Решение Куменской районной Думы Кировской области от 26.11.2013 N 24/204 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области"
КУМЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 24/204
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава Куменского района Куменская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Считать утратившим силу решение Куменской районной Думы от 18.06.2010 № 46/363 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области" (с изменениями от 06.09.2011 № 6/60).
3. Считать утратившим силу решение Куменской районной Думы от 12.09.2008 № 29/223 "Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с изменениями от 05.07.2011 № 5/45).
4. Установить, что в отношении действующих договоров аренды (заключенных до вступления в силу настоящего решения) размер арендной платы определяется в порядке, действующем на момент заключения договора. После проведения независимой оценки заключается дополнительное соглашение к договору аренды в соответствии с настоящим решением.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
Куменского района
Кировской области
А.А.РЫЛОВ
Утверждено
решением
Куменской районной Думы
Кировской области
от 26 ноября 2013 г. № 24/204
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КУМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский район Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальная собственность).
1.2. Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ), принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.
Средства бюджета муниципального образования Куменский муниципальный район (далее - Куменский район) и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования Куменский муниципальный район.
1.3. Муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета Куменского района;
- распоряжение объектами жилищного фонда (за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Положении).
1.5. Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:
- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Куменский муниципальный район;
- увеличение неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
1.6. Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и имущества казны, необходимых муниципальному образованию Куменский муниципальный район для решения вопросов местного значения;
- приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года;
- усиление контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики;
- внедрение в практику управления всеми объектами собственности принципов индикативного регулирования, предполагающих введение контрольных показателей эффективности управления и установление ответственности управляющих за их достижение;
- организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности;
- расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов;
- обеспечение прав муниципального образования как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
- обеспечение профессионализма управления муниципальной собственностью.
1.7. Информация о проведении торгов по продаже муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования Куменский муниципальный район, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, размещается на официальном портале (официальном сайте) Куменского района в сети Интернет, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления
и их структурных подразделений по управлению муниципальным
имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1. Собственником муниципального имущества, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, является муниципальное образование Куменский муниципальный район.
2.2. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Куменская районная Дума и администрация Куменского района, действующие от имени и в интересах муниципального образования Куменский муниципальный район.
2.3. Полномочия Куменской районной Думы:
2.3.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
2.3.2. Согласовывает вопросы создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
2.3.3. Принимает решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, и о совершении иных сделок (условий их совершения) в случаях, предусмотренных настоящим Положением и иными решениями Куменской районной Думы.
2.3.4. Утверждает Программу приватизации муниципального имущества.
2.3.5. Принимает участие в рассмотрении и утверждении итогов деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2.3.6. Дает согласие в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район и настоящим Положением, на наделение муниципальных предприятий имуществом.
2.3.7. Дает согласие муниципальным предприятиям на совершение:
1) сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества (в том числе объектов жилого фонда) или движимого имущества (за исключением денег) стоимостью, превышающей размер их уставного фонда, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности.
В целях настоящего Положения под сделками, совершаемыми в процессе обычной хозяйственной деятельности, понимаются сделки, совершаемые предприятием на регулярной основе, по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, в том числе сделки, обеспечивающие непрерывность производственно-хозяйственной деятельности муниципального предприятия, выполнение его основных видов уставной деятельности;
2) сделок, предметом которых является недвижимое имущество;
3) сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, и иных сделок, в качестве обеспечения по которым предоставляется недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
4) сделок по распоряжению вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, а также принадлежащими им акциями;
5) сделок по передаче недвижимого имущества в доверительное управление.
2.3.8. Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на участие в коммерческих и некоммерческих организациях.
2.3.9. Дает согласие муниципальным автономным учреждениям на отчуждение недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества.
2.4. Полномочия администрации Куменского района:
2.4.1. По согласованию с Куменской районной Думой принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
2.4.2. В порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район и настоящим Положением, принимает решения о наделении муниципальных предприятий и учреждений имуществом и изъятии имущества.
