Постановление администрации города Кирова от 30.04.2013 N 1788-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 1788-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 25.06.2013 № 2426-П, от 05.09.2013 № 3327-П)
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции. Прилагается.
2. Постановление администрации города Кирова от 28.12.2012 № 5248-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции" считать утратившим силу.
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города Кирова Рубцову И.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 30 апреля 2013 г. № 1788-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 25.06.2013 № 2426-П, от 05.09.2013 № 3327-П)
Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие жилищного строительства на территории
муниципального образования "Город Киров"
на 2011 - 2015 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного
Программы строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Администрация города Кирова (отдел строительства и
заказчика развития инженерной инфраструктуры администрации города
Программы Кирова)
Перечень Отдел строительства и развития инженерной
исполнителей инфраструктуры администрации города Кирова;
Программы управление градостроительства и архитектуры
администрации города Кирова;
департамент образования администрации города Кирова
Наименование Отдел строительства и развития инженерной
разработчика инфраструктуры администрации города Кирова
целевой программы
Цель Программы Реализация на территории муниципального образования
"Город Киров" приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Программы Увеличение объемов строительства жилья (организационные
мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на
земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное
строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под
массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной
сферы
Срок реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
№ Наименование 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
источника
финансирования
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7180161,4 7353600,0 7421022,2
2. Средства областного 25000,00
бюджета
3. Средства бюджета 89112,30 202263,8 51661,4 90600,0 23522,2
муниципального
образования "Город
Киров"
4. Средства 239863,98
федерального
бюджета <*>
5. Средства частных 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы
№ Наименование ключевого показателя 2011 2012 2013 2014 2015
эффективности год год год год год
1. Общий годовой объем ввода жилья 284,7 270,0 280,0 290,0 300,0
(тыс. кв. метров)
2. Ввод жилья на душу населения (кв. 0,57 0,52 0,53 0,54 0,55
метров на человека)
3. Уровень обеспеченности населения 24,8 21,9 22,4 22,8 23,2
жильем в муниципальном
образовании "Город Киров" (кв.
метров на человека)
4. Уровень обеспеченности населения 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1
жильем в РФ (справочно) (кв.
метров на человека)
5. Обеспеченность детей дошкольными 62,8 71,4 73,3 73,6 73,8
учреждениями в муниципальном
образовании "Город Киров" (мест в
дошкольных учреждениях на 100
детей в возрасте от 1 до 6 лет)
6. Строительство автомобильных дорог - 2079,27 - - 1580,00
для новых микрорайонов (метров)
Введение
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основной причиной низкого платежеспособного спроса на жилье является неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".
В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации Программы являются:
увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 46% (300,0 тыс. кв. м);
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.
1. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации
целевой программы
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10612,8 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 7437,1 тыс. кв. м (70%).
Администрации города Кирова удается начиная с 2005 года сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.
Таблица 1
Ввод в действие жилья в 2005 - 2011 годах
Наименование показателя Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Общий годовой объем 157,05 176,9 251,1 280,2 204,1 250,0 284,7
ввода жилья (тыс. кв.
метров)
Ввод жилья на душу 0,32 0,36 0,52 0,58 0,42 0,50 0,57
населения (кв. метров на
человека)
В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 204,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 300,0 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы".
Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем на 2015 год составит 23,2 кв. м (в среднем по России - 24,1 кв. м) (таблица 5).
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 12380 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.
В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начало комплексного освоения земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007 - 2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельного участка жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения с 2010 года осуществляется строительство детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне № 1 жилого района "Чистые пруды" и в 2011 году начато строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном по улице Героя Костина, 3а, в жилом микрорайоне "Солнечный берег".
Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды, и уже в 2012 году планируется начало строительства дошкольного общеобразовательного учреждения на 12 групп (220 мест) со встроенным плавательным бассейном по ул. Ленина, 188/1, в г. Кирове для жилого района "Южный-3".
Кроме того, с целью обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилищной застройки в 2011 году начато строительство улично-дорожной сети в жилых микрорайонах "Чистые пруды" и "Солнечный берег".
Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки для территории МКР "Радужный" Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.
Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/1.
Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 № 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт Лянгасово муниципального образования "Город Киров".
Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 Правила землепользования и застройки города Кирова.
Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 № 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.
С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования и застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы администрацией города принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 № 4119-П "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:
неразвитость систем инженерной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.
Уровень дохода отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", не позволяет им самостоятельно решить проблему улучшения жилищных условий, в том числе путем ипотечного кредитования. Так, в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования "Город Киров" трудятся 21509 человек. Многие из них нуждаются в улучшении жилищных условий, а уровень заработной платы препятствует им решить данный вопрос. В помощь работникам бюджетной сферы по улучшению их жилищных условий осуществляются отдельные программные мероприятия.
2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно);
обеспеченность детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров";
строительство автомобильных дорог;
количество работников бюджетной сферы, получивших субсидии.
Количественные значения показателей приведены в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы" раздела 5 Программы.
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
3. Перечень программных мероприятий
В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем субсидирования для работников бюджетной сферы ежемесячного платежа по кредиту, выданному на строительство жилья. Данные мероприятия позволят помочь в решении проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты.
