Приказ департамента государственных закупок Кировской области от 12.08.2013 N 532 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 августа 2013 г. № 532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента государственных закупок
Кировской области от 16.12.2013 № 681, от 25.02.2014 № 22,
от 06.10.2014 № 377, от 29.12.2014 № 423)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 № 6/32 (ред. от 29.08.2012) "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу департамента государственных закупок Кировской области "Организация осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" (далее - Программа) на 2014 - 2016 годы. Прилагается.
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 25.02.2014 № 22)
2. Консультанту отдела прогнозирования и методического обеспечения закупок Платоновой О.Н. ознакомить с Программой начальников управлений, отделов департамента и директора КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Пушкареву М.В.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
департамента государственных закупок
Кировской области
Е.В.МАЛЬЦЕВА
Утверждена
приказом
главы
департамента государственных закупок
Кировской области
от 12 августа 2013 г. № 532
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента государственных закупок
Кировской области от 16.12.2013 № 681, от 25.02.2014 № 22,
от 06.10.2014 № 377, от 29.12.2014 № 423)
Паспорт Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Наименование Программы
"Организация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)
Департамент государственных закупок Кировской области
Цели и задачи Программы
Цель 1. Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задачи:
1.1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
1.2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель 2. Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задачи:
2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2.3. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Характеристика программных мероприятий
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2. Ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении.
3. Формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
5. Представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
6. Организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд.
7. Проведение закупок для заказчиков Кировской области.
8. Организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
9. Администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС".
10. Ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
11. Организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области
Объемы финансирования Программы
78887,1 тыс. руб. на 2014 - 2016 годы. В том числе:
2014 г. - 27989,0 тыс. руб.;
2015 г. - 27800,7 тыс. руб.;
2016 г. - 23097,4 тыс. руб.
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Совершенствование организации деятельности заказчиков Кировской области в сфере закупок.
2. Повышение грамотности специалистов заказчиков Кировской области в сфере закупок.
3. Количество разработанных проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области - не менее 8 в год.
4. Количество семинаров, проведенных с заказчиками по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд, - не менее 4 в год.
5. Доля объема закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, в общем объеме сводного плана закупок - не менее 50%.
6. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 5%.
7. Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 80%.
8. Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 3 ед.
Основные цели и задачи Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Цель 1. Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 1.1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для государственных нужд Кировской области.
Задача 1.2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Задача 1.3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель 2. Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.3. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок.
Департамент государственных закупок Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим управление в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
В соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области департамент является органом исполнительной власти области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
В ведении департамента находится Кировское областное государственное казенное учреждение "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".
Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными министерствами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.
Характеристика задач, решение которых
осуществляется путем реализации Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Для достижения цели "Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" необходимо решение следующих задач:
- совершенствование единого правового поля в сфере закупок для государственных нужд Кировской области;
- соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Результатом решения вышеуказанных задач является формирование единой методологии в сфере прогнозирования, планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов для государственных нужд Кировской области, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок. Наличие квалифицированных специалистов позволяет минимизировать случаи нарушения законодательства в сфере закупок.
Для достижения цели "Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" необходимо решение следующих задач:
- централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
- совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
- повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок.
Результатом решения вышеуказанных задач является осуществление департаментом максимальных объемов закупок в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также оптимизация перечня товаров, работ, услуг, подлежащих централизации.
С 01.01.2012 введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС".
Данная система интегрирована с областной системой исполнения бюджета "Бюджет-КС", официальным сайтом РФ для размещения информации о закупках, электронными площадками ЗАО "Сбербанк-АСТ", ООО "РТС-тендер" и ЭТП ММВБ "Госзакупки".
Полномочия администратора АИС "WEB-Торги-КС" возложены на департамент.
Совершенствование информационного обеспечения способствует повышению эффективности организации закупочной деятельности заказчиков Кировской области за счет обеспечения автоматизации процессов планирования и закупки товаров, работ, услуг.