2.4.3. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений Куменской районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.4. Заключает от имени муниципального образования Куменский муниципальный район сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2.4.5. Назначает представителей муниципального образования Куменский муниципальный район в органы управления хозяйственных обществ, созданных с участием муниципального образования.
2.4.6. Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества.
2.5. Полномочия отдела муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района:
2.5.1. Осуществляет действия по приватизации имущества, являющегося собственностью Куменского района.
2.5.2. Осуществляет деятельность по обременению муниципального имущества.
2.5.3. Осуществляет действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.5.4. Определяет совместно с управлениями отраслевой компетенции администрации Куменского района цели и предметы деятельности муниципальных предприятий.
2.5.5. Утверждает совместно с управлениями отраслевой компетенции администрации Куменского района показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и контроль за их выполнением.
2.5.4. Ведет учет муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью.
2.5.5. Осуществляет передачу и прием имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством.
2.5.6. Осуществляет действия по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования Куменский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район.
2.5.7. Организует работу по назначению представителей муниципального образования Куменский муниципальный район в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
2.5.8. Определяет цели и задачи деятельности представителей муниципального образования в хозяйственных обществах, анализ результатов этой деятельности на основе критериев, устанавливаемых совместно с управлениями отраслевой компетенции.
2.5.9. Представляет интересы муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления в отношениях с третьими лицами.
2.5.10. Согласовывает сделки муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным автономным учреждениям, за исключением тех, согласие на совершение которых дает Куменская районная Дума.
2.5.11. Осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
3. Приобретение имущества в муниципальную собственность,
отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1. Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования Куменский муниципальный район, так и в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и в оперативное управление муниципальных учреждений.
3.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального образования Куменский муниципальный район по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи принимается в форме постановления администрации Куменского района, на основании которого заключается соответствующий договор.
3.3. Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность муниципального образования Куменский муниципальный район в процессе разграничения государственной собственности принимаются в форме постановления администрации Куменского района.
Решение о передаче имущества муниципального образования Куменский муниципальный район в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимает Куменская районная Дума.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи, утверждение актов приема-передачи и внесение изменений в реестр осуществляет администрация Куменского района.
3.4. Решение о приобретении государственного имущества или имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования Куменский муниципальный район по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования Куменский муниципальный район, принимает Куменская районная Дума.
3.5. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает муниципальное образование Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
3.6. Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, принимает Куменская районная Дума.
3.7. Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
3.8. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.
3.9. Решения о приобретении, обременении и об отчуждении имущества муниципальными предприятиями и об обременении, отчуждении имущества муниципальными учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, уставными документами.
3.10. Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости, а также в связи с его утратой, гибелью или уничтожением принимается:
3.10.1. В отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, - администрацией Куменского района с согласия Куменской районной Думы.
3.10.2. В отношении движимого имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, - администрацией Куменского района.
3.10.3. В отношении движимого имущества, переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и предприятиям и учитываемого на балансе, - решением руководителя учреждения или предприятия с согласия администрации Куменского района, на забалансовом учете - решением руководителя учреждения или предприятия, за исключением особо ценного движимого имущества.
3.11. Решение об отчуждении имущества из муниципальной собственности или о даче согласия на его отчуждение в случаях, указанных в п. 3.10, принимается администрацией Куменского района в форме постановления, руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений - в форме приказа.
4. Закрепление муниципального имущества
на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления и прекращение права хозяйственного
ведения и оперативного управления
4.1. Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями движимого имущества стоимостью за одну единицу 1000 и более установленных законом минимальных размеров оплаты труда, применяемых для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, недвижимого имущества осуществляется с согласия Куменской районной Думы постановлением администрации Куменского района; движимого имущества остаточной стоимостью за одну единицу менее 1000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, применяемых для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, - постановлением администрации Куменского района.
4.2. Передача при закреплении на праве оперативного управления за муниципальным учреждением недвижимого и движимого имущества осуществляется постановлением администрации Куменского района.
4.3. Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район.