Таблица 2
Перечень мероприятий Программы
№ Наименование За- За- МАИП Исполнитель Финансирование по кварталам, 2011 - 2015 годам реализации Программы, тыс. рублей Всего
задачи/ да- каз <4> Программы
мероприятия/ ние <3> (мероприятия) 2011 2012 2013 2014 2015
источника <2>
финансирования I II кв. III кв. IV кв. всего I кв. II кв. III IV кв. всего план план
кв. кв.
1. Задача 1.
Увеличение
объемов
строительства
жилья
(организационные
мероприятия)
1.1. Строительство и
приобретение
жилья
в том числе по
источникам:
федеральный
бюджет
областной бюджет
средства бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
средства частных 6859500,0 6873560,0 7004924,0 7202729,0 7334614,0 35275327,0
инвесторов и
кредиторов
2. Задача 2.
Обеспечение
площадок под
массовое
жилищное
строительство
социальной
инфраструктурой
2.1. Детский сад на + + отдел
220 мест в жилом строительства
районе "Чистые и развития
пруды" г. Кирова инженерной
(по проекту 220 инфраструкту-
мест, площадь ры
3141,4 кв. м) администрации
города Кирова
в том числе по 167914,0 52116,0 52116,0 220030,0
источникам:
федеральный 92957,0 92957,0
бюджет
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 49957,0 50358,6 50358,6 100315,6
муниципального
образования + администрация 1757,4 1757,4 1757,4
"Город Киров" города Кирова
2.2. Детский сад на + + департамент
220 мест с образования
плавательным администрации
бассейном по города Кирова
улице Героя
Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный
берег" в г.
Кирове (по
проекту 220
мест, площадь
3141,4 кв. м)
в том числе по 80141,68 94559,6 94559,6 174701,28
источникам:
федеральный 74011,08 74011,08
бюджет
средства бюджета 6130,6 92987,1 92987,1 99117,7
муниципального
образования + администрация 1572,5 1572,5 1572,5
"Город Киров" города Кирова
2.3. Дошкольное обще- + + отдел
образовательное строительства
учреждение на 12 и развития
групп (220 мест) инженерной
со встроенным инфраструкту-
плавательным ры
бассейном по ул. администрации
Ленина, 188/1, в города Кирова
г. Кирове (по
проекту 220
мест, площадь
3177,8 кв. м)
в том числе по 180,0 180,0 180,0 32660,0 33200,0 80000,0 10647,2 123847,2
источникам:
средства бюджета 32480,0 32480,0 78400,0 9878,3 120758,3
муниципального
образования + администрация 180,0 180,0 180,0 180,0 720,0 1600,0 768,9 3088,9
"Город Киров" города Кирова
2.4. Разработка + + администрация
проектно-сметной города Кирова
документации и
инженерных
изысканий на
социальную
инфраструктуру в
области
образования,
дошкольного
воспитания и на
подводящую
инженерную
инфраструктуру
в том числе по 282,7 282,7 282,7
источникам:
средства бюджета 282,7 282,7 282,7
муниципального
образования
"Город Киров"
2.5. Проектирование + + отдел
объекта "Детский строительства
сад на 200 мест и развития
в МКР Зиновы г. инженерной
Кирова" (по инфраструкту-
проекту 200 ры
мест, площадь администрации
2939,1 кв. м) города Кирова
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
в том числе по 1245,7 1245,7 1078,1 3569,5 3569,5
источникам:
средства бюджета 164,9 164,9 329,8 329,8
муниципального
образования + администрация 1080,8 1080,8 1078,1 3239,7 3239,7
"Город Киров" города Кирова
2.6. Проектирование + + отдел
объекта "Обще- строительства
образовательная и развития
школа на 1000 инженерной
учащихся со инфраструкту-
спортивным залом ры
в МКР Зиновы г. администрации
Кирова" (по города Кирова
проекту 1000
мест, площадь
7895,8 кв. м)
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
в том числе по 1933,2 1933,2 5512,4 5512,4
источникам:
средства бюджета 282,8 282,8 565,6 565,6
муниципального
образования + администрация 1650,4 1650,4 1646,0 4946,8 4946,8
"Город Киров" города Кирова
3. Задача 3.
Обеспечение
автомобильными
дорогами
площадок под
массовое
жилищное
строительство
3.1. Строительство + + отдел
улицы строительства
Мостовицкой от и развития
ул. инженерной
Чистопрудненской инфраструкту-
до ул. Совхоз 1 ры
в жилом районе администрации
"Чистые Пруды" в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 30130,3 13263,4 13263,4 43393,7
источникам:
средства 18510,3 18510,3
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 11620,0 13263,4 13263,4 24883,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.2. Строительство + + отдел
улицы строительства
Чистопрудненской и развития
от ул. Ивана инженерной
Попова до ул. инфраструкту-
Украинской в ры
жилом районе администрации
"Чистые Пруды" города Кирова
г. Кирова
в том числе по 43579,5 27367,1 27367,1 70946,6
источникам:
средства 32155,5 32155,5
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 11424,0 26520,2 26520,2 37944,2
муниципального
образования + администрация 846,9 846,9 846,9
"Город Киров" города Кирова
3.3. Строительство + + отдел
улицы Героя строительства
Костина в и развития
микрорайоне инженерной
"Солнечный инфраструкту-
берег" в г. ры
Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 13606,13 6132,8 6132,8 19738,93
источникам:
средства 9572,53 9572,53
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 4033,6 6132,8 6132,8 10166,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.4. Строительство + + отдел
улицы Героя строительства
Рожнева в и развития
микрорайоне инженерной
"Солнечный инфраструкту-
берег" в г. ры
Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 12662,42 4534,3 4534,3 17196,72
источникам:
средства 8404,82 8404,82
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 4257,6 4534,3 4534,3 8791,9
муниципального
образования
"Город Киров"
3.5. Строительство + + отдел
переулка между строительства
улицами Героя и развития
Костина и Героя инженерной
Рожнева в инфраструкту-
микрорайоне ры
"Солнечный администрации
берег" в г. города Кирова
Кирове
в том числе по 5942,25 1907,9 1907,9 7850,15
источникам:
средства 4252,75 4252,75
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 1689,5 1907,9 1907,9 3597,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.6. Проектирование и + + отдел
строительство строительства
путепровода с и развития
реконструкцией инженерной
ул. Ивана Попова инфраструкту-
от ул. Щорса до ры
ул. администрации
Чистопрудненской города Кирова
в г. Кирове
в том числе по 4,8 4,8 4,8 965,1 979,5 979,5
источникам:
средства бюджета 960,3 960,3 960,3
муниципального
образования + администрация 4,8 4,8 4,8 4,8 19,2 19,2
"Город Киров" города Кирова
4. Задача 4.