Прозрачность и открытость закупок позволяет получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.
Срок реализации Программы
Ведомственная целевая программа департамента разработана на среднесрочную перспективу - 2014 - 2016 годы.
Перечень и описание программных мероприятий
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия со сроком реализации 2014 - 2016 гг. по следующим направлениям.
1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении;
формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.
4. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
проведение закупок для заказчиков Кировской области в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области перечнем товаров, работ, услуг;
организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
5. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС";
ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
6. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок:
организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области.
С учетом намеченных путей решения основных задач в среднесрочной перспективе ключевым направлением деятельности департамента будет являться реализация и содействие развитию контрактной системы в сфере закупок Кировской области.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования ведомственной целевой программы являются средства областного бюджета Кировской области.
Для реализации ВЦП необходимы следующие объемы ресурсов:
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
тыс. руб.
Раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
01 13
260 "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"
0103 "Органы исполнительной власти Кировской области"
18 216,3
19 282,6
15 626,4
01 13
260 "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"
0203 "Учреждения, осуществляющие обеспечение исполнения функций органов исполнительной власти Кировской области"
9 772,7
8 518,1
7 471,0
Итого:
27 989,0
27 800,7
23 097,4
(таблица в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
Объемы финансирования расходов на реализацию ведомственной целевой программы на 2014 - 2016 годы рассчитаны исходя из установленной предельной штатной численности департамента и утвержденного финансового норматива на 1 штатную единицу, а также прочих расходов департамента, не включаемых в финансовый норматив для расчета бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов государственной власти Кировской области:
в части оплаты труда (статья 21 Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области", постановление Правительства Кировской области от 18.12.2006 № 77/299 "О денежном содержании государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и иных государственных органов Кировской области") расчет фонда оплаты труда произведен в соответствии с установленным порядком формирования фонда оплаты труда исходя из должностных окладов в соответствии с утвержденным штатным расписанием, месячных окладов за классный чин и ежемесячных и иных дополнительных выплат;
в части начислений на ФОТ на 2014 - 2016 годы применен тариф страховых взносов в размере 30,2% (письмо департамента финансов Кировской области от 14.07.2011 № 24133-53-10-07-л "О формировании областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов");
в части услуг связи расчет произведен исходя из установленных тарифов и объема потребления;
в части транспортных услуг расчет произведен исходя из установленных тарифов и объема потребления;
в части услуг по содержанию имущества расчет произведен исходя из частоты поломки оргтехники, мебели, заправки картриджей и существующих расценок, оплаты договоров по техническому обслуживанию и услуг по содержанию имущества;
в части прочих услуг расчет произведен исходя из необходимости оплаты расходов по подписке, услуг по сопровождению информационных систем, бухгалтерских программ, услуг по повышению квалификации сотрудников, услуг по участию в форумах по государственным закупкам, по найму жилого помещения при служебных командировках, услуг по охране помещения и прочих услуг;
в части увеличения стоимости основных фондов расчет произведен исходя из необходимости обновления устаревшего оборудования и создания комфортных условий труда;
в части увеличения стоимости материальных запасов расчет произведен исходя из достаточного и необходимого количества канцелярских и расходных материалов для обеспечения деятельности департамента.
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Качественные показатели:
1. Совершенствование организации деятельности заказчиков Кировской области в сфере закупок.
2. Повышение грамотности специалистов заказчиков Кировской области в сфере закупок.
Количественные показатели:
№ п/п
Наименование показателя
Факт
Оценка
План
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Количество разработанных проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области, ед.
11
не менее 8
не менее 8
не менее 8
не менее 8
2.
Количество семинаров, проведенных с заказчиками по вопросам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, ед.
4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
3.
Доля объема закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, в общем объеме сводного плана закупок, %
54,8
не менее 50
не менее 60
не менее 50
не менее 50
(п. 3 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
4.
Экономическая эффективность закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, %
10,4
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
5.
Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, %
98,3
не менее 95
не менее 80
-
-
(п. 5 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
6.
Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, ед.
3,2
не менее 2,9
не менее 2,8
не менее 3
не менее 3
(п. 6 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
Описание системы управления реализацией Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями:
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Ответственные: отдел финансово-правовой работы, отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
2. Ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
3. Формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
4. Рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
5. Представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
Ответственный: отдел финансово-правовой работы.
6. Организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
7. Проведение закупок для заказчиков Кировской области.
Ответственные: отдел закупок товаров, отдел закупок работ, услуг, отдел финансово-правовой работы.
8. Организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
Ответственные: отдел закупок товаров, отдел закупок работ, услуг, отдел финансово-правовой работы.
9. Администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС".
Ответственные: отдел информационного обеспечения закупок, отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
10. Ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
Ответственный: отдел информационного обеспечения закупок.
11. Организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области.
Ответственный: отдел финансово-правовой работы.
Мониторинг реализации Программы будет осуществляться департаментом самостоятельно на основе информации, находящейся в распоряжении структурных подразделений департамента.
Кроме того, для проведения мониторинга будут использоваться данные АИС "WEB-Торги-КС", сведения, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, заказчиками Кировской области.
Результаты мониторинга Программы будут подводиться ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Руководство и контроль за реализацией Программы будет осуществляться главой департамента.
Годовой отчет о выполнении Программы представляется в департамент финансов Кировской области и департамент экономического развития Кировской области в установленном порядке до 1 марта года, следующего за отчетным.
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 августа 2013 г. № 532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента государственных закупок
Кировской области от 16.12.2013 № 681, от 25.02.2014 № 22,
от 06.10.2014 № 377, от 29.12.2014 № 423)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 № 6/32 (ред. от 29.08.2012) "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу департамента государственных закупок Кировской области "Организация осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" (далее - Программа) на 2014 - 2016 годы. Прилагается.
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 25.02.2014 № 22)
2. Консультанту отдела прогнозирования и методического обеспечения закупок Платоновой О.Н. ознакомить с Программой начальников управлений, отделов департамента и директора КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Пушкареву М.В.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
департамента государственных закупок
Кировской области
Е.В.МАЛЬЦЕВА
Утверждена
приказом
главы
департамента государственных закупок
Кировской области
от 12 августа 2013 г. № 532
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента государственных закупок
Кировской области от 16.12.2013 № 681, от 25.02.2014 № 22,
от 06.10.2014 № 377, от 29.12.2014 № 423)
Паспорт Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Наименование Программы
"Организация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)
Департамент государственных закупок Кировской области
Цели и задачи Программы
Цель 1. Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задачи:
1.1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
1.2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель 2. Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задачи:
2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2.3. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Характеристика программных мероприятий
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
2. Ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении.
3. Формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
5. Представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
6. Организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд.
7. Проведение закупок для заказчиков Кировской области.
8. Организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
9. Администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС".
10. Ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
11. Организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области
Объемы финансирования Программы
78887,1 тыс. руб. на 2014 - 2016 годы. В том числе:
2014 г. - 27989,0 тыс. руб.;
2015 г. - 27800,7 тыс. руб.;
2016 г. - 23097,4 тыс. руб.
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Совершенствование организации деятельности заказчиков Кировской области в сфере закупок.
2. Повышение грамотности специалистов заказчиков Кировской области в сфере закупок.
3. Количество разработанных проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области - не менее 8 в год.
4. Количество семинаров, проведенных с заказчиками по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд, - не менее 4 в год.
5. Доля объема закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, в общем объеме сводного плана закупок - не менее 50%.
6. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 5%.
7. Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 80%.
8. Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную департаментом для заказчиков Кировской области, - не менее 3 ед.
Основные цели и задачи Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Цель 1. Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 1.1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для государственных нужд Кировской области.
Задача 1.2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Задача 1.3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель 2. Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Задача 2.3. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок.
