Постановление администрации города Кирова от 17.10.2013 N 3979-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 3979-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции. Прилагается.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Кирова:
2.1. От 30.04.2013 № 1788-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции".
2.2. От 25.06.2013 № 2426-П "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Кирова от 30.04.2013 № 1788-П".
2.3. От 05.09.2013 № 3327-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 30.04.2013 № 1788-П".
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города Кирова Рубцову И.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 17 октября 2013 г. № 3979-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие жилищного
строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного
Программы строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Администрация города Кирова (отдел строительства и развития
заказчика инженерной инфраструктуры администрации города Кирова)
Программы
Перечень Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
исполнителей администрации города Кирова;
Программы управление градостроительства и архитектуры администрации
города Кирова;
департамент образования администрации города Кирова
Наименование Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
разработчика администрации города Кирова
целевой
программы
Цель Реализация на территории муниципального образования "Город
Программы Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Увеличение объемов строительства жилья (организационные
Программы мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на
земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство
социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое
жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы
Срок 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
№ Наименование 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
источника
финансирования
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7260344,5 7353600,0 7421022,2
2. Средства областного 25000,00
бюджета
3. Средства бюджета 89112,30 202263,8 131844,5 90600,0 23522,2
муниципального
образования "Город
Киров"
4. Средства 239863,98
федерального
бюджета <*>
5. Средства частных 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы
№ Наименование ключевого показателя 2011 2012 2013 2014 2015
эффективности год год год год год
1. Общий годовой объем ввода жилья 287,9 284,5 287,0 295,0 300,0
(тыс. кв. метров)
2. Ввод жилья на душу населения (кв. 0,52 0,56 0,56 0,57 0,58
метров на человека)
3. Уровень обеспеченности населения 21,5 21,7 22,0 22,2 22,6
жильем в муниципальном
образовании "Город Киров" (кв.
метров на человека)
4. Уровень обеспеченности населения 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1
жильем в РФ (справочно) (кв.
метров на человека)
5. Обеспеченность детей дошкольными 67,1 76,3 77,5 77,5 81,6
учреждениями в муниципальном
образовании "Город Киров" (мест в
дошкольных учреждениях на 100
детей в возрасте от 1 до 6 лет)
6. Строительство автомобильных дорог - 2079,27 1849,6 - -
для новых микрорайонов (метров)
Введение
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".
В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации Программы являются:
увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 46% (300,0 тыс. кв. м);
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.
1. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации
целевой программы
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10612,8 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 7437,1 тыс. кв. м (70%).
Администрации города Кирова удается, начиная с 2005 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.
Таблица 1
Ввод в действие жилья в 2005 - 2011 годах
Наименование показателя Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Общий годовой объем 157,05 176,9 251,1 280,2 204,1 250,0 287,9
ввода жилья (тыс. кв.
метров)
Ввод жилья на душу 0,32 0,36 0,52 0,58 0,42 0,50 0,52
населения (кв. метров
на человека)
В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 204,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 300,0 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы".
Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем на 2015 год составит 23,2 кв. м (в среднем по России - 24,1 кв. м) (таблица 5).
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 12380 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.
В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начало комплексного освоения земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007 - 2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельных участков жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения с 2010 года осуществляется строительство детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне № 1 жилого района "Чистые пруды" и в 2011 году начато строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном по улице Героя Костина, 3а, в жилом микрорайоне "Солнечный берег".
Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды, и уже в 2012 году планируется начало строительства дошкольного общеобразовательного учреждения на 12 групп (220 мест) со встроенным плавательным бассейном по ул. Ленина, 188/1, в г. Кирове для жилого района "Южный-3".
Кроме того, с целью обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилищной застройки в 2011 году начато строительство улично-дорожной сети в жилых микрорайонах "Чистые пруды" и "Солнечный берег".
Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки для территории МКР "Радужный" Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.
Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/1.
Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 № 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт Лянгасово муниципального образования "Город Киров".
Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 Правила землепользования и застройки города Кирова.
Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 № 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.
С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования и застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы администрацией города принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 № 4119-П "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:
неразвитость систем инженерной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.
Уровень дохода отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", не позволяет им самостоятельно решить проблему улучшения жилищных условий, в том числе путем ипотечного кредитования. Так, в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования "Город Киров" трудятся 21509 человек. Многие из них нуждаются в улучшении жилищных условий, а уровень заработной платы препятствует им решить данный вопрос. В помощь работникам бюджетной сферы по улучшению их жилищных условий осуществляются отдельные программные мероприятия.
2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно);
обеспеченность детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров";
строительство автомобильных дорог;
количество работников бюджетной сферы, получивших субсидии.
Количественные значения показателей приведены в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы" раздела 5 Программы.
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
3. Перечень программных мероприятий
В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем субсидирования для работников бюджетной сферы ежемесячного платежа по кредиту, выданному на строительство жилья. Данные мероприятия позволят помочь в решении проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты.
Таблица 2
Перечень мероприятий Программы
№ Наименование задачи/ За- За- МАИП Исполнитель Финансирование по кварталам, 2011 - 2015 годам реализации Программы, тыс. рублей Всего
мероприятия/ да- каз <4> Программы
источника ние <3> (мероприятия) 2011 2012 2013 2014 2015
финансирования <2>
I II кв. III кв. IV кв. всего I II III IV кв. всего план план
кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение
объемов
строительства жилья
(организационные
мероприятия)
1.1. Строительство и
приобретение жилья
в том числе по
источникам:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджета
муниципального
образования "Город
Киров"
средства частных 6859500,0 6873560,0 7004924,0 7202729,0 7334614,0 35275327,0
инвесторов и
кредиторов
2. Задача 2.