Повышение
доступности
жилья для
работников
бюджетной сферы
4.1. Субсидирование администрация
части города Кирова
ежемесячного
платежа по
выданному
кредиту на
строительство
жилья работникам
бюджетной сферы
в том числе по 2100,0 2100,0 8400,0 8400,0 10600,00 12875,00 33975,0
источникам:
средства бюджета 2100,0 2100,0 8400,0 8400,0 10600,00 12875,00 33975,0
муниципального
образования
"Город Киров"
4.2. Долевое участие индивидуаль-
в строительстве ные
жилья работникам застройщики
бюджетной сферы
в том числе по 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
источникам:
средства частных 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
инвесторов и
кредиторов
в том числе по источникам: 7213476,28 25838,4 27367,1 149058,3 7196263,8 184,8 3363,7 3363,7 44749,2 7180161,4 7353600,0 7421022,2 36364523,68
федеральный бюджет <*> 239863,98 239863,98
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 89112,3 25838,4 27367,1 149058,3 202263,8 184,8 3363,7 3363,7 44749,2 51661,4 90600,0 23522,2 457159,7
муниципального образования
"Город Киров"
средства частных инвесторов и 6859500,0 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0 35642500,0
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Таблица 3
Перечень мероприятий Программы,
не требующих финансовых вложений
№ Наименование задачи Исполнитель Программы
(мероприятия)
1. Ежемесячный мониторинг строительства управление градостроительства
жилых домов на территории муниципального и архитектуры администрации
образования "Город Киров" города Кирова
2. Проведение информационно-разъяснительной управление градостроительства
работы среди населения через печатные и и архитектуры администрации
электронные средства массовой информации города Кирова, отдел
о ходе реализации целей и задач строительства и развития
Программы в муниципальном образовании инженерной инфраструктуры
"Город Киров" администрации города Кирова
3. Проведение информационно-разъяснительной департамент образования
работы среди работников бюджетной сферы администрации города Кирова
о ходе реализации целей и задач
Программы в муниципальном образовании
"Город Киров"
4. Подготовка отчетов о реализации управление градостроительства
Программы, информационно-аналитических и архитектуры администрации
материалов города Кирова, отдел
строительства и развития
инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
5. Осуществление контроля за реализацией управление градостроительства
Программы в рамках своих полномочий и архитектуры администрации
города Кирова, отдел
строительства и развития
инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
6. Разработка порядка конкурсного отбора отдел строительства и
инвестиционных проектов по обеспечению развития инженерной
земельных участков коммунальной инфраструктуры администрации
инфраструктурой под жилищное города Кирова
строительство
7. Реализация инвестиционных проектов по отдел строительства и
обеспечению земельных участков развития инженерной
коммунальной инфраструктурой под инфраструктуры администрации
жилищное строительство города Кирова
Реализация мероприятий по субсидированию части ежемесячного платежа по выданному кредиту на строительство жилья работникам бюджетной сферы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П "О предоставлении субсидий работникам бюджетной сферы на строительство жилья".
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
На основании решения комиссии по предоставлению субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденной постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П, работники бюджетной сферы подлежат включению в перечень работников бюджетной сферы, получателей субсидий части ежемесячных платежей по выданным кредитам на строительство жилья, который является приложением (не приводится) к настоящей Программе.
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Таблица 4
№ Тыс. рублей 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Дополнительная
информация
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7180161,4 7353600,0 7421022,2
2. Средства 25000,00 В рамках
областного подпрограммы
бюджета "Стимулирование
программ развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной целевой
программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
3. Средства 89112,30 202263,8 51661,4 90600,0 23522,2
бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
4. Средства 239863,98 В рамках
федерального подпрограммы
бюджета <*> "Стимулирование
программ развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной целевой
программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
5. Средства 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
частных
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 5.
Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере. Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.
