экономического развития и управления финансов сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в управление финансов в срок до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы;
ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за истекшим периодом (с нарастающим итогом с начала года), представляет в управление финансов информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы управления экономического развития и управления финансов;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 5.7 настоящего Порядка, в управление экономического развития, управление финансов.
6.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы;
ежемесячно представляют в управление финансов информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы.
Форма № 1
к Порядку
ПЛАН
реализации муниципальной программы на 20__ год
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, мероприятия, входящего в состав отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок реализации мероприятия
Источники финансирования
Финансирование (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <3>
начало реализации мероприятия
окончание реализации мероприятия
Муниципальная программа
всего
по источникам <2>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <2>
1.1.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
1.2.
Отдельное мероприятие
всего
по источникам <2>
1.2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
документа.
------------------------------------------------------------------
1.2.3.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
2.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
2.1.
Отдельное мероприятие
всего
по источникам <2>
2.1.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
2.1.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
--------------------------------
<1> Расходы на реализацию ведомственных целевых программ, входящих в
состав муниципальной программы, указываются в целом, без разбивки по
мероприятиям.
<2> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города, внебюджетные
источники. При наличии одного источника строка "всего" не приводится.
<3> Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной
программы - описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия,
информация о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате
реализации мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные
результаты.
Форма № 2
к Порядку
Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы
____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, мероприятия, входящего в состав отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Плановый срок
Фактический срок
Источники финансирования
Оценка расходов <3> за _____ год (тыс. рублей)
Фактические расходы <4> за ___ отчетный период (тыс. рублей)
Отношение фактических расходов к оценке расходов (в процентах)
Результат реализации мероприятия государственной программы (краткое описание) <5>
начало реализации
окончание реализации
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <2>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <2>
по источникам <2>
1.1.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
1.2.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <2>
1.2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
1.2.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
2.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
3.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <2>
3.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
3.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
--------------------------------
<1> Расходы на реализацию ведомственных целевых программ, входящих в
состав муниципальной программы, указываются в целом, без разбивки по
мероприятиям.
<2> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города, внебюджетные
источники. При наличии одного источника строка "всего" не приводится.
<3> В соответствии с муниципальной программой.
<4> Фактические расходы за счет федерального бюджета, областного
бюджета, бюджета города (кассовые расходы), внебюджетных источников за
соответствующий отчетный период (за полугодие, 9 месяцев, год).
<5> Результат реализации мероприятия муниципальной программы -
описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях
объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) иные
результаты реализации соответствующего мероприятия, а также причины
невыполнения мероприятий в установленный срок.
Форма № 3
к Порядку
Сведения о достижении показателей эффективности
реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному <*>
отчетный год
план
факт
Муниципальная программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная целевая программа
Показатель
Отдельное мероприятие
Показатель
--------------------------------
<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
к Порядку
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы, срок реализации _____________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган местного самоуправления)
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Дата принятия
Номер
Суть изменений (краткое изложение) и их обоснование
Форма № 5
к Порядку
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КИРОВА
Оценка эффективности реализации программы
Уровень использования финансовых средств
Качественная оценка выполнения показателей эффективности
Эффективна, целесообразна к финансированию
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Показатели эффективности выполнены в полном объеме
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки показателей эффективности
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Показатели эффективности выполнены не в полном объеме
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки показателей эффективности и сокращения объемов финансирования
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Не выполнены половина и более половины показателей эффективности
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Утверждены
постановлением
администрации г. Котельнича
Кировской области
от 13 августа 2013 г. № 452
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - администрация города Котельнича).
1.3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты политики муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальное образование) в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Приложения к текстовой части муниципальной программы по прилагаемым формам N№ 2 - 4.
2.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия.
Требования к структуре и содержанию текстовой части подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию текстовой части муниципальной программы. Информация по приложениям к текстовой части подпрограмм отражается в соответствующих приложениях к текстовой части муниципальной программы с выделением названий подпрограмм и ведомственных целевых программ.
Требования к структуре и содержанию текстовой части ведомственных целевых программ установлены постановлением администрации города Котельнича от 11.05.2010 № 250 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы определяются на основании утвержденного распоряжением администрации города Котельнича перечня муниципальных программ.