Департамент государственных закупок Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим управление в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
В соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области департамент является органом исполнительной власти области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
В ведении департамента находится Кировское областное государственное казенное учреждение "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".
Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными министерствами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.
Характеристика задач, решение которых
осуществляется путем реализации Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Для достижения цели "Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" необходимо решение следующих задач:
- совершенствование единого правового поля в сфере закупок для государственных нужд Кировской области;
- соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Результатом решения вышеуказанных задач является формирование единой методологии в сфере прогнозирования, планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов для государственных нужд Кировской области, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок. Наличие квалифицированных специалистов позволяет минимизировать случаи нарушения законодательства в сфере закупок.
Для достижения цели "Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области" необходимо решение следующих задач:
- централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
- совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
- повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок.
Результатом решения вышеуказанных задач является осуществление департаментом максимальных объемов закупок в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также оптимизация перечня товаров, работ, услуг, подлежащих централизации.
С 01.01.2012 введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС".
Данная система интегрирована с областной системой исполнения бюджета "Бюджет-КС", официальным сайтом РФ для размещения информации о закупках, электронными площадками ЗАО "Сбербанк-АСТ", ООО "РТС-тендер" и ЭТП ММВБ "Госзакупки".
Полномочия администратора АИС "WEB-Торги-КС" возложены на департамент.
Совершенствование информационного обеспечения способствует повышению эффективности организации закупочной деятельности заказчиков Кировской области за счет обеспечения автоматизации процессов планирования и закупки товаров, работ, услуг.
Прозрачность и открытость закупок позволяет получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.
Срок реализации Программы
Ведомственная целевая программа департамента разработана на среднесрочную перспективу - 2014 - 2016 годы.
Перечень и описание программных мероприятий
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия со сроком реализации 2014 - 2016 гг. по следующим направлениям.
1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области;
ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении;
формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
3. Совершенствование методического сопровождения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.
4. Централизация проведения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
проведение закупок для заказчиков Кировской области в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области перечнем товаров, работ, услуг;
организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
5. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области:
администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС";
ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
6. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок:
организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области.
С учетом намеченных путей решения основных задач в среднесрочной перспективе ключевым направлением деятельности департамента будет являться реализация и содействие развитию контрактной системы в сфере закупок Кировской области.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования ведомственной целевой программы являются средства областного бюджета Кировской области.
Для реализации ВЦП необходимы следующие объемы ресурсов:
(в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
тыс. руб.
Раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
01 13
260 "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"
0103 "Органы исполнительной власти Кировской области"
18 216,3
19 282,6
15 626,4
01 13
260 "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"
0203 "Учреждения, осуществляющие обеспечение исполнения функций органов исполнительной власти Кировской области"
9 772,7
8 518,1
7 471,0
Итого:
27 989,0
27 800,7
23 097,4
(таблица в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 29.12.2014 № 423)
Объемы финансирования расходов на реализацию ведомственной целевой программы на 2014 - 2016 годы рассчитаны исходя из установленной предельной штатной численности департамента и утвержденного финансового норматива на 1 штатную единицу, а также прочих расходов департамента, не включаемых в финансовый норматив для расчета бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов государственной власти Кировской области:
в части оплаты труда (статья 21 Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области", постановление Правительства Кировской области от 18.12.2006 № 77/299 "О денежном содержании государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и иных государственных органов Кировской области") расчет фонда оплаты труда произведен в соответствии с установленным порядком формирования фонда оплаты труда исходя из должностных окладов в соответствии с утвержденным штатным расписанием, месячных окладов за классный чин и ежемесячных и иных дополнительных выплат;
в части начислений на ФОТ на 2014 - 2016 годы применен тариф страховых взносов в размере 30,2% (письмо департамента финансов Кировской области от 14.07.2011 № 24133-53-10-07-л "О формировании областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов");
в части услуг связи расчет произведен исходя из установленных тарифов и объема потребления;
в части транспортных услуг расчет произведен исходя из установленных тарифов и объема потребления;
в части услуг по содержанию имущества расчет произведен исходя из частоты поломки оргтехники, мебели, заправки картриджей и существующих расценок, оплаты договоров по техническому обслуживанию и услуг по содержанию имущества;
в части прочих услуг расчет произведен исходя из необходимости оплаты расходов по подписке, услуг по сопровождению информационных систем, бухгалтерских программ, услуг по повышению квалификации сотрудников, услуг по участию в форумах по государственным закупкам, по найму жилого помещения при служебных командировках, услуг по охране помещения и прочих услуг;
в части увеличения стоимости основных фондов расчет произведен исходя из необходимости обновления устаревшего оборудования и создания комфортных условий труда;
в части увеличения стоимости материальных запасов расчет произведен исходя из достаточного и необходимого количества канцелярских и расходных материалов для обеспечения деятельности департамента.