Обеспечение площадок
под массовое
жилищное
строительство
социальной
инфраструктурой
2.1. Детский сад на 220 <*> <*> отдел
мест в жилом районе строительства
"Чистые пруды" г. и развития
Кирова (по проекту инженерной
220 мест, площадь инфраструктуры
3141,4 кв. м) администрации
города Кирова
в том числе по 167914,0 52116,0 52116,0 220030,0
источникам:
федеральный бюджет 92957,0 92957,0
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 49957,0 50358,6 50358,6 100315,6
муниципального
образования "Город <*> администрация 1757,4 1757,4 1757,4
Киров" города Кирова
2.2. Детский сад на 220 <*> <*> департамент
мест с плавательным образования
бассейном по улице администрации
Героя Костина, 3а, в города Кирова
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове (по
проекту 220 мест,
площадь 3141,4 кв.
м)
в том числе по 80141,68 94559,6 94559,6 174701,28
источникам:
федеральный бюджет 74011,08 74011,08
средства бюджета 6130,6 92987,1 92987,1 99117,7
муниципального
образования "Город <*> администрация 1572,5 1572,5 1572,5
Киров" города Кирова
2.3. Дошкольное <*> <*> отдел
общеобразовательное строительства
учреждение на 12 и развития
групп (220 мест) со инженерной
встроенным инфраструктуры
плавательным администрации
бассейном по ул. города Кирова
Ленина, 188/1, в г.
Кирове (по проекту
220 мест, площадь
3177,8 кв. м)
в том числе по 177,1 41090,1 41267,2 80000,0 10647,2 131914,4
источникам:
средства бюджета 40547,2 40547,2 78400,0 9878,3 128825,5
муниципального
образования "Город <*> администрация 177,1 542,9 720,0 1600,0 768,9 3088,9
Киров" города Кирова
2.4. Разработка <*> <*> администрация
проектно-сметной города Кирова
документации и
инженерных изысканий
на социальную
инфраструктуру в
области образования,
дошкольного
воспитания и на
подводящую
инженерную
инфраструктуру
в том числе по 282,7 282,7 282,7
источникам:
средства бюджета 282,7 282,7 282,7
муниципального
образования "Город
Киров"
2.5. Проектирование <*> <*> отдел
объекта "Детский сад строительства
на 200 мест в МКР и развития
Зиновы г. Кирова" инженерной
(по проекту 200 инфраструктуры
мест, площадь 2939,1 администрации
кв. м) города Кирова
в том числе по 1230,3 2339,2 3569,5 3569,5
источникам:
средства бюджета 329,8 329,8 329,8
муниципального
образования "Город <*> администрация 1230,3 2009,4 3239,7 3239,7
Киров" города Кирова
2.6. Проектирование <*> <*> отдел
объекта строительства
"Общеобразовательная и развития
школа на 1000 инженерной
учащихся со инфраструктуры
спортивным залом в администрации
МКР Зиновы г. города Кирова
Кирова" (по проекту
1000 мест, площадь
7895,8 кв. м)
в том числе по 1570,6 3941,8 5512,4 5512,4
источникам:
средства бюджета 565,6 565,6 565,6
муниципального
образования "Город <*> администрация 1570,6 3376,2 4946,8 4946,8
Киров" города Кирова
2.7. Строительство <*> <*> отдел
детского сада в строительства
жилом микрорайоне и развития
"Южный-3" г. Кирова инженерной
инфраструктуры
в том числе по администрации 63284,0 63284,0 63284,0
источникам: города Кирова
средства бюджета 63284,0 63284,0 63284,0
муниципального
образования "Город администрация 0,0 0,0 0,0
Киров" города Кирова
3. Задача 3.
Обеспечение
автомобильными
дорогами площадок
под массовое
жилищное
строительство
3.1. Строительство улицы <*> <*> отдел
Мостовицкой от ул. строительства
Чистопрудненской до и развития
ул. Совхоз 1 в жилом инженерной
районе "Чистые инфраструктуры
пруды" в г. Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 30130,3 13263,4 13263,4 43393,7
источникам:
средства 18510,3 18510,3
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 11620,0 13263,4 13263,4 24883,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.2. Строительство улицы <*> <*> отдел
Чистопрудненской от строительства
ул. Ивана Попова до и развития
ул. Украинской в инженерной
жилом районе "Чистые инфраструктуры
пруды" г. Кирова администрации
города Кирова
в том числе по 43579,5 27367,1 27367,1 70946,6
источникам:
средства 32155,5 32155,5
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 11424,0 26520,2 26520,2 37944,2
муниципального
образования "Город <*> администрация 846,9 846,9 846,9
Киров" города Кирова
3.3. Строительство улицы <*> <*> отдел
Героя Костина в строительства
микрорайоне и развития
"Солнечный берег" в инженерной
г. Кирове инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 13606,13 6132,8 6132,8 19738,93
источникам:
средства 9572,53 9572,53
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 4033,6 6132,8 6132,8 10166,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.4. Строительство улицы <*> <*> отдел
Героя Рожнева в строительства
микрорайоне и развития
"Солнечный берег" в инженерной
г. Кирове инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 12662,42 4534,3 4534,3 17196,72
источникам:
средства 8404,82 8404,82
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 4257,6 4534,3 4534,3 8791,9
муниципального
образования "Город
Киров"
3.5. Строительство <*> <*> отдел
переулка между строительства
улицами Героя и развития
Костина и Героя инженерной
Рожнева в инфраструктуры
микрорайоне администрации
"Солнечный берег" в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 5942,25 1907,9 1907,9 7850,15
источникам:
средства 4252,75 4252,75
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 1689,5 1907,9 1907,9 3597,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.6. Проектирование и <*> <*> отдел
строительство строительства
путепровода с и развития
реконструкцией ул. инженерной
Ивана Попова от ул. инфраструктуры
Щорса до ул. администрации
Чистопрудненской в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 3,3 3,3 3,3 969,6 979,5 979,5
источникам:
средства бюджета 960,3 960,3 960,3
муниципального
образования "Город <*> администрация 3,3 3,3 3,3 9,3 19,2 19,2
Киров" города Кирова
3.7. Строительство <*> <*> отдел
объекта "Дорожное строительства
строительство по ул. и развития
Александра Невского инженерной
в г. Кирове" инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 13831,9 13831,9 13831,9
источникам:
средства бюджета 13831,9 13831,9 13831,9
муниципального
образования "Город администрация 0,0 0,0 0,0
Киров" города Кирова
4. Задача 4. Повышение
доступности жилья
для работников
бюджетной сферы
4.1. Субсидирование части администрация
ежемесячного платежа города Кирова
по выданному кредиту
на строительство
жилья работникам
бюджетной сферы
в том числе по 2100,0 2100,0 3400,0 3400,0 10600,00 12875,00 28975,0
источникам:
средства бюджета 2100,0 2100,0 3400,0 3400,0 10600,00 12875,00 28975,0
муниципального
образования "Город
Киров"
4.2. Долевое участие в индивидуальные
строительстве жилья застройщики
работникам бюджетной
сферы
в том числе по 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
источникам:
средства частных 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
инвесторов и
кредиторов
В том числе по источникам: 7213476,28 25838,4 27367,1 149058,3 7196263,8 3,3 3,3 2981,3 128856,6 7260344,5 7353600,0 7421022,2 36444706,78
федеральный бюджет <*> 239863,98 239863,98
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета муниципального 89112,3 25838,4 27367,1 149058,3 202263,8 3,3 3,3 2981,3 128856,6 131844,5 90600,0 23522,2 537342,8
образования "Город Киров"
средства частных инвесторов и 6859500,0 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0 35642500,0
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Таблица 3
Перечень мероприятий Программы,
не требующих финансовых вложений
№ Наименование задачи Исполнитель Программы (мероприятия)
1. Ежемесячный мониторинг управление градостроительства и
строительства жилых домов на архитектуры администрации города
территории муниципального Кирова
образования "Город Киров"
2. Проведение управление градостроительства и
информационно-разъяснительной архитектуры администрации города
работы среди населения через Кирова, отдел строительства и
печатные и электронные средства развития инженерной инфраструктуры
массовой информации о ходе администрации города Кирова
реализации целей и задач
Программы в муниципальном
образовании "Город Киров"
3. Проведение департамент образования
информационно-разъяснительной администрации города Кирова
работы среди работников бюджетной
сферы о ходе реализации целей и
задач Программы в муниципальном
образовании "Город Киров"
4. Подготовка отчетов о реализации управление градостроительства и
Программы, архитектуры администрации города
информационно-аналитических Кирова, отдел строительства и
материалов развития инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
5. Осуществление контроля за управление градостроительства и
реализацией Программы в рамках архитектуры администрации города
своих полномочий Кирова, отдел строительства и
развития инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
6. Разработка порядка конкурсного отдел строительства и развития
отбора инвестиционных проектов по инженерной инфраструктуры
обеспечению земельных участков администрации города Кирова
коммунальной инфраструктурой под
жилищное строительство
7. Реализация инвестиционных отдел строительства и развития
проектов по обеспечению земельных инженерной инфраструктуры
участков коммунальной администрации города Кирова
инфраструктурой под жилищное
строительство
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Таблица 4
№ Тыс. рублей 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Дополнительная
информация
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7260344,5 7353600,0 7421022,2
2. Средства 25000,00 В рамках
областного подпрограммы
бюджета "Стимулирование
программ
развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной
целевой
программы
"Жилище" на
2011 - 2015
годы
3. Средства 89112,30 202263,8 131844,5 90600,0 23522,2
бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
4. Средства 239863,98 В рамках
федерального подпрограммы
бюджета <*> "Стимулирование
программ
развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной
целевой
программы
"Жилище" на
2011 - 2015
годы
5. Средства 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
частных
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 5.
Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере. Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.
Таблица 5
Перечень ключевых показателей эффективности
реализации целевой программы
№ Наименование Единица 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Источники
п/п задачи/ измере- год год год год год год год год информа-
показателя ния (факт) (факт) (базо- (факт) (факт) (прог- (прог- (прог- ции по
эффективности вый ноз) ноз) ноз) показате-
реализации уро- лям эффе-
Программы вень) ктивности
Задача 1. Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)
1.1. Общий годовой тыс. кв. 280,2 204,1 250,0 287,9 284,5 287,0 295,0 300,0 статисти-
объем ввода м ческие
жилья данные
1.2. Ввод жилья на кв. м на 0,58 0,42 0,50 0,52 0,56 0,56 0,57 0,58 статисти-
душу населения человека ческие
данные
1.3. Уровень кв. м на 21,1 21,0 24,1 21,5 21,7 22,0 22,2 22,6 статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в
муниципальном
образовании
"Город Киров"
1.4. Уровень кв. м на 22,00 22,4 22,6 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1 статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в РФ
(справочно)
Задача 2. Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой
2.1. Обеспеченность мест в 70,0 63,0 64,5 67,1 76,3 77,5 77,5 81,6 статисти-
детей дошколь- ческие
дошкольными ных данные
учреждениями в учреж-
муниципальном дениях
образовании на 100
"Город Киров" детей в
возрасте
от 1 до
6 лет
Задача 3. обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство
3.1. Строительство метров - - - - 2079,27 1849,6 - - проектная
автомобильных докумен-
дорог для тация
новых
микрорайонов
(метров)
Таблица 6
Перечень непосредственных показателей
эффективности реализации Программы
№ Наименование Наимено- Еди- Значение показателя в соответствующем году реализации Источник
задачи/мероприятия вание ница мероприятия информации
показа- изме-
теля рения 2012 2013 2014 2015
I II кв. III IV кв. I II III IV кв.