3.3. Соисполнители, а также наличие подпрограмм муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы. При отсутствии соисполнителей и подпрограмм муниципальной программы в соответствующих разделах паспорта необходимо указать слово "отсутствуют".
3.4. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.5. Объем финансирования муниципальной программы включает в себя общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем финансирования указывается в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой.
3.6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты политики
муниципального образования в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание
ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты политики муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития муниципального образования.
В разделе должна быть отражена информация о нормативных правовых актах Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам политики муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задачи муниципальной программы определяют конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития сферы реализации муниципальной программы, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных статистического наблюдения, рассчитываться по утвержденным методикам либо расчетным путем;
должны быть увязаны с показателями подпрограмм, ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы.
В число используемых целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы включаются показатели (в случае соответствия их целям и задачам муниципальной программы) из числа показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы определяются ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень подпрограмм (при их наличии), ведомственных целевых программ с указанием основных направлений их реализации, а также описание отдельных мероприятий.
Наименования отдельных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы. В рамках одного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия, способствующие реализации отдельного мероприятия. На решение одной задачи может быть направлено как одно, так и несколько отдельных мероприятий. Не допускается формирование отдельных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели муниципальной программы (подпрограммы).
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий и (или) критериях их отбора, а также информация о необходимости утверждения порядков предоставления субсидий.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий.
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражает основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу
"Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
В данном разделе приводятся сведения о финансовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства бюджета города, внебюджетные средства, их обоснование, а также направления финансирования мероприятий муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет бюджета города указывается с расшифровкой по подпрограммам (при их наличии), ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям по прилагаемой форме № 4.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы и ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики муниципального образования;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджета муниципального образования;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального образования.
Форма № 1
к Методическим указаниям
ПАСПОРТ
муниципальной программы
_____________________________________________________
(наименование программы, сроки реализации)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы <*>
Наименование подпрограмм <*>
Наименование ведомственных целевых программ <*>
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
--------------------------------
<*> При отсутствии соисполнителей, подпрограмм, ведомственных целевых
программ муниципальной программы в соответствующем разделе паспорта
указывается слово "отсутствуют".
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
Форма № 2
к Методическим указаниям
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя эффективности
отчетный год (базовый)
текущий год (оценка)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная целевая программа
Показатель
Отдельное мероприятие
Показатель
...
3.
Ведомственная целевая программа
Показатель
...
4.
Отдельное мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 3
к Методическим указаниям
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта в разрезе ведомственных целевых программ, подпрограмм, отдельных мероприятий
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
Форма № 4
к Методическим указаниям
Расходы на реализацию муниципальной программы
№ п/п <1>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого
Муниципальная программа
всего
ответственный исполнитель программы
соисполнитель
1.
Подпрограмма
ответственный исполнитель подпрограммы
соисполнитель подпрограммы
1.1.
Ведомственная целевая программа
субъект бюджетного планирования
1.2.
Отдельное мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
2.
Ведомственная целевая программа
субъект бюджетного планирования
...
3.
Отдельное мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
--------------------------------
<1> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КОТЕЛЬНИЧА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 452
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования программно-целевого планирования администрация города Котельнича постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагаются.
3. Управлению экономического развития и муниципального заказа администрации города (Князева Л.В.) осуществлять методическое руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ.
4. Постановление администрации города Котельнича от 14.05.2009 № 262 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории города Котельнича" признать утратившим силу с 31.12.2013.
5. Опубликовать постановление в Сборнике основных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города, начальника управления экономического развития и муниципального заказа Братухина С.В.
Глава администрации
города Котельнича
Кировской области
С.Д.БОЛЬШАКОВ
Утвержден
постановлением
администрации г. Котельнича
Кировской области
от 13 августа 2013 г. № 452
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации функций и полномочий органов местного самоуправления города Котельнича Кировской области (далее - функции и полномочия органов местного самоуправления) достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город Котельнич);
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - бюджет города) на очередной финансовый год и плановый период;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - главный распорядитель средств бюджета города, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ города Котельнича, утвержденном распоряжением администрации города;
соисполнитель - орган местного самоуправления города Котельнича, являющийся главным распорядителем средств бюджета города, структурные подразделения администрации города Котельнича, муниципальные учреждения, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления города Котельнича (далее - орган местного самоуправления), направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
отдельное мероприятие муниципальной программы - комплекс взаимосвязанных мероприятий, не входящих в ведомственные целевые программы, подпрограммы, направленных на решение соответствующих задач;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития города Котельнича по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления с учетом приоритетов социально-экономического развития города Котельнича.