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Качественные показатели:
1. Совершенствование организации деятельности заказчиков Кировской области в сфере закупок.
2. Повышение грамотности специалистов заказчиков Кировской области в сфере закупок.
Количественные показатели:
№ п/п
Наименование показателя
Факт
Оценка
План
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Количество разработанных проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области, ед.
11
не менее 8
не менее 8
не менее 8
не менее 8
2.
Количество семинаров, проведенных с заказчиками по вопросам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, ед.
4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
3.
Доля объема закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, в общем объеме сводного плана закупок, %
54,8
не менее 50
не менее 60
не менее 50
не менее 50
(п. 3 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
4.
Экономическая эффективность закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, %
10,4
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
5.
Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, %
98,3
не менее 95
не менее 80
-
-
(п. 5 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
6.
Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную департаментом государственных закупок Кировской области для заказчиков Кировской области, ед.
3,2
не менее 2,9
не менее 2,8
не менее 3
не менее 3
(п. 6 в ред. приказа департамента государственных закупок Кировской области от 06.10.2014 № 377)
Описание системы управления реализацией Программы
(в ред. приказа департамента государственных закупок
Кировской области от 25.02.2014 № 22)
Распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями:
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства области и локальных правовых актов департамента в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области.
Ответственные: отдел финансово-правовой работы, отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
2. Ежегодное формирование сводных прогнозов объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
3. Формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
4. Рассмотрение планов-графиков закупок для государственных нужд Кировской области.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
5. Представление и защита интересов департамента как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и судебных органах.
Ответственный: отдел финансово-правовой работы.
6. Организация и проведение семинаров для заказчиков по вопросам закупок для государственных и муниципальных нужд.
Ответственный: отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
7. Проведение закупок для заказчиков Кировской области.
Ответственные: отдел закупок товаров, отдел закупок работ, услуг, отдел финансово-правовой работы.
8. Организация работы по проведению совместных конкурсов и аукционов.
Ответственные: отдел закупок товаров, отдел закупок работ, услуг, отдел финансово-правовой работы.
9. Администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС".
Ответственные: отдел информационного обеспечения закупок, отдел прогнозирования и методического обеспечения закупок.
10. Ведение информационного сайта закупок для государственных нужд Кировской области.
Ответственный: отдел информационного обеспечения закупок.
11. Организация и участие в работе комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области.
Ответственный: отдел финансово-правовой работы.
Мониторинг реализации Программы будет осуществляться департаментом самостоятельно на основе информации, находящейся в распоряжении структурных подразделений департамента.
Кроме того, для проведения мониторинга будут использоваться данные АИС "WEB-Торги-КС", сведения, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, заказчиками Кировской области.
Результаты мониторинга Программы будут подводиться ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Руководство и контроль за реализацией Программы будет осуществляться главой департамента.
Годовой отчет о выполнении Программы представляется в департамент финансов Кировской области и департамент экономического развития Кировской области в установленном порядке до 1 марта года, следующего за отчетным.
------------------------------------------------------------------