4.4. При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Куменский муниципальный район передающей или принимающей стороной соответственно выступает администрация Куменского района.
4.5. Учреждение вправе в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район, передавать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в аренду или безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, на основании договора, содержащего существенные условия и срок передачи имущества, при этом арендная плата по договору устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. Страхование муниципального имущества
5.1. Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) осуществляется лицами, в пользование которым переданы транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
6. Передача муниципального имущества, составляющего
казну муниципального образования, в аренду
6.1. Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Куменский муниципальный район выступает администрация Куменского района.
6.2. Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района ведет учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, учет и контроль поступления арендной платы.
6.3. Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется администрацией Куменского района, которой принимается одно из следующих решений:
а) предоставить имущество в аренду путем организации и проведения конкурса, открытого по составу участников;
б) предоставить имущество в аренду путем организации и проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений;
в) предоставить имущество в аренду без организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.
6.4. Договор аренды муниципального имущества может быть заключен на неопределенный или на определенный срок. Договор аренды муниципального имущества на срок более пяти лет администрация Куменского района вправе заключить после получения согласия Куменской районной Думы.
6.5. При оформлении договора аренды арендатором одновременно заключаются договоры:
- на коммунальные услуги;
- на услуги с обслуживающими организациями.
6.6. Контроль за выполнением условий договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей осуществляет отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района.
6.7. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется на основании отчета об оценке размера арендной платы, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в виде суммы, соответствующей результатам оценки. В случае заключения договора аренды муниципального имущества сроком не более 30 дней арендная плата рассчитывается по методике, утвержденной постановлением администрации Куменского района.
6.8. Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет Куменского района в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
6.9. Особенности передачи имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), определяются разделом 9 настоящего Положения.
6.10. Передача муниципального имущества в субаренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.
7. Передача имущества, составляющего казну
муниципального образования, в доверительное управление,
залог (ипотеку), безвозмездное пользование
7.1. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в доверительное управление осуществляется исключительно на торгах.
7.2. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в безвозмездное пользование осуществляется только по результатам проведения аукционов или конкурсов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.
7.3. Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципального образования Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
7.4. В залог муниципальное имущество может передаваться исключительно для обеспечения обязательств заключенного договора залога муниципального имущества, порядок и условия которого определяются действующим законодательством.
8. Заключение договора аренды, безвозмездного
пользования и доверительного управления
муниципальным имуществом на торгах
8.1. Торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством.
При этом конкурсом признается способ определения арендатора (ссудополучателя, доверительного управляющего), при котором победителем становится соискатель, представивший наиболее выгодные предложения по использованию муниципального имущества (наиболее выгодные предложения по управлению муниципальным имуществом), а аукционом признается способ определения арендатора (доверительного управляющего), при котором победителем становится соискатель, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды (доверительного управления) или предложивший наибольший размер арендной платы (доходов, подлежащих перечислению собственнику) в соответствии с условиями аукциона.
8.2. При заключении договора на торгах организатором торгов выступает администрация Куменского района, которая:
- устанавливает сроки и место проведения торгов;
- сроки и порядок приема заявок участников;
- определяет условия конкурса и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);
- определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены за право заключения договора;
- ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности об участниках и содержании представленных ими документов;
- по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;
- утверждает информационное сообщение о торгах и публикует его в сети Интернет на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru и на сайте администрации Куменского района http://www.municipal.kirovreg.ru/kumensky/;
- подписывает с победителем итоговый протокол и заключает соответствующий договор.
Решения по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.
8.3. В целях организации и проведения торгов создается комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
Состав комиссии утверждается постановлением администрации Куменского района.
8.4. Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов или контролирует работу аукциониста при проведении аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.
8.5. Расходы на организацию и проведение торгов финансируются из бюджета Куменского района.
9. Передача муниципального имущества, включенного
в перечень муниципального имущества, свободного
от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства),
составляющего казну муниципального образования,
в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
9.1. Передача муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства определяется действующим законодательством РФ.