кв. кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение общий кв. м управление
объемов годовой градострои-
строительства жилья объем тельства и
(организационные ввода архитектуры
мероприятия) жилья
1.1. Строительство и 270000 280000 290000 300000
приобретение жилья
2. Задача 2. количес- шт. отдел
Обеспечение площадок тво строитель-
под массовое постро- ства и
жилищное енных развития
строительство детских инженерной
социальной садов инфраструк-
инфраструктурой туры адми-
нистрации
2.1. Детский сад на 220 1 города
мест в жилом районе
"Чистые пруды" г.
Кирова
2.2. Детский сад на 220 1
мест с плавательным
бассейном по улице
Героя Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
2.3. Дошкольное 1
общеобразовательное
учреждение на 12
групп (220 мест) со
встроенным
плавательным
бассейном по ул.
Ленина, 188/1, в г.
Кирове
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.5. Проектирование проект шт. 1
объекта "Детский сад
на 200 мест в МКР
Зиновы г. Кирова"
2.6. Проектирование 1
объекта
"Общеобразовательная
школа на 1000
учащихся со
спортивным залом в
МКР Зиновы г.
Кирова"
2.7. Строительство количес- шт. 1
детского сада в тво
жилом микрорайоне постро-
"Южный-3" г. Кирова енных
детских
садов
3. Задача 3. строи- пог. отдел
Обеспечение тельство м строитель-
автомобильными автомо- ства и
дорогами площадок бильных развития
под массовое дорог инженерной
жилищное инфраструк-
строительство туры адми-
нистрации
3.1. Строительство улицы 465,6 города
Мостовицкой от ул.
Чистопрудненской до
ул. Совхоз 1 в жилом
районе "Чистые
пруды" в г. Кирове
3.2. Строительство улицы 682,27
Чистопрудненской от
ул. Ивана Попова до
ул. Украинской в
жилом районе "Чистые
пруды" г. Кирова
3.3. Строительство улицы 362
Героя Костина в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.4. Строительство улицы 367,4
Героя Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.5. Строительство 202
переулка между
улицами Героя
Костина и Героя
Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.6. Проектирование и 1580
строительство
путепровода с
реконструкцией ул.
Ивана Попова от ул.
Щорса до ул.
Чистопрудненской в
г. Кирове
3.7. Строительство протя- м 269,6
объекта "Дорожное женность
строительство по ул.
Александра Невского
в г. Кирове"
4. Задача 4. Повышение количес- чел. департамент
доступности жилья тво ра- образования
для работников ботников администра-
бюджетной сферы бюджет- ции города
ной Кирова
4.1. Субсидирование части сферы, 70 70 35 35
ежемесячного платежа получив-
по выданному кредиту ших
на строительство субсидии
жилья для работников
бюджетной сферы
6. Описание системы управления реализацией Программы
6.1. Система управления реализацией Программы по мероприятиям 1 - 3:
6.1.1. Муниципальным заказчиком Программы по мероприятиям 1 - 3 "Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)", "Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой", "Обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство" является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова).
6.1.2. Администрация города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятиям 1 - 3, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данным мероприятиям.
6.1.3. Администрация города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятиям 1 - 3, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство Кировской области о выполнении данных мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.
6.1.4. Исполнителями Программы по мероприятиям 1 - 3 являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова, управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.
6.1.5. Реализация Программы по мероприятиям 1 - 3 предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".
6.2. Система управления реализацией Программы по мероприятию 4:
6.2.1. Муниципальным заказчиком и исполнителем Программы по мероприятию 4 "Повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы" является департамент образования администрации города Кирова.
6.2.2. Департамент образования администрации города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятию 4, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данному мероприятию.
6.2.3. Департамент образования администрации города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятию 4, организует информационно-разъяснительную работу среди работников бюджетной сферы через печатные и электронные средства массовой информации.
6.2.4. Субсидии на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" предоставляются в порядке и на условиях, установленных Положением о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" за счет средств бюджета муниципального образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
6.3. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 3979-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции. Прилагается.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Кирова:
2.1. От 30.04.2013 № 1788-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции".
2.2. От 25.06.2013 № 2426-П "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Кирова от 30.04.2013 № 1788-П".
2.3. От 05.09.2013 № 3327-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 30.04.2013 № 1788-П".