1.4. Муниципальная программа может включать в себя ведомственные целевые программы, подпрограммы, отдельные мероприятия.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также отдельных мероприятий должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
2. Основание, этапы разработки,
внесение изменений в муниципальные программы
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации города Котельнича.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития и муниципального заказа администрации города Котельнича (далее - управление экономического развития) с учетом предложений органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Котельнича, муниципальных учреждений, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации города Котельнича до 1 августа года, предшествующего планируемому, на основании предложений управления экономического развития.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименование муниципальных программ;
- наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
- соисполнителей;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденных постановлением администрации города Котельнича (далее - Методические указания).
2.5. Проект муниципальной программы и проект плана реализации в срок до 15 августа направляется ответственным исполнителем в управление экономического развития и управление финансов администрации города Котельнича (далее - управление финансов).
При этом одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в управление финансов обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, включающие обоснование и расчеты необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме (при наличии), ведомственной целевой программе, отдельному мероприятию.
2.6. Управление экономического развития оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
- соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;
- соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
- соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам;
- наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов, расчетов и др.).
2.7. Управление финансов оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
- обоснованность планируемого объема расходов мероприятий муниципальной программы и сроки их реализации;
- соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.8. Оценка проекта муниципальной программы и подготовка заключения по нему осуществляется управлением экономического развития и управлением финансов в срок не более 15 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.9. С учетом заключения управления экономического развития и управления финансов ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.10. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.9 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем не позднее 1 октября в Контрольно-счетную комиссию города Котельнича Кировской области и выносится на общественное обсуждение.
2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, вносится в установленном порядке главе администрации города Котельнича.
2.12. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, утверждаются постановлением администрации города Котельнича не позднее 1 ноября текущего года.
2.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение месяца со дня вступления его в силу.
2.14. Проект изменений в муниципальную программу, согласованный с соисполнителями, направляется в управление экономического развития и управление финансов с приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения в муниципальную программу соответствующих изменений.
Управлением экономического развития и управлением финансов в срок не более 10 календарных дней проводится оценка вносимых изменений в муниципальную программу и подготовка заключений по ним.
Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации города Котельнича по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с управлением экономического развития и управлением финансов.
2.15. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению постановлением администрации города Котельнича до даты рассмотрения Котельничской городской Думой проекта решения о внесении изменений в решение Котельничской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
2.16. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о внесении изменений в решение Котельничской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ в течение месяца со дня вступления его в силу.
3. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ
3.1. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости информации о планируемом изменении в сфере реализации муниципальной программы.
3.2. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.
3.3. Проект муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном сайте муниципального образования и должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается информация о порядке представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется в срок не менее 15 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном сайте муниципального образования.
Проект муниципальной программы снимается с официального информационного сайта муниципального образования ответственным исполнителем соответствующей муниципальной программы после утверждения муниципальной программы постановлением администрации города Котельнича.
3.4. В общественном обсуждении вправе участвовать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, а также жители муниципального образования.
3.5. Предложения и замечания, поступившие в результате общественных обсуждений, учитываются (при их обоснованности) ответственным исполнителем при доработке проекта муниципальной программы и включаются в пояснительную записку к проекту постановления об утверждении муниципальной программы.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных решением Котельничской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
4.2. Основанием для подготовки проекта о внесении изменений в бюджет города является внесение изменений в муниципальные программы.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, регулирующим порядок составления проекта бюджета города, и методикой планирования бюджетных ассигнований.
5. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
5.1. Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
5.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год по прилагаемой форме № 1.
5.3. Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.
В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце "Финансирование на очередной финансовый год" в соответствующей графе ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.
5.4. План реализации, согласованный с соисполнителями, представляется для согласования в управление экономического развития, управление финансов и утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, постановлением администрации города Котельнича.
5.5. В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации.