Таблица 5
Перечень ключевых показателей эффективности
реализации целевой программы
№ Наименование Единица 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Источники
п/п задачи/ измерения год год год год год год год год информа-
показателя (факт) (факт) (базо- (оцен- (план) (прог- (прог- (прог- ции по
эффективности вый ка) ноз) ноз) ноз) показате-
реализации уро- лям эффе-
Программы вень) ктивности
Задача 1. Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)
1.1. Общий годовой Тыс. кв. 280,2 204,1 250,0 284,7 270,0 280,0 290,0 300,0 Статисти-
объем ввода м ческие
жилья данные
1.2. Ввод жилья на Кв. м на 0,58 0,42 0,50 0,57 0,52 0,53 0,54 0,55 Статисти-
душу населения человека ческие
данные
1.3. Уровень Кв. м на 21,1 21,0 24,1 24,8 21,9 22,4 22,8 23,2 Статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в
муниципальном
образовании
"Город Киров"
1.4. Уровень Кв. м на 22,00 22,4 22,6 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1 Статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в РФ
(справочно)
Задача 2. Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой
2.1. Обеспеченность Мест в 70,0 63,0 64,5 62,8 71,4 73,3 73,6 73,8 Статисти-
детей дошколь- ческие
дошкольными ных уч- данные
учреждениями в реждениях
муниципальном на 100
образовании детей в
"Город Киров" возрасте
от 1 до 6
лет
Задача 3. обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство
3.1. Строительство Метров - - - - 2079,27 1580,00 Проектная
автомобильных докумен-
дорог для тация
новых
микрорайонов
(метров)
Таблица 6
Перечень непосредственных показателей
эффективности реализации Программы
№ Наименование Наимено- Еди- Значение показателя в соответствующем году Источник
задачи/мероприятия вание ница реализации мероприятия информации
показа- изме-
теля рения 2012 2013 2014 2015
I II III IV кв. I II III IV кв.
кв. кв. кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение Общий Кв. м 270000 280000 290000 300000 Управление
объемов годовой градостро-
строительства жилья объем ительства
(организационные ввода и архитек-
мероприятия) жилья туры
1.1. Строительство и
приобретение жилья
2. Задача 2. Количес- Шт. Отдел
Обеспечение площадок тво строитель-
под массовое постро- ства и
жилищное енных развития
строительство детских инженерной
социальной садов инфра-
инфраструктурой структуры
админист-
2.1. Детский сад на 220 1 рации
мест в жилом районе города
"Чистые пруды" г.
Кирова
2.2. Детский сад на 220 1
мест с плавательным
бассейном по улице
Героя Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
2.3. Дошкольное 1
общеобразовательное
учреждение на 12
групп (220 мест) со
встроенным
плавательным
бассейном по ул.
Ленина, 188/1, в г.
Кирове
2.4. Проектирование Проект Шт. 1
объекта "Детский сад
на 200 мест в МКР
Зиновы г. Кирова"
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
2.5. Проектирование 1
объекта
"Общеобразовательная
школа на 1000
учащихся со
спортивным залом в
МКР Зиновы г.
Кирова"
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
3. Задача 3. Строи- Пог. Отдел
Обеспечение тельство м. строитель-
автомобильными автомо- ства и
дорогами площадок бильных развития
под массовое дорог инженерной
жилищное инфра-
строительство структуры
админист-
3.1. Строительство улицы 465,6 рации
Мостовицкой от ул. города
Чистопрудненской по
ул. Совхоз 1 в жилом
районе "Чистые
пруды" в г. Кирове
3.2. Улица 682,27
Чистопрудненская от
ул. Ивана Попова до
ул. Украинской в
жилом районе "Чистые
пруды" г. Кирова
3.3. Строительство улицы 362
Героя Костина в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.4. Строительство улицы 367,4
Героя Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.5. Строительство 202
переулка между
улицами Героя
Костина и Героя
Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.6. Проектирование и 1580
строительство
путепровода с
реконструкцией ул.
Ивана Попова от ул.
Щорса до ул.
Чистопрудненской в
г. Кирове
4. Задача 4. Повышение Коли- Чел. 70 70 35 35 Департа-
доступности жилья чество мент обра-
для работников работни- зования
бюджетной сферы ков бюд- админист-
жетной рации
4.1. Субсидирование части сферы, города
ежемесячного платежа получив- Кирова
по кредиту, ших
выданному на субсидии
строительство жилья,
для работников
бюджетной сферы
6. Описание системы управления реализацией Программы
6.1. Система управления реализацией Программы по мероприятиям 1 - 3:
6.1.1. Муниципальным заказчиком Программы по мероприятиям 1 - 3: увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия), обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой, обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство - является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова).
6.1.2. Администрация города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятиям 1 - 3, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данным мероприятиям.
6.1.3. Администрация города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятиям 1 - 3, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство Кировской области о выполнении данных мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.
6.1.4. Исполнителями Программы по мероприятиям 1 - 3 являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова, управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.
6.1.5. Реализация Программы по мероприятиям 1 - 3 предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".
6.2. Система управления реализацией Программы по мероприятию 4:
6.2.1. Муниципальным заказчиком и исполнителем Программы по мероприятию 4 "Повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы" является администрация города Кирова.
6.2.2. Администрация города Кирова для реализации указанного мероприятия создает комиссию по предоставлению субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров".
Функции исполнительного органа комиссии выполняет муниципальное бюджетное учреждение "Кировское жилищное управление" (далее - МБУ "КЖУ").
6.2.3. Решение о предоставлении субсидии на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" принимается в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П "О предоставлении субсидий работникам бюджетной сферы на строительство жилья".
6.2.4. Управление жилищно-коммунального хозяйства составляет бюджетную заявку на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данному мероприятию.
(п. 6.2 в ред. постановления администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
6.3. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 1788-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 25.06.2013 № 2426-П, от 05.09.2013 № 3327-П)
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции. Прилагается.