------------------------------------------------------------------
КУМЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 24/204
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава Куменского района Куменская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Считать утратившим силу решение Куменской районной Думы от 18.06.2010 № 46/363 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области" (с изменениями от 06.09.2011 № 6/60).
3. Считать утратившим силу решение Куменской районной Думы от 12.09.2008 № 29/223 "Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с изменениями от 05.07.2011 № 5/45).
4. Установить, что в отношении действующих договоров аренды (заключенных до вступления в силу настоящего решения) размер арендной платы определяется в порядке, действующем на момент заключения договора. После проведения независимой оценки заключается дополнительное соглашение к договору аренды в соответствии с настоящим решением.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
Куменского района
Кировской области
А.А.РЫЛОВ
Утверждено
решением
Куменской районной Думы
Кировской области
от 26 ноября 2013 г. № 24/204
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КУМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Куменский район Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальная собственность).
1.2. Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ), принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.
Средства бюджета муниципального образования Куменский муниципальный район (далее - Куменский район) и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования Куменский муниципальный район.
1.3. Муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета Куменского района;
- распоряжение объектами жилищного фонда (за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Положении).
1.5. Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:
- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Куменский муниципальный район;
- увеличение неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
1.6. Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и имущества казны, необходимых муниципальному образованию Куменский муниципальный район для решения вопросов местного значения;
- приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года;
- усиление контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики;
- внедрение в практику управления всеми объектами собственности принципов индикативного регулирования, предполагающих введение контрольных показателей эффективности управления и установление ответственности управляющих за их достижение;
- организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности;
- расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов;
- обеспечение прав муниципального образования как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
- обеспечение профессионализма управления муниципальной собственностью.
1.7. Информация о проведении торгов по продаже муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования Куменский муниципальный район, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, размещается на официальном портале (официальном сайте) Куменского района в сети Интернет, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления
и их структурных подразделений по управлению муниципальным
имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1. Собственником муниципального имущества, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, является муниципальное образование Куменский муниципальный район.
2.2. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Куменская районная Дума и администрация Куменского района, действующие от имени и в интересах муниципального образования Куменский муниципальный район.
2.3. Полномочия Куменской районной Думы:
2.3.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
2.3.2. Согласовывает вопросы создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
2.3.3. Принимает решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, и о совершении иных сделок (условий их совершения) в случаях, предусмотренных настоящим Положением и иными решениями Куменской районной Думы.
2.3.4. Утверждает Программу приватизации муниципального имущества.
2.3.5. Принимает участие в рассмотрении и утверждении итогов деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2.3.6. Дает согласие в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район и настоящим Положением, на наделение муниципальных предприятий имуществом.
2.3.7. Дает согласие муниципальным предприятиям на совершение:
1) сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества (в том числе объектов жилого фонда) или движимого имущества (за исключением денег) стоимостью, превышающей размер их уставного фонда, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности.
В целях настоящего Положения под сделками, совершаемыми в процессе обычной хозяйственной деятельности, понимаются сделки, совершаемые предприятием на регулярной основе, по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, в том числе сделки, обеспечивающие непрерывность производственно-хозяйственной деятельности муниципального предприятия, выполнение его основных видов уставной деятельности;
2) сделок, предметом которых является недвижимое имущество;
3) сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, и иных сделок, в качестве обеспечения по которым предоставляется недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
4) сделок по распоряжению вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, а также принадлежащими им акциями;
5) сделок по передаче недвижимого имущества в доверительное управление.
2.3.8. Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на участие в коммерческих и некоммерческих организациях.
2.3.9. Дает согласие муниципальным автономным учреждениям на отчуждение недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества.
2.4. Полномочия администрации Куменского района:
2.4.1. По согласованию с Куменской районной Думой принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
2.4.2. В порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район и настоящим Положением, принимает решения о наделении муниципальных предприятий и учреждений имуществом и изъятии имущества.
2.4.3. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений Куменской районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.4. Заключает от имени муниципального образования Куменский муниципальный район сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2.4.5. Назначает представителей муниципального образования Куменский муниципальный район в органы управления хозяйственных обществ, созданных с участием муниципального образования.