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города Кирова Рубцову И.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 17 октября 2013 г. № 3979-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие жилищного
строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного
Программы строительства на территории муниципального образования
"Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
Наименование Администрация города Кирова (отдел строительства и развития
заказчика инженерной инфраструктуры администрации города Кирова)
Программы
Перечень Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
исполнителей администрации города Кирова;
Программы управление градостроительства и архитектуры администрации
города Кирова;
департамент образования администрации города Кирова
Наименование Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
разработчика администрации города Кирова
целевой
программы
Цель Реализация на территории муниципального образования "Город
Программы Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Увеличение объемов строительства жилья (организационные
Программы мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на
земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство
социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое
жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы
Срок 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
№ Наименование 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
источника
финансирования
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7260344,5 7353600,0 7421022,2
2. Средства областного 25000,00
бюджета
3. Средства бюджета 89112,30 202263,8 131844,5 90600,0 23522,2
муниципального
образования "Город
Киров"
4. Средства 239863,98
федерального
бюджета <*>
5. Средства частных 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы
№ Наименование ключевого показателя 2011 2012 2013 2014 2015
эффективности год год год год год
1. Общий годовой объем ввода жилья 287,9 284,5 287,0 295,0 300,0
(тыс. кв. метров)
2. Ввод жилья на душу населения (кв. 0,52 0,56 0,56 0,57 0,58
метров на человека)
3. Уровень обеспеченности населения 21,5 21,7 22,0 22,2 22,6
жильем в муниципальном
образовании "Город Киров" (кв.
метров на человека)
4. Уровень обеспеченности населения 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1
жильем в РФ (справочно) (кв.
метров на человека)
5. Обеспеченность детей дошкольными 67,1 76,3 77,5 77,5 81,6
учреждениями в муниципальном
образовании "Город Киров" (мест в
дошкольных учреждениях на 100
детей в возрасте от 1 до 6 лет)
6. Строительство автомобильных дорог - 2079,27 1849,6 - -
для новых микрорайонов (метров)
Введение
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".
В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации Программы являются:
увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 46% (300,0 тыс. кв. м);
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.
Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.
1. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации
целевой программы
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10612,8 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 7437,1 тыс. кв. м (70%).
Администрации города Кирова удается, начиная с 2005 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.
Таблица 1
Ввод в действие жилья в 2005 - 2011 годах
Наименование показателя Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Общий годовой объем 157,05 176,9 251,1 280,2 204,1 250,0 287,9
ввода жилья (тыс. кв.
метров)
Ввод жилья на душу 0,32 0,36 0,52 0,58 0,42 0,50 0,52
населения (кв. метров
на человека)
В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 204,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 300,0 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы".
Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем на 2015 год составит 23,2 кв. м (в среднем по России - 24,1 кв. м) (таблица 5).
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 12380 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.
В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начало комплексного освоения земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007 - 2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельных участков жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения с 2010 года осуществляется строительство детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне № 1 жилого района "Чистые пруды" и в 2011 году начато строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном по улице Героя Костина, 3а, в жилом микрорайоне "Солнечный берег".
Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды, и уже в 2012 году планируется начало строительства дошкольного общеобразовательного учреждения на 12 групп (220 мест) со встроенным плавательным бассейном по ул. Ленина, 188/1, в г. Кирове для жилого района "Южный-3".
Кроме того, с целью обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилищной застройки в 2011 году начато строительство улично-дорожной сети в жилых микрорайонах "Чистые пруды" и "Солнечный берег".
Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки для территории МКР "Радужный" Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.
Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/1.
Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 № 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт Лянгасово муниципального образования "Город Киров".
Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 Правила землепользования и застройки города Кирова.
Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 № 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.
С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования и застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы администрацией города принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 № 4119-П "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".
Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:
неразвитость систем инженерной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;
отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.
Уровень дохода отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", не позволяет им самостоятельно решить проблему улучшения жилищных условий, в том числе путем ипотечного кредитования. Так, в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования "Город Киров" трудятся 21509 человек. Многие из них нуждаются в улучшении жилищных условий, а уровень заработной платы препятствует им решить данный вопрос. В помощь работникам бюджетной сферы по улучшению их жилищных условий осуществляются отдельные программные мероприятия.
2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации
Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство;
повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно);
обеспеченность детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров";
строительство автомобильных дорог;
количество работников бюджетной сферы, получивших субсидии.
Количественные значения показателей приведены в таблице 5 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации целевой программы" раздела 5 Программы.
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
3. Перечень программных мероприятий
В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем субсидирования для работников бюджетной сферы ежемесячного платежа по кредиту, выданному на строительство жилья. Данные мероприятия позволят помочь в решении проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты.
Таблица 2
Перечень мероприятий Программы
№ Наименование задачи/ За- За- МАИП Исполнитель Финансирование по кварталам, 2011 - 2015 годам реализации Программы, тыс. рублей Всего
мероприятия/ да- каз <4> Программы
источника ние <3> (мероприятия) 2011 2012 2013 2014 2015
финансирования <2>
I II кв. III кв. IV кв. всего I II III IV кв. всего план план
кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение
объемов
строительства жилья
(организационные
мероприятия)
1.1. Строительство и
приобретение жилья
в том числе по
источникам:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджета
муниципального
образования "Город
Киров"
средства частных 6859500,0 6873560,0 7004924,0 7202729,0 7334614,0 35275327,0
инвесторов и
кредиторов
2. Задача 2.
Обеспечение площадок
под массовое
жилищное
строительство
социальной
инфраструктурой
2.1. Детский сад на 220 <*> <*> отдел
мест в жилом районе строительства
"Чистые пруды" г. и развития
Кирова (по проекту инженерной
220 мест, площадь инфраструктуры
3141,4 кв. м) администрации
города Кирова
в том числе по 167914,0 52116,0 52116,0 220030,0
источникам:
федеральный бюджет 92957,0 92957,0
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета 49957,0 50358,6 50358,6 100315,6
муниципального
образования "Город <*> администрация 1757,4 1757,4 1757,4
Киров" города Кирова
2.2. Детский сад на 220 <*> <*> департамент
мест с плавательным образования
бассейном по улице администрации
Героя Костина, 3а, в города Кирова
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове (по
проекту 220 мест,
площадь 3141,4 кв.