2. Постановление администрации города Кирова от 28.12.2012 № 5248-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции" считать утратившим силу.
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города Кирова Рубцову И.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 30 апреля 2013 г. № 1788-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 25.06.2013 № 2426-П, от 05.09.2013 № 3327-П)
Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие жилищного строительства на территории
муниципального образования "Город Киров"
на 2011 - 2015 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного
Программы строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Администрация города Кирова (отдел строительства и
заказчика развития инженерной инфраструктуры администрации города
Программы Кирова)
Перечень Отдел строительства и развития инженерной
исполнителей инфраструктуры администрации города Кирова;
Программы управление градостроительства и архитектуры
администрации города Кирова;
департамент образования администрации города Кирова
Наименование Отдел строительства и развития инженерной
разработчика инфраструктуры администрации города Кирова
целевой программы
Цель Программы Реализация на территории муниципального образования
"Город Киров" приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Программы Увеличение объемов строительства жилья (организационные
мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на
земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное
строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под
массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной
сферы
Срок реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
№ Наименование 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
источника
финансирования
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7180161,4 7353600,0 7421022,2
2. Средства областного 25000,00
бюджета
3. Средства бюджета 89112,30 202263,8 51661,4 90600,0 23522,2
муниципального
образования "Город
Киров"
4. Средства 239863,98
федерального
бюджета <*>
5. Средства частных 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы
№ Наименование ключевого показателя 2011 2012 2013 2014 2015
эффективности год год год год год
1. Общий годовой объем ввода жилья 284,7 270,0 280,0 290,0 300,0
(тыс. кв. метров)
2. Ввод жилья на душу населения (кв. 0,57 0,52 0,53 0,54 0,55
метров на человека)
3. Уровень обеспеченности населения 24,8 21,9 22,4 22,8 23,2
жильем в муниципальном
образовании "Город Киров" (кв.
метров на человека)
4. Уровень обеспеченности населения 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1
жильем в РФ (справочно) (кв.
метров на человека)
5. Обеспеченность детей дошкольными 62,8 71,4 73,3 73,6 73,8
учреждениями в муниципальном
образовании "Город Киров" (мест в
дошкольных учреждениях на 100
детей в возрасте от 1 до 6 лет)
6. Строительство автомобильных дорог - 2079,27 - - 1580,00
для новых микрорайонов (метров)
Введение
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основной причиной низкого платежеспособного спроса на жилье является неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".
В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации Программы являются:
увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 46% (300,0 тыс. кв. м);
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.
1. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации
целевой программы
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10612,8 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 7437,1 тыс. кв. м (70%).
Администрации города Кирова удается начиная с 2005 года сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.
Таблица 1
Ввод в действие жилья в 2005 - 2011 годах
Наименование показателя Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Общий годовой объем 157,05 176,9 251,1 280,2 204,1 250,0 284,7
ввода жилья (тыс. кв.
метров)
Ввод жилья на душу 0,32 0,36 0,52 0,58 0,42 0,50 0,57
населения (кв. метров на
человека)
В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 204,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 300,0 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы".
Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем на 2015 год составит 23,2 кв. м (в среднем по России - 24,1 кв. м) (таблица 5).
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 12380 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.
В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начало комплексного освоения земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007 - 2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельного участка жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения с 2010 года осуществляется строительство детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне № 1 жилого района "Чистые пруды" и в 2011 году начато строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном по улице Героя Костина, 3а, в жилом микрорайоне "Солнечный берег".
Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды, и уже в 2012 году планируется начало строительства дошкольного общеобразовательного учреждения на 12 групп (220 мест) со встроенным плавательным бассейном по ул. Ленина, 188/1, в г. Кирове для жилого района "Южный-3".
Кроме того, с целью обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилищной застройки в 2011 году начато строительство улично-дорожной сети в жилых микрорайонах "Чистые пруды" и "Солнечный берег".
Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки для территории МКР "Радужный" Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.
Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/1.
Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 № 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт Лянгасово муниципального образования "Город Киров".
Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 Правила землепользования и застройки города Кирова.
Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 № 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.
С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования и застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы администрацией города принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 № 4119-П "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:
неразвитость систем инженерной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.
Уровень дохода отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", не позволяет им самостоятельно решить проблему улучшения жилищных условий, в том числе путем ипотечного кредитования. Так, в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования "Город Киров" трудятся 21509 человек. Многие из них нуждаются в улучшении жилищных условий, а уровень заработной платы препятствует им решить данный вопрос. В помощь работникам бюджетной сферы по улучшению их жилищных условий осуществляются отдельные программные мероприятия.
2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно);
обеспеченность детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров";
строительство автомобильных дорог;
количество работников бюджетной сферы, получивших субсидии.
Количественные значения показателей приведены в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы" раздела 5 Программы.
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
3. Перечень программных мероприятий
В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем субсидирования для работников бюджетной сферы ежемесячного платежа по кредиту, выданному на строительство жилья. Данные мероприятия позволят помочь в решении проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты.
Таблица 2
Перечень мероприятий Программы
№ Наименование За- За- МАИП Исполнитель Финансирование по кварталам, 2011 - 2015 годам реализации Программы, тыс. рублей Всего
задачи/ да- каз <4> Программы
мероприятия/ ние <3> (мероприятия) 2011 2012 2013 2014 2015
источника <2>
финансирования I II кв. III кв. IV кв. всего I кв. II кв. III IV кв. всего план план
кв. кв.