В случае если изменения, внесенные в план реализации, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
5.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы в целом и отдельных ее элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется управлением финансов по итогам за I квартал, за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг ведомственных целевых программ, входящих в состав соответствующих муниципальных программ, по итогам года осуществляют совместно управление финансов и управление экономического развития в соответствии с постановлением администрации города Котельнича от 11.05.2010 № 250 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год по прилагаемой форме № 2.
5.7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в управление экономического развития и управление финансов.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин, не выполненных в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
информацию о ходе исполнения ведомственных целевых программ, посредством которых реализуется муниципальная программа;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу и их обоснование по прилагаемой форме № 4.
5.8. Управление финансов представляет в управление экономического развития информацию, необходимую для проведения мониторинга муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
5.9. Управление экономического развития ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, с учетом информации управления финансов готовит сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:
расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с формой № 5;
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
Сводный годовой отчет размещается управлением экономического развития на официальном информационном сайте муниципального образования.
6. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Котельнича;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
представляет по запросу управления экономического развития и управления финансов сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в управление финансов в срок до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября, до 10 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы;
ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за истекшим периодом (с нарастающим итогом с начала года), представляет в управление финансов информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы управления экономического развития и управления финансов;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 5.7 настоящего Порядка, в управление экономического развития, управление финансов.
6.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы;
ежемесячно представляют в управление финансов информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы.
Форма № 1
к Порядку
ПЛАН
реализации муниципальной программы на 20__ год
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, мероприятия, входящего в состав отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок реализации мероприятия
Источники финансирования
Финансирование (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <3>
начало реализации мероприятия
окончание реализации мероприятия
Муниципальная программа
всего
по источникам <2>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <2>
1.1.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
1.2.
Отдельное мероприятие
всего
по источникам <2>
1.2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
документа.
------------------------------------------------------------------
1.2.3.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
2.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
2.1.
Отдельное мероприятие
всего
по источникам <2>
2.1.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
2.1.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
--------------------------------
<1> Расходы на реализацию ведомственных целевых программ, входящих в
состав муниципальной программы, указываются в целом, без разбивки по
мероприятиям.
<2> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города, внебюджетные
источники. При наличии одного источника строка "всего" не приводится.
<3> Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной
программы - описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия,
информация о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате
реализации мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные
результаты.
Форма № 2
к Порядку
Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы
____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, мероприятия, входящего в состав отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Плановый срок
Фактический срок
Источники финансирования
Оценка расходов <3> за _____ год (тыс. рублей)
Фактические расходы <4> за ___ отчетный период (тыс. рублей)
Отношение фактических расходов к оценке расходов (в процентах)
Результат реализации мероприятия государственной программы (краткое описание) <5>
начало реализации
окончание реализации
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <2>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <2>
по источникам <2>
1.1.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
1.2.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <2>
1.2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
1.2.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
2.
Ведомственная целевая программа 1 <1>
всего
по источникам <2>
3.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <2>
3.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <2>
3.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <2>
...
--------------------------------
<1> Расходы на реализацию ведомственных целевых программ, входящих в
состав муниципальной программы, указываются в целом, без разбивки по
мероприятиям.
<2> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города, внебюджетные
источники. При наличии одного источника строка "всего" не приводится.
<3> В соответствии с муниципальной программой.
<4> Фактические расходы за счет федерального бюджета, областного
бюджета, бюджета города (кассовые расходы), внебюджетных источников за
соответствующий отчетный период (за полугодие, 9 месяцев, год).
<5> Результат реализации мероприятия муниципальной программы -
описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях
объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) иные
результаты реализации соответствующего мероприятия, а также причины
невыполнения мероприятий в установленный срок.
Форма № 3
к Порядку
Сведения о достижении показателей эффективности
реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному <*>
отчетный год
план
факт
Муниципальная программа
Показатель
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная целевая программа
Показатель
Отдельное мероприятие
Показатель
--------------------------------
<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
к Порядку
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы, срок реализации _____________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган местного самоуправления)
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Дата принятия
Номер
Суть изменений (краткое изложение) и их обоснование
Форма № 5
к Порядку
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КИРОВА
Оценка эффективности реализации программы
Уровень использования финансовых средств
Качественная оценка выполнения показателей эффективности
Эффективна, целесообразна к финансированию
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Показатели эффективности выполнены в полном объеме
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки показателей эффективности
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Показатели эффективности выполнены не в полном объеме
Эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки показателей эффективности и сокращения объемов финансирования
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 1, но больше 0,5
Не выполнены половина и более половины показателей эффективности
Отношение фактического объема финансирования к плановому <= 0,5
Утверждены
постановлением
администрации г. Котельнича
Кировской области
от 13 августа 2013 г. № 452
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - администрация города Котельнича).
