Решение Арбажской районной Думы Кировской области от 27.09.2013 N 30/276 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Арбажский муниципальный район Кировской области"
АРБАЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 30/276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
АРБАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 53 Устава муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области Арбажская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Арбажский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Арбажского района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Глава
Арбажского района
Кировской области
А.И.ПОПОВ
Утвержден
решением
Арбажской районной Думы
Кировской области
от 27 сентября 2013 г. № 30/276
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ АРБАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Арбажский муниципальный район Кировской области (далее - Порядок) определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области (далее - Арбажский район).
1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Арбажского района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка в бюджет Арбажского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком, принятые на себя Арбажским районом;
предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Арбажского района;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Арбажский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Арбажского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3. Долговые обязательства Арбажского района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам Арбажского района (муниципальным ценным бумагам);
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Арбажского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Арбажским районом от кредитных организаций;
гарантиям Арбажского района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Арбажского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.4. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Арбажского района;
объем основного долга по кредитам, полученным Арбажским районом;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Арбажского района.
1.5. Долговые обязательства Арбажского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
1.6. От имени Арбажского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Арбажского района.
1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Арбажского района в соответствии с Уставом Арбажского района.
1.8. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Арбажского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении Арбажского района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Арбажского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
1.9. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Арбажского района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Арбажского района.
1.10. Поступления в бюджет Арбажского района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Арбажского района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Арбажского района.
1.11. Долговые обязательства Арбажского района исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
2. Условия осуществления муниципальных заимствований
2.1. Муниципальные заимствования используются строго в соответствии с целями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2. Для привлечения муниципальных заимствований администрация Арбажского района наделяет полномочиями соответствующее структурное подразделение (далее - уполномоченный орган).
2.3. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Программа).
Программа представляет собой перечень всех заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения заимствований и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.4. Долговые обязательства, возникающие путем осуществления муниципальных заимствований Арбажского района, погашаются в сроки, определенные условиями заимствований.
3. Порядок привлечения кредитов от кредитных организаций
в валюте Российской Федерации
3.1. Привлечение кредитов от кредитных организаций ограничивается объемом бюджетных ассигнований, установленных решением Арбажской районной Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
3.2. Отбор кредитных организаций для оказания услуг по предоставлению кредитов муниципальному образованию регулируется законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
3.3. Получение кредитов муниципальным образованием от кредитных организаций осуществляется на основании соответствующих соглашений (договоров), основанием для заключения которых являются муниципальные контракты.
4. Порядок получения бюджетных кредитов от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
4.1. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета области устанавливаются законом Кировской области о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Кировской области.
5. Выпуск муниципальных ценных бумаг
5.1. В соответствии с Программой Арбажская районная Дума принимает решение об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающих указания на:
1) вид ценных бумаг;
2) форму выпуска ценных бумаг;
3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);
4) валюту обязательства;
5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;
6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.
5.2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация Арбажского района, наделенная Уставом Арбажского района правом на осуществление муниципальных заимствований.
5.3. Администрация Арбажского района в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг принимает муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
5.4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Арбажской районной Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете муниципального района.
5.5. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
6. Учет, обслуживание муниципальных заимствований
и контроль за их погашением
6.1. Муниципальные заимствования учитываются и регистрируются финансовым управлением администрации Арбажского района Кировской области в муниципальной долговой книге Арбажского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.2. Муниципальные заимствования учитываются в бюджете муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и утверждаются решением Арбажской районной Думы о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
6.3. Обслуживание муниципальных долговых обязательств, возникающих в результате привлечения Арбажским районом заемных средств от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется финансовым управлением администрации Арбажского района Кировской области посредством проведения операций по их погашению и выплате процентов по ним.
6.4. Обслуживание муниципальных долговых обязательств, возникающих в результате выпуска муниципальных ценных бумаг, производит кредитная организация или другая специализированная финансовая организация (агент администрации района) посредством осуществления операций по размещению муниципальных ценных бумаг, их выкупу, обмену и погашению.
6.5. Отбор кредитных организаций или других специализированных финансовых организаций для оказания услуг по размещению муниципальных ценных бумаг, их выкупу, обмену и погашению регулируется законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
6.6. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
6.7. Контроль за погашением муниципальных заимствований в сроки и объемах, предусмотренных условиями заимствований, осуществляет финансовое управление администрации Арбажского района Кировской области.