м)
в том числе по 80141,68 94559,6 94559,6 174701,28
источникам:
федеральный бюджет 74011,08 74011,08
средства бюджета 6130,6 92987,1 92987,1 99117,7
муниципального
образования "Город <*> администрация 1572,5 1572,5 1572,5
Киров" города Кирова
2.3. Дошкольное <*> <*> отдел
общеобразовательное строительства
учреждение на 12 и развития
групп (220 мест) со инженерной
встроенным инфраструктуры
плавательным администрации
бассейном по ул. города Кирова
Ленина, 188/1, в г.
Кирове (по проекту
220 мест, площадь
3177,8 кв. м)
в том числе по 177,1 41090,1 41267,2 80000,0 10647,2 131914,4
источникам:
средства бюджета 40547,2 40547,2 78400,0 9878,3 128825,5
муниципального
образования "Город <*> администрация 177,1 542,9 720,0 1600,0 768,9 3088,9
Киров" города Кирова
2.4. Разработка <*> <*> администрация
проектно-сметной города Кирова
документации и
инженерных изысканий
на социальную
инфраструктуру в
области образования,
дошкольного
воспитания и на
подводящую
инженерную
инфраструктуру
в том числе по 282,7 282,7 282,7
источникам:
средства бюджета 282,7 282,7 282,7
муниципального
образования "Город
Киров"
2.5. Проектирование <*> <*> отдел
объекта "Детский сад строительства
на 200 мест в МКР и развития
Зиновы г. Кирова" инженерной
(по проекту 200 инфраструктуры
мест, площадь 2939,1 администрации
кв. м) города Кирова
в том числе по 1230,3 2339,2 3569,5 3569,5
источникам:
средства бюджета 329,8 329,8 329,8
муниципального
образования "Город <*> администрация 1230,3 2009,4 3239,7 3239,7
Киров" города Кирова
2.6. Проектирование <*> <*> отдел
объекта строительства
"Общеобразовательная и развития
школа на 1000 инженерной
учащихся со инфраструктуры
спортивным залом в администрации
МКР Зиновы г. города Кирова
Кирова" (по проекту
1000 мест, площадь
7895,8 кв. м)
в том числе по 1570,6 3941,8 5512,4 5512,4
источникам:
средства бюджета 565,6 565,6 565,6
муниципального
образования "Город <*> администрация 1570,6 3376,2 4946,8 4946,8
Киров" города Кирова
2.7. Строительство <*> <*> отдел
детского сада в строительства
жилом микрорайоне и развития
"Южный-3" г. Кирова инженерной
инфраструктуры
в том числе по администрации 63284,0 63284,0 63284,0
источникам: города Кирова
средства бюджета 63284,0 63284,0 63284,0
муниципального
образования "Город администрация 0,0 0,0 0,0
Киров" города Кирова
3. Задача 3.
Обеспечение
автомобильными
дорогами площадок
под массовое
жилищное
строительство
3.1. Строительство улицы <*> <*> отдел
Мостовицкой от ул. строительства
Чистопрудненской до и развития
ул. Совхоз 1 в жилом инженерной
районе "Чистые инфраструктуры
пруды" в г. Кирове администрации
города Кирова
в том числе по 30130,3 13263,4 13263,4 43393,7
источникам:
средства 18510,3 18510,3
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 11620,0 13263,4 13263,4 24883,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.2. Строительство улицы <*> <*> отдел
Чистопрудненской от строительства
ул. Ивана Попова до и развития
ул. Украинской в инженерной
жилом районе "Чистые инфраструктуры
пруды" г. Кирова администрации
города Кирова
в том числе по 43579,5 27367,1 27367,1 70946,6
источникам:
средства 32155,5 32155,5
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 11424,0 26520,2 26520,2 37944,2
муниципального
образования "Город <*> администрация 846,9 846,9 846,9
Киров" города Кирова
3.3. Строительство улицы <*> <*> отдел
Героя Костина в строительства
микрорайоне и развития
"Солнечный берег" в инженерной
г. Кирове инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 13606,13 6132,8 6132,8 19738,93
источникам:
средства 9572,53 9572,53
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 4033,6 6132,8 6132,8 10166,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.4. Строительство улицы <*> <*> отдел
Героя Рожнева в строительства
микрорайоне и развития
"Солнечный берег" в инженерной
г. Кирове инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 12662,42 4534,3 4534,3 17196,72
источникам:
средства 8404,82 8404,82
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 4257,6 4534,3 4534,3 8791,9
муниципального
образования "Город
Киров"
3.5. Строительство <*> <*> отдел
переулка между строительства
улицами Героя и развития
Костина и Героя инженерной
Рожнева в инфраструктуры
микрорайоне администрации
"Солнечный берег" в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 5942,25 1907,9 1907,9 7850,15
источникам:
средства 4252,75 4252,75
федерального бюджета
<*>
средства бюджета 1689,5 1907,9 1907,9 3597,4
муниципального
образования "Город
Киров"
3.6. Проектирование и <*> <*> отдел
строительство строительства
путепровода с и развития
реконструкцией ул. инженерной
Ивана Попова от ул. инфраструктуры
Щорса до ул. администрации
Чистопрудненской в города Кирова
г. Кирове
в том числе по 3,3 3,3 3,3 969,6 979,5 979,5
источникам:
средства бюджета 960,3 960,3 960,3
муниципального
образования "Город <*> администрация 3,3 3,3 3,3 9,3 19,2 19,2
Киров" города Кирова
3.7. Строительство <*> <*> отдел
объекта "Дорожное строительства
строительство по ул. и развития
Александра Невского инженерной
в г. Кирове" инфраструктуры
администрации
в том числе по города Кирова 13831,9 13831,9 13831,9
источникам:
средства бюджета 13831,9 13831,9 13831,9
муниципального
образования "Город администрация 0,0 0,0 0,0
Киров" города Кирова
4. Задача 4. Повышение
доступности жилья
для работников
бюджетной сферы
4.1. Субсидирование части администрация
ежемесячного платежа города Кирова
по выданному кредиту
на строительство
жилья работникам
бюджетной сферы
в том числе по 2100,0 2100,0 3400,0 3400,0 10600,00 12875,00 28975,0
источникам:
средства бюджета 2100,0 2100,0 3400,0 3400,0 10600,00 12875,00 28975,0
муниципального
образования "Город
Киров"
4.2. Долевое участие в индивидуальные
строительстве жилья застройщики
работникам бюджетной
сферы
в том числе по 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
источникам:
средства частных 120440,0 123576,0 60271,0 62886,0 367173,0
инвесторов и
кредиторов
В том числе по источникам: 7213476,28 25838,4 27367,1 149058,3 7196263,8 3,3 3,3 2981,3 128856,6 7260344,5 7353600,0 7421022,2 36444706,78
федеральный бюджет <*> 239863,98 239863,98
областной бюджет 25000,0 25000,0
средства бюджета муниципального 89112,3 25838,4 27367,1 149058,3 202263,8 3,3 3,3 2981,3 128856,6 131844,5 90600,0 23522,2 537342,8
образования "Город Киров"
средства частных инвесторов и 6859500,0 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0 35642500,0
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
Таблица 3
Перечень мероприятий Программы,
не требующих финансовых вложений
№ Наименование задачи Исполнитель Программы (мероприятия)
1. Ежемесячный мониторинг управление градостроительства и
строительства жилых домов на архитектуры администрации города
территории муниципального Кирова
образования "Город Киров"
2. Проведение управление градостроительства и
информационно-разъяснительной архитектуры администрации города
работы среди населения через Кирова, отдел строительства и
печатные и электронные средства развития инженерной инфраструктуры
массовой информации о ходе администрации города Кирова
реализации целей и задач
Программы в муниципальном
образовании "Город Киров"
3. Проведение департамент образования
информационно-разъяснительной администрации города Кирова
работы среди работников бюджетной
сферы о ходе реализации целей и
задач Программы в муниципальном
образовании "Город Киров"
4. Подготовка отчетов о реализации управление градостроительства и
Программы, архитектуры администрации города
информационно-аналитических Кирова, отдел строительства и
материалов развития инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
5. Осуществление контроля за управление градостроительства и
реализацией Программы в рамках архитектуры администрации города
своих полномочий Кирова, отдел строительства и
развития инженерной инфраструктуры
администрации города Кирова,
департамент образования
администрации города Кирова
6. Разработка порядка конкурсного отдел строительства и развития
отбора инвестиционных проектов по инженерной инфраструктуры
обеспечению земельных участков администрации города Кирова
коммунальной инфраструктурой под
жилищное строительство
7. Реализация инвестиционных отдел строительства и развития
проектов по обеспечению земельных инженерной инфраструктуры
участков коммунальной администрации города Кирова
инфраструктурой под жилищное
строительство
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Таблица 4
№ Тыс. рублей 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Дополнительная
информация
1. Всего 7213476,28 7196263,8 7260344,5 7353600,0 7421022,2
2. Средства 25000,00 В рамках
областного подпрограммы
бюджета "Стимулирование
программ
развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной
целевой
программы
"Жилище" на
2011 - 2015
годы
3. Средства 89112,30 202263,8 131844,5 90600,0 23522,2
бюджета
муниципального
образования
"Город Киров"
4. Средства 239863,98 В рамках
федерального подпрограммы
бюджета <*> "Стимулирование
программ
развития
жилищного
строительства
субъектов
Российской
Федерации"
федеральной
целевой
программы
"Жилище" на
2011 - 2015
годы
5. Средства 6859500,00 6994000,0 7128500,0 7263000,0 7397500,0
частных
инвесторов и
кредиторов
--------------------------------
<*> Остаток неизрасходованных ассигнований федерального бюджета в 2011 году в сумме 7224,62891 тыс. рублей возвращен в областной бюджет в 2012 году.
5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 5.
Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере. Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.