2.4.6. Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества.
2.5. Полномочия отдела муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района:
2.5.1. Осуществляет действия по приватизации имущества, являющегося собственностью Куменского района.
2.5.2. Осуществляет деятельность по обременению муниципального имущества.
2.5.3. Осуществляет действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.5.4. Определяет совместно с управлениями отраслевой компетенции администрации Куменского района цели и предметы деятельности муниципальных предприятий.
2.5.5. Утверждает совместно с управлениями отраслевой компетенции администрации Куменского района показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и контроль за их выполнением.
2.5.4. Ведет учет муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью.
2.5.5. Осуществляет передачу и прием имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством.
2.5.6. Осуществляет действия по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования Куменский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район.
2.5.7. Организует работу по назначению представителей муниципального образования Куменский муниципальный район в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
2.5.8. Определяет цели и задачи деятельности представителей муниципального образования в хозяйственных обществах, анализ результатов этой деятельности на основе критериев, устанавливаемых совместно с управлениями отраслевой компетенции.
2.5.9. Представляет интересы муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления в отношениях с третьими лицами.
2.5.10. Согласовывает сделки муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным автономным учреждениям, за исключением тех, согласие на совершение которых дает Куменская районная Дума.
2.5.11. Осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
3. Приобретение имущества в муниципальную собственность,
отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1. Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования Куменский муниципальный район, так и в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и в оперативное управление муниципальных учреждений.
3.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального образования Куменский муниципальный район по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи принимается в форме постановления администрации Куменского района, на основании которого заключается соответствующий договор.
3.3. Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность муниципального образования Куменский муниципальный район в процессе разграничения государственной собственности принимаются в форме постановления администрации Куменского района.
Решение о передаче имущества муниципального образования Куменский муниципальный район в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимает Куменская районная Дума.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи, утверждение актов приема-передачи и внесение изменений в реестр осуществляет администрация Куменского района.
3.4. Решение о приобретении государственного имущества или имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования Куменский муниципальный район по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования Куменский муниципальный район, принимает Куменская районная Дума.
3.5. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает муниципальное образование Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
3.6. Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, принимает Куменская районная Дума.
3.7. Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
3.8. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.
3.9. Решения о приобретении, обременении и об отчуждении имущества муниципальными предприятиями и об обременении, отчуждении имущества муниципальными учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, уставными документами.
3.10. Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости, а также в связи с его утратой, гибелью или уничтожением принимается:
3.10.1. В отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, - администрацией Куменского района с согласия Куменской районной Думы.
3.10.2. В отношении движимого имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, - администрацией Куменского района.
3.10.3. В отношении движимого имущества, переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и предприятиям и учитываемого на балансе, - решением руководителя учреждения или предприятия с согласия администрации Куменского района, на забалансовом учете - решением руководителя учреждения или предприятия, за исключением особо ценного движимого имущества.
3.11. Решение об отчуждении имущества из муниципальной собственности или о даче согласия на его отчуждение в случаях, указанных в п. 3.10, принимается администрацией Куменского района в форме постановления, руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений - в форме приказа.
4. Закрепление муниципального имущества
на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления и прекращение права хозяйственного
ведения и оперативного управления
4.1. Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями движимого имущества стоимостью за одну единицу 1000 и более установленных законом минимальных размеров оплаты труда, применяемых для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, недвижимого имущества осуществляется с согласия Куменской районной Думы постановлением администрации Куменского района; движимого имущества остаточной стоимостью за одну единицу менее 1000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, применяемых для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, - постановлением администрации Куменского района.
4.2. Передача при закреплении на праве оперативного управления за муниципальным учреждением недвижимого и движимого имущества осуществляется постановлением администрации Куменского района.
4.3. Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район.
4.4. При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Куменский муниципальный район передающей или принимающей стороной соответственно выступает администрация Куменского района.