------------------------------------------------------------------
АРБАЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 30/276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
АРБАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 53 Устава муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области Арбажская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Арбажский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Арбажского района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Глава
Арбажского района
Кировской области
А.И.ПОПОВ
Утвержден
решением
Арбажской районной Думы
Кировской области
от 27 сентября 2013 г. № 30/276
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ АРБАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Арбажский муниципальный район Кировской области (далее - Порядок) определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области (далее - Арбажский район).
1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Арбажского района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка в бюджет Арбажского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком, принятые на себя Арбажским районом;
предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Арбажского района;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Арбажский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Арбажского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3. Долговые обязательства Арбажского района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам Арбажского района (муниципальным ценным бумагам);
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Арбажского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Арбажским районом от кредитных организаций;
гарантиям Арбажского района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Арбажского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.4. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Арбажского района;
объем основного долга по кредитам, полученным Арбажским районом;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Арбажского района.
1.5. Долговые обязательства Арбажского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
1.6. От имени Арбажского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Арбажского района.
1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Арбажского района в соответствии с Уставом Арбажского района.
1.8. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Арбажского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении Арбажского района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Арбажского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
1.9. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Арбажского района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Арбажского района.
1.10. Поступления в бюджет Арбажского района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Арбажского района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Арбажского района.
1.11. Долговые обязательства Арбажского района исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
2. Условия осуществления муниципальных заимствований
2.1. Муниципальные заимствования используются строго в соответствии с целями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2. Для привлечения муниципальных заимствований администрация Арбажского района наделяет полномочиями соответствующее структурное подразделение (далее - уполномоченный орган).
2.3. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Программа).
Программа представляет собой перечень всех заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения заимствований и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.4. Долговые обязательства, возникающие путем осуществления муниципальных заимствований Арбажского района, погашаются в сроки, определенные условиями заимствований.
3. Порядок привлечения кредитов от кредитных организаций
в валюте Российской Федерации
3.1. Привлечение кредитов от кредитных организаций ограничивается объемом бюджетных ассигнований, установленных решением Арбажской районной Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
3.2. Отбор кредитных организаций для оказания услуг по предоставлению кредитов муниципальному образованию регулируется законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
3.3. Получение кредитов муниципальным образованием от кредитных организаций осуществляется на основании соответствующих соглашений (договоров), основанием для заключения которых являются муниципальные контракты.
4. Порядок получения бюджетных кредитов от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
4.1. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета области устанавливаются законом Кировской области о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Кировской области.
5. Выпуск муниципальных ценных бумаг
5.1. В соответствии с Программой Арбажская районная Дума принимает решение об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающих указания на:
1) вид ценных бумаг;
2) форму выпуска ценных бумаг;
3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);
4) валюту обязательства;
5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;
6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.
5.2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация Арбажского района, наделенная Уставом Арбажского района правом на осуществление муниципальных заимствований.
5.3. Администрация Арбажского района в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг принимает муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
5.4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Арбажской районной Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете муниципального района.
5.5. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
6. Учет, обслуживание муниципальных заимствований
и контроль за их погашением
6.1. Муниципальные заимствования учитываются и регистрируются финансовым управлением администрации Арбажского района Кировской области в муниципальной долговой книге Арбажского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.2. Муниципальные заимствования учитываются в бюджете муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и утверждаются решением Арбажской районной Думы о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
6.3. Обслуживание муниципальных долговых обязательств, возникающих в результате привлечения Арбажским районом заемных средств от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется финансовым управлением администрации Арбажского района Кировской области посредством проведения операций по их погашению и выплате процентов по ним.
6.4. Обслуживание муниципальных долговых обязательств, возникающих в результате выпуска муниципальных ценных бумаг, производит кредитная организация или другая специализированная финансовая организация (агент администрации района) посредством осуществления операций по размещению муниципальных ценных бумаг, их выкупу, обмену и погашению.
6.5. Отбор кредитных организаций или других специализированных финансовых организаций для оказания услуг по размещению муниципальных ценных бумаг, их выкупу, обмену и погашению регулируется законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
6.6. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
6.7. Контроль за погашением муниципальных заимствований в сроки и объемах, предусмотренных условиями заимствований, осуществляет финансовое управление администрации Арбажского района Кировской области.
------------------------------------------------------------------