1. Задача 1.
Увеличение
объемов
строительства
жилья
(организационные
мероприятия)
1.1. Строительство и
приобретение
жилья
в том числе по
источникам:
федеральный
бюджет
областной бюджет
средства бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
средства частных 6859500,0 6873560,0 7004924,0 7202729,0 7334614,0 35275327,0
инвесторов и
кредиторов
2. Задача 2.
Обеспечение
площадок под
массовое
жилищное
строительство
социальной
инфраструктурой
2.1. Детский сад на + + отдел
220 мест в жилом строительства
районе "Чистые и развития
пруды" г. Кирова инженерной
(по проекту 220 инфраструкту-
мест, площадь ры
3141,4 кв. м) администрации
города Кирова
в том числе по 167914,0 52116,0 52116,0 220030,0
источникам:
федеральный 92957,0 92957,0
бюджет
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 49957,0 50358,6 50358,6 100315,6
муниципального
образования + администрация 1757,4 1757,4 1757,4
"Город Киров" города Кирова
2.2. Детский сад на + + департамент
220 мест с образования
плавательным администрации
бассейном по города Кирова
улице Героя
Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный
берег" в г.
Кирове (по
проекту 220
мест, площадь
3141,4 кв. м)
в том числе по 80141,68 94559,6 94559,6 174701,28
источникам:
федеральный 74011,08 74011,08
бюджет
средства бюджета 6130,6 92987,1 92987,1 99117,7
муниципального
образования + администрация 1572,5 1572,5 1572,5
"Город Киров" города Кирова
2.3. Дошкольное обще- + + отдел
образовательное строительства
учреждение на 12 и развития
групп (220 мест) инженерной
со встроенным инфраструкту-
плавательным ры
бассейном по ул. администрации
Ленина, 188/1, в города Кирова
г. Кирове (по
проекту 220
мест, площадь
3177,8 кв. м)
в том числе по 180,0 180,0 180,0 32660,0 33200,0 80000,0 10647,2 123847,2
источникам:
средства бюджета 32480,0 32480,0 78400,0 9878,3 120758,3
муниципального
образования + администрация 180,0 180,0 180,0 180,0 720,0 1600,0 768,9 3088,9
"Город Киров" города Кирова
2.4. Разработка + + администрация
проектно-сметной города Кирова
документации и
инженерных
изысканий на
социальную
инфраструктуру в
области
образования,
дошкольного
воспитания и на
подводящую
инженерную
инфраструктуру
в том числе по 282,7 282,7 282,7
источникам:
средства бюджета 282,7 282,7 282,7
муниципального
образования
"Город Киров"
2.5. Проектирование + + отдел
объекта "Детский строительства
сад на 200 мест и развития
в МКР Зиновы г. инженерной
Кирова" (по инфраструкту-
проекту 200 ры
мест, площадь администрации
2939,1 кв. м) города Кирова
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
в том числе по 1245,7 1245,7 1078,1 3569,5 3569,5
источникам:
средства бюджета 164,9 164,9 329,8 329,8
муниципального
образования + администрация 1080,8 1080,8 1078,1 3239,7 3239,7
"Город Киров" города Кирова
2.6. Проектирование + + отдел
объекта "Обще- строительства
образовательная и развития
школа на 1000 инженерной
учащихся со инфраструкту-
спортивным залом ры
в МКР Зиновы г. администрации
Кирова" (по города Кирова
проекту 1000
мест, площадь
7895,8 кв. м)
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
в том числе по 1933,2 1933,2 5512,4 5512,4
источникам:
средства бюджета 282,8 282,8 565,6 565,6
муниципального
образования + администрация 1650,4 1650,4 1646,0 4946,8 4946,8
"Город Киров" города Кирова
3. Задача 3.
Обеспечение
автомобильными
дорогами
площадок под
массовое
жилищное
строительство
3.1. Строительство + + отдел
улицы строительства
Мостовицкой от и развития
ул. инженерной
Чистопрудненской инфраструкту-
до ул. Совхоз 1 ры
в жилом районе администрации
"Чистые Пруды" в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 30130,3 13263,4 13263,4 43393,7
источникам:
средства 18510,3 18510,3
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 11620,0 13263,4 13263,4 24883,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.2. Строительство + + отдел
улицы строительства
Чистопрудненской и развития
от ул. Ивана инженерной
Попова до ул. инфраструкту-
Украинской в ры
жилом районе администрации
"Чистые Пруды" города Кирова
г. Кирова
в том числе по 43579,5 27367,1 27367,1 70946,6
источникам:
средства 32155,5 32155,5
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 11424,0 26520,2 26520,2 37944,2
муниципального
образования + администрация 846,9 846,9 846,9
"Город Киров" города Кирова
3.3. Строительство + + отдел
улицы Героя строительства
Костина в и развития
микрорайоне инженерной
"Солнечный инфраструкту-
берег" в г. ры
Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 13606,13 6132,8 6132,8 19738,93
источникам:
средства 9572,53 9572,53
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 4033,6 6132,8 6132,8 10166,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.4. Строительство + + отдел
улицы Героя строительства
Рожнева в и развития
микрорайоне инженерной
"Солнечный инфраструкту-
берег" в г. ры
Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 12662,42 4534,3 4534,3 17196,72
источникам:
средства 8404,82 8404,82
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 4257,6 4534,3 4534,3 8791,9
муниципального
образования
"Город Киров"
3.5. Строительство + + отдел
переулка между строительства
улицами Героя и развития
Костина и Героя инженерной
Рожнева в инфраструкту-
микрорайоне ры
"Солнечный администрации
берег" в г. города Кирова
Кирове
в том числе по 5942,25 1907,9 1907,9 7850,15
источникам:
средства 4252,75 4252,75
федерального
бюджета <*>
средства бюджета 1689,5 1907,9 1907,9 3597,4
муниципального
образования
"Город Киров"
3.6. Проектирование и + + отдел
строительство строительства
путепровода с и развития
реконструкцией инженерной
ул. Ивана Попова инфраструкту-
от ул. Щорса до ры
ул. администрации
Чистопрудненской города Кирова
в г. Кирове
в том числе по 4,8 4,8 4,8 965,1 979,5 979,5
источникам:
средства бюджета 960,3 960,3 960,3
муниципального
образования + администрация 4,8 4,8 4,8 4,8 19,2 19,2
"Город Киров" города Кирова
4. Задача 4.