4.5. Учреждение вправе в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Куменский муниципальный район, передавать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в аренду или безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, на основании договора, содержащего существенные условия и срок передачи имущества, при этом арендная плата по договору устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. Страхование муниципального имущества
5.1. Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) осуществляется лицами, в пользование которым переданы транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
6. Передача муниципального имущества, составляющего
казну муниципального образования, в аренду
6.1. Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Куменский муниципальный район выступает администрация Куменского района.
6.2. Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района ведет учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, учет и контроль поступления арендной платы.
6.3. Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется администрацией Куменского района, которой принимается одно из следующих решений:
а) предоставить имущество в аренду путем организации и проведения конкурса, открытого по составу участников;
б) предоставить имущество в аренду путем организации и проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений;
в) предоставить имущество в аренду без организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.
6.4. Договор аренды муниципального имущества может быть заключен на неопределенный или на определенный срок. Договор аренды муниципального имущества на срок более пяти лет администрация Куменского района вправе заключить после получения согласия Куменской районной Думы.
6.5. При оформлении договора аренды арендатором одновременно заключаются договоры:
- на коммунальные услуги;
- на услуги с обслуживающими организациями.
6.6. Контроль за выполнением условий договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей осуществляет отдел муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Куменского района.
6.7. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется на основании отчета об оценке размера арендной платы, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в виде суммы, соответствующей результатам оценки. В случае заключения договора аренды муниципального имущества сроком не более 30 дней арендная плата рассчитывается по методике, утвержденной постановлением администрации Куменского района.
6.8. Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет Куменского района в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
6.9. Особенности передачи имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), определяются разделом 9 настоящего Положения.
6.10. Передача муниципального имущества в субаренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.
7. Передача имущества, составляющего казну
муниципального образования, в доверительное управление,
залог (ипотеку), безвозмездное пользование
7.1. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в доверительное управление осуществляется исключительно на торгах.
7.2. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в безвозмездное пользование осуществляется только по результатам проведения аукционов или конкурсов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.
7.3. Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципального образования Куменский муниципальный район, от имени которого действует администрация Куменского района.
7.4. В залог муниципальное имущество может передаваться исключительно для обеспечения обязательств заключенного договора залога муниципального имущества, порядок и условия которого определяются действующим законодательством.
8. Заключение договора аренды, безвозмездного
пользования и доверительного управления
муниципальным имуществом на торгах
8.1. Торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством.
При этом конкурсом признается способ определения арендатора (ссудополучателя, доверительного управляющего), при котором победителем становится соискатель, представивший наиболее выгодные предложения по использованию муниципального имущества (наиболее выгодные предложения по управлению муниципальным имуществом), а аукционом признается способ определения арендатора (доверительного управляющего), при котором победителем становится соискатель, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды (доверительного управления) или предложивший наибольший размер арендной платы (доходов, подлежащих перечислению собственнику) в соответствии с условиями аукциона.
8.2. При заключении договора на торгах организатором торгов выступает администрация Куменского района, которая:
- устанавливает сроки и место проведения торгов;
- сроки и порядок приема заявок участников;
- определяет условия конкурса и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);
- определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены за право заключения договора;
- ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности об участниках и содержании представленных ими документов;
- по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;
- утверждает информационное сообщение о торгах и публикует его в сети Интернет на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru и на сайте администрации Куменского района http://www.municipal.kirovreg.ru/kumensky/;
- подписывает с победителем итоговый протокол и заключает соответствующий договор.
Решения по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.
8.3. В целях организации и проведения торгов создается комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
Состав комиссии утверждается постановлением администрации Куменского района.
8.4. Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов или контролирует работу аукциониста при проведении аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.
8.5. Расходы на организацию и проведение торгов финансируются из бюджета Куменского района.
9. Передача муниципального имущества, включенного
в перечень муниципального имущества, свободного
от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства),
составляющего казну муниципального образования,
в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
9.1. Передача муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), составляющего казну муниципального образования Куменский муниципальный район, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства определяется действующим законодательством РФ.
------------------------------------------------------------------