Таблица 5
Перечень ключевых показателей эффективности
реализации целевой программы
№ Наименование Единица 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Источники
п/п задачи/ измере- год год год год год год год год информа-
показателя ния (факт) (факт) (базо- (факт) (факт) (прог- (прог- (прог- ции по
эффективности вый ноз) ноз) ноз) показате-
реализации уро- лям эффе-
Программы вень) ктивности
Задача 1. Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)
1.1. Общий годовой тыс. кв. 280,2 204,1 250,0 287,9 284,5 287,0 295,0 300,0 статисти-
объем ввода м ческие
жилья данные
1.2. Ввод жилья на кв. м на 0,58 0,42 0,50 0,52 0,56 0,56 0,57 0,58 статисти-
душу населения человека ческие
данные
1.3. Уровень кв. м на 21,1 21,0 24,1 21,5 21,7 22,0 22,2 22,6 статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в
муниципальном
образовании
"Город Киров"
1.4. Уровень кв. м на 22,00 22,4 22,6 22,7 22,8 23,1 23,6 24,1 статисти-
обеспеченности человека ческие
населения данные
жильем в РФ
(справочно)
Задача 2. Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой
2.1. Обеспеченность мест в 70,0 63,0 64,5 67,1 76,3 77,5 77,5 81,6 статисти-
детей дошколь- ческие
дошкольными ных данные
учреждениями в учреж-
муниципальном дениях
образовании на 100
"Город Киров" детей в
возрасте
от 1 до
6 лет
Задача 3. обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство
3.1. Строительство метров - - - - 2079,27 1849,6 - - проектная
автомобильных докумен-
дорог для тация
новых
микрорайонов
(метров)
Таблица 6
Перечень непосредственных показателей
эффективности реализации Программы
№ Наименование Наимено- Еди- Значение показателя в соответствующем году реализации Источник
задачи/мероприятия вание ница мероприятия информации
показа- изме-
теля рения 2012 2013 2014 2015
I II кв. III IV кв. I II III IV кв.
кв. кв. кв. кв. кв.
1. Задача 1. Увеличение общий кв. м управление
объемов годовой градострои-
строительства жилья объем тельства и
(организационные ввода архитектуры
мероприятия) жилья
1.1. Строительство и 270000 280000 290000 300000
приобретение жилья
2. Задача 2. количес- шт. отдел
Обеспечение площадок тво строитель-
под массовое постро- ства и
жилищное енных развития
строительство детских инженерной
социальной садов инфраструк-
инфраструктурой туры адми-
нистрации
2.1. Детский сад на 220 1 города
мест в жилом районе
"Чистые пруды" г.
Кирова
2.2. Детский сад на 220 1
мест с плавательным
бассейном по улице
Героя Костина, 3а, в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
2.3. Дошкольное 1
общеобразовательное
учреждение на 12
групп (220 мест) со
встроенным
плавательным
бассейном по ул.
Ленина, 188/1, в г.
Кирове
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.5. Проектирование проект шт. 1
объекта "Детский сад
на 200 мест в МКР
Зиновы г. Кирова"
2.6. Проектирование 1
объекта
"Общеобразовательная
школа на 1000
учащихся со
спортивным залом в
МКР Зиновы г.
Кирова"
2.7. Строительство количес- шт. 1
детского сада в тво
жилом микрорайоне постро-
"Южный-3" г. Кирова енных
детских
садов
3. Задача 3. строи- пог. отдел
Обеспечение тельство м строитель-
автомобильными автомо- ства и
дорогами площадок бильных развития
под массовое дорог инженерной
жилищное инфраструк-
строительство туры адми-
нистрации
3.1. Строительство улицы 465,6 города
Мостовицкой от ул.
Чистопрудненской до
ул. Совхоз 1 в жилом
районе "Чистые
пруды" в г. Кирове
3.2. Строительство улицы 682,27
Чистопрудненской от
ул. Ивана Попова до
ул. Украинской в
жилом районе "Чистые
пруды" г. Кирова
3.3. Строительство улицы 362
Героя Костина в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.4. Строительство улицы 367,4
Героя Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.5. Строительство 202
переулка между
улицами Героя
Костина и Героя
Рожнева в
микрорайоне
"Солнечный берег" в
г. Кирове
3.6. Проектирование и 1580
строительство
путепровода с
реконструкцией ул.
Ивана Попова от ул.
Щорса до ул.
Чистопрудненской в
г. Кирове
3.7. Строительство протя- м 269,6
объекта "Дорожное женность
строительство по ул.
Александра Невского
в г. Кирове"
4. Задача 4. Повышение количес- чел. департамент
доступности жилья тво ра- образования
для работников ботников администра-
бюджетной сферы бюджет- ции города
ной Кирова
4.1. Субсидирование части сферы, 70 70 35 35
ежемесячного платежа получив-
по выданному кредиту ших
на строительство субсидии
жилья для работников
бюджетной сферы
6. Описание системы управления реализацией Программы
6.1. Система управления реализацией Программы по мероприятиям 1 - 3:
6.1.1. Муниципальным заказчиком Программы по мероприятиям 1 - 3 "Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия)", "Обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой", "Обеспечение автомобильными дорогами площадок под массовое жилищное строительство" является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова).
6.1.2. Администрация города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятиям 1 - 3, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данным мероприятиям.
6.1.3. Администрация города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятиям 1 - 3, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство Кировской области о выполнении данных мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.
6.1.4. Исполнителями Программы по мероприятиям 1 - 3 являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова, управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.
6.1.5. Реализация Программы по мероприятиям 1 - 3 предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".
6.2. Система управления реализацией Программы по мероприятию 4:
6.2.1. Муниципальным заказчиком и исполнителем Программы по мероприятию 4 "Повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы" является департамент образования администрации города Кирова.
6.2.2. Департамент образования администрации города Кирова осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы по мероприятию 4, составляет бюджетные заявки на финансирование и производит расчет целевых показателей Программы по данному мероприятию.
6.2.3. Департамент образования администрации города Кирова осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы по мероприятию 4, организует информационно-разъяснительную работу среди работников бюджетной сферы через печатные и электронные средства массовой информации.
6.2.4. Субсидии на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" предоставляются в порядке и на условиях, установленных Положением о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство жилья работникам бюджетной сферы в муниципальном образовании "Город Киров" за счет средств бюджета муниципального образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
6.3. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------