1.3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты политики муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - муниципальное образование) в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Приложения к текстовой части муниципальной программы по прилагаемым формам N№ 2 - 4.
2.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия.
Требования к структуре и содержанию текстовой части подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию текстовой части муниципальной программы. Информация по приложениям к текстовой части подпрограмм отражается в соответствующих приложениях к текстовой части муниципальной программы с выделением названий подпрограмм и ведомственных целевых программ.
Требования к структуре и содержанию текстовой части ведомственных целевых программ установлены постановлением администрации города Котельнича от 11.05.2010 № 250 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы определяются на основании утвержденного распоряжением администрации города Котельнича перечня муниципальных программ.
3.3. Соисполнители, а также наличие подпрограмм муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы. При отсутствии соисполнителей и подпрограмм муниципальной программы в соответствующих разделах паспорта необходимо указать слово "отсутствуют".
3.4. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.5. Объем финансирования муниципальной программы включает в себя общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем финансирования указывается в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой.
3.6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты политики
муниципального образования в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание
ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты политики муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития муниципального образования.
В разделе должна быть отражена информация о нормативных правовых актах Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам политики муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задачи муниципальной программы определяют конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития сферы реализации муниципальной программы, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных статистического наблюдения, рассчитываться по утвержденным методикам либо расчетным путем;
должны быть увязаны с показателями подпрограмм, ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы.
В число используемых целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы включаются показатели (в случае соответствия их целям и задачам муниципальной программы) из числа показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы определяются ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень подпрограмм (при их наличии), ведомственных целевых программ с указанием основных направлений их реализации, а также описание отдельных мероприятий.
Наименования отдельных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы. В рамках одного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия, способствующие реализации отдельного мероприятия. На решение одной задачи может быть направлено как одно, так и несколько отдельных мероприятий. Не допускается формирование отдельных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели муниципальной программы (подпрограммы).
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий и (или) критериях их отбора, а также информация о необходимости утверждения порядков предоставления субсидий.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий.
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражает основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу
"Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
В данном разделе приводятся сведения о финансовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства бюджета города, внебюджетные средства, их обоснование, а также направления финансирования мероприятий муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет бюджета города указывается с расшифровкой по подпрограммам (при их наличии), ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям по прилагаемой форме № 4.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы и ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики муниципального образования;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджета муниципального образования;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального образования.
Форма № 1
к Методическим указаниям
ПАСПОРТ
муниципальной программы
_____________________________________________________
(наименование программы, сроки реализации)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы <*>
Наименование подпрограмм <*>
Наименование ведомственных целевых программ <*>
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
--------------------------------
<*> При отсутствии соисполнителей, подпрограмм, ведомственных целевых
программ муниципальной программы в соответствующем разделе паспорта
указывается слово "отсутствуют".
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
г. Котельнича Кировской области от 03.09.2013 № 482)
Форма № 2
к Методическим указаниям
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя эффективности
отчетный год (базовый)
текущий год (оценка)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Ведомственная целевая программа
Показатель
Отдельное мероприятие
Показатель
...
3.
Ведомственная целевая программа
Показатель
...
4.
Отдельное мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 3
к Методическим указаниям
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта в разрезе ведомственных целевых программ, подпрограмм, отдельных мероприятий
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
Форма № 4
к Методическим указаниям
Расходы на реализацию муниципальной программы
№ п/п <1>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого
Муниципальная программа
всего
ответственный исполнитель программы
соисполнитель
1.
Подпрограмма
ответственный исполнитель подпрограммы
соисполнитель подпрограммы
1.1.
Ведомственная целевая программа
субъект бюджетного планирования
1.2.
Отдельное мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
2.
Ведомственная целевая программа
субъект бюджетного планирования
...
3.
Отдельное мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
--------------------------------
<1> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------