Повышение
доступности
жилья для
работников
бюджетной сферы
4.1. Субсидирование администрация
части города Кирова
ежемесячного
платежа по
выданному
кредиту на
строительство
жилья работникам
бюджетной сферы
в том числе по 2100,0 2100,0 8400,0 8400,0 10600,00 12875,00 33975,0
источникам:
средства бюджета 2100,0 2100,0 8400,0 8400,0 10600,00 12875,00 33975,0
муниципального
образования
"Город Киров"
4.2. Долевое участие индивидуаль-
в строительстве ные
жилья работникам застройщики
бюджетной сферы
в том числе по 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
источникам:
средства частных 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
инвесторов и
кредиторов
в том числе по источникам: 7213476,28 25838,4 27367,1 149058,3 7196263,8 184,8 3363,7 3363,7 44749,2 7180161,4 7353600,0 7421022,2 36364523,68
федеральный бюджет <*> 239863,98 239863,98
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 89112,3 25838,4 27367,1 149058,3 202263,8 184,8 3363,7 3363,7 44749,2 51661,4 90600,0 23522,2 457159,7
муниципального образования
"Город Киров"
средства частных инвесторов и 6859500,0 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0 35642500,0
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Таблица 3
Перечень мероприятий Программы,
не требующих финансовых вложений
№ Наименование задачи Исполнитель Программы
(мероприятия)
1. Ежемесячный мониторинг строительства управление градостроительства
жилых домов на территории муниципального и архитектуры администрации
образования "Город Киров" города Кирова
2. Проведение информационно-разъяснительной управление градостроительства
работы среди населения через печатные и и архитектуры администрации
электронные средства массовой информации города Кирова, отдел
о ходе реализации целей и задач строительства и развития
Программы в муниципальном образовании инженерной инфраструктуры
"Город Киров" администрации города Кирова
3. Проведение информационно-разъяснительной департамент образования
работы среди работников бюджетной сферы администрации города Кирова
о ходе реализации целей и задач
Программы в муниципальном образовании
"Город Киров"
4. Подготовка отчетов о реализации управление градостроительства
Программы, информационно-аналитических и архитектуры администрации
материалов города Кирова, отдел
строительства и развития
инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
5. Осуществление контроля за реализацией управление градостроительства
Программы в рамках своих полномочий и архитектуры администрации
города Кирова, отдел
строительства и развития
инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
6. Разработка порядка конкурсного отбора отдел строительства и
инвестиционных проектов по обеспечению развития инженерной
земельных участков коммунальной инфраструктуры администрации
инфраструктурой под жилищное города Кирова
строительство
7. Реализация инвестиционных проектов по отдел строительства и
обеспечению земельных участков развития инженерной
коммунальной инфраструктурой под инфраструктуры администрации
жилищное строительство города Кирова
Реализация мероприятий по субсидированию части ежемесячного платежа по выданному кредиту на строительство жилья работникам бюджетной сферы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П "О предоставлении субсидий работникам бюджетной сферы на строительство жилья".
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
На основании решения комиссии по предоставлению субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденной постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П, работники бюджетной сферы подлежат включению в перечень работников бюджетной сферы, получателей субсидий части ежемесячных платежей по выданным кредитам на строительство жилья, который является приложением (не приводится) к настоящей Программе.
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Таблица 4
№ Тыс. рублей 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Дополнительная
информация
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7180161,4 7353600,0 7421022,2
2. Средства 25000,00 В рамках
областного подпрограммы
бюджета "Стимулирование
программ развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной целевой
программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
3. Средства 89112,30 202263,8 51661,4 90600,0 23522,2
бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
4. Средства 239863,98 В рамках
федерального подпрограммы
бюджета <*> "Стимулирование
программ развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной целевой
программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
5. Средства 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
частных
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 5.
Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере. Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.
Таблица 5
Перечень ключевых показателей эффективности
реализации целевой программы
№ Наименование Единица 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Источники
п/п задачи/ измерения год год год год год год год год информа-
показателя (факт) (факт) (базо- (оцен- (план) (прог- (прог- (прог- ции по
эффективности вый ка) ноз) ноз) ноз) показате-
реализации уро- лям эффе-
Программы вень) ктивности
Задача 1. Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)
1.1. Общий годовой Тыс. кв. 280,2 204,1 250,0 284,7 270,0 280,0 290,0 300,0 Статисти-
объем ввода м ческие
жилья данные
1.2. Ввод жилья на Кв. м на 0,58 0,42 0,50 0,57 0,52 0,53 0,54 0,55 Статисти-
душу населения человека ческие
данные
1.3. Уровень Кв. м на 21,1 21,0 24,1 24,8 21,9 22,4 22,8 23,2 Статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в
муниципальном
образовании
"Город Киров"
1.4. Уровень Кв. м на 22,00 22,4 22,6 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1 Статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в РФ
(справочно)
Задача 2. Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой
2.1. Обеспеченность Мест в 70,0 63,0 64,5 62,8 71,4 73,3 73,6 73,8 Статисти-
детей дошколь- ческие
дошкольными ных уч- данные
учреждениями в реждениях
муниципальном на 100
образовании детей в
"Город Киров" возрасте
от 1 до 6
лет
Задача 3. обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство
3.1. Строительство Метров - - - - 2079,27 1580,00 Проектная
автомобильных докумен-
дорог для тация
новых
микрорайонов
(метров)
Таблица 6
Перечень непосредственных показателей
эффективности реализации Программы
№ Наименование Наимено- Еди- Значение показателя в соответствующем году Источник
задачи/мероприятия вание ница реализации мероприятия информации
показа- изме-
теля рения 2012 2013 2014 2015
I II III IV кв. I II III IV кв.
кв. кв. кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение Общий Кв. м 270000 280000 290000 300000 Управление
объемов годовой градостро-
строительства жилья объем ительства
(организационные ввода и архитек-
мероприятия) жилья туры
1.1. Строительство и
приобретение жилья
2. Задача 2. Количес- Шт. Отдел
Обеспечение площадок тво строитель-
под массовое постро- ства и
жилищное енных развития
строительство детских инженерной
социальной садов инфра-
инфраструктурой структуры
админист-
2.1. Детский сад на 220 1 рации
мест в жилом районе города
"Чистые пруды" г.
Кирова
2.2. Детский сад на 220 1
мест с плавательным
бассейном по улице
Героя Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
2.3. Дошкольное 1
общеобразовательное
учреждение на 12
групп (220 мест) со
встроенным
плавательным
бассейном по ул.
Ленина, 188/1, в г.
Кирове
2.4. Проектирование Проект Шт. 1
объекта "Детский сад
на 200 мест в МКР
Зиновы г. Кирова"
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
2.5. Проектирование 1
объекта
"Общеобразовательная
школа на 1000
учащихся со
спортивным залом в
МКР Зиновы г.
Кирова"
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 25.06.2013 № 2426-П)
3. Задача 3. Строи- Пог. Отдел
Обеспечение тельство м. строитель-
автомобильными автомо- ства и
дорогами площадок бильных развития
под массовое дорог инженерной
жилищное инфра-
строительство структуры
админист-
3.1. Строительство улицы 465,6 рации
Мостовицкой от ул. города
Чистопрудненской по
ул. Совхоз 1 в жилом
районе "Чистые
пруды" в г. Кирове
3.2. Улица 682,27
Чистопрудненская от
ул. Ивана Попова до
ул. Украинской в
жилом районе "Чистые
пруды" г. Кирова
3.3. Строительство улицы 362
Героя Костина в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.4. Строительство улицы 367,4
Героя Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.5. Строительство 202
переулка между
улицами Героя
Костина и Героя
Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.6. Проектирование и 1580
строительство
путепровода с
реконструкцией ул.
Ивана Попова от ул.
Щорса до ул.
Чистопрудненской в
г. Кирове
4. Задача 4. Повышение Коли- Чел. 70 70 35 35 Департа-
доступности жилья чество мент обра-
для работников работни- зования
бюджетной сферы ков бюд- админист-
жетной рации
4.1. Субсидирование части сферы, города
ежемесячного платежа получив- Кирова
по кредиту, ших
выданному на субсидии
строительство жилья,
для работников
бюджетной сферы
6. Описание системы управления реализацией Программы
6.1. Система управления реализацией Программы по мероприятиям 1 - 3:
6.1.1. Муниципальным заказчиком Программы по мероприятиям 1 - 3: увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия), обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой, обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство - является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова).
6.1.2. Администрация города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятиям 1 - 3, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данным мероприятиям.
6.1.3. Администрация города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятиям 1 - 3, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство Кировской области о выполнении данных мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.
6.1.4. Исполнителями Программы по мероприятиям 1 - 3 являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова, управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.
6.1.5. Реализация Программы по мероприятиям 1 - 3 предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".
6.2. Система управления реализацией Программы по мероприятию 4:
6.2.1. Муниципальным заказчиком и исполнителем Программы по мероприятию 4 "Повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы" является администрация города Кирова.
6.2.2. Администрация города Кирова для реализации указанного мероприятия создает комиссию по предоставлению субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров".
Функции исполнительного органа комиссии выполняет муниципальное бюджетное учреждение "Кировское жилищное управление" (далее - МБУ "КЖУ").
6.2.3. Решение о предоставлении субсидии на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" принимается в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 15.01.2013 № 110-П "О предоставлении субсидий работникам бюджетной сферы на строительство жилья".
6.2.4. Управление жилищно-коммунального хозяйства составляет бюджетную заявку на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данному мероприятию.
(п. 6.2 в ред. постановления администрации г. Кирова от 05.09.2013 № 3327-П)
6.3. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------