Решение Нагорской районной Думы Кировской области от 13.12.2013 N 28/6 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нагорского района"



НАГОРСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 28/6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НАГОРСКОГО РАЙОНА

В соответствии со ст. 12 Закона Кировской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" от 25 ноября 2010 года № 578-ЗО Нагорская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нагорского района. Прилагается.
2. Решение Нагорской районной Думы от 10.05.2011 № 4/11 "Об утверждении Положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нагорского района" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение опубликовать в Сборнике муниципальных актов органов местного самоуправления муниципального образования Нагорский муниципальный район Кировской области.
4. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава
Нагорского района
Кировской области
В.Е.БУЛЫЧЕВ





Приложение
к решению
Нагорской районной Думы
Кировской области
от 13 декабря 2013 г. № 28/6

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НАГОРСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нагорского района (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образуется решением Нагорской районной Думы и ей подотчетна.
1.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки семьи и взаимодействия с ней.
1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", нормативно-правовыми актами Губернатора и Правительства Кировской области, Уставом муниципального образования Нагорский муниципальный район Кировской области, настоящим Положением.

2. Порядок образования Комиссии

2.1. Комиссия образуется решением Нагорской районной Думы в количестве 13 человек.
2.2. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены Комиссии.
Председателем Комиссии является заместитель главы администрации района.
Правовое, информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной, профессиональной основе и является муниципальным служащим.

3. Функции Комиссии

Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
3.1. Функции Комиссии:
3.1.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции на территории Нагорского района.
3.1.2. Осуществление мер по координации деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - общественные комиссии), оказание им методической помощи, обобщение и распространение положительного опыта их работы.
3.1.3. Участие в разработке целевых программ и нормативных правовых актов Нагорского района в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, контроль за их реализацией.
3.1.4. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.1.5. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.1.6. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.1.7. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.1.8. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3.1.9. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
3.1.10. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
подготавливает и направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.
3.1.11. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.
3.1.12. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.
3.1.13. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.1.14. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
3.1.15. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.1.16. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.1.17. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
3.2. Анализ:
- сообщений органов внутренних дел о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних на территории Нагорского района;
- информационно-аналитических и статистических материалов, характеризующих деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- иной информации, связанной с необходимостью принятия мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.
3.2.1. Заслушивание в установленном законодательством порядке на заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по вопросам исполнения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.2.3. Подготовка отчетов по итогам деятельности общественных комиссий, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за полугодие, год и проведение анализа их деятельности, а также проведение анализа причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определение мер по устранению указанных причин и условий на территории Нагорского района.
3.2.4. Информирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области и Нагорской районной Думы о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Нагорского района.
3.2.5. Организация работы по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
3.2.6. Принятие постановлений Комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы с категорией лиц, указанной в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законе Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", и контроль за их исполнением.
3.2.7. Реализация иных функций, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
3.2.8. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3.2.9. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
6. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
3.1.10. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
3.3. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Планирование работы Комиссии.
Комиссия планирует проведение своих заседаний и формирует план работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на календарный год.
Предложения в проекты плана Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 15 декабря текущего года. Предложения в план работы представляются в письменной форме (и на электронном носителе) с указанием наименования вопроса и обоснованием необходимости его рассмотрения.
План работы Комиссии утверждается на заседании Комиссии.
План работы Комиссии направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нагорского района.
Контроль за формированием плана и его выполнением возлагается на председателя Комиссии.
4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц.
4.3. Подготовка заседаний, обобщение и предоставление материалов для рассмотрения Комиссией осуществляются ответственным секретарем Комиссии.
Материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрение на заседание Комиссии, предоставляются председателю Комиссии не позднее чем за 3 календарных дня до проведения заседания.
4.4. О дате, повестке, месте проведения заседания Комиссии извещается прокурор Нагорского района.
4.5. Порядок подготовки и рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, определяется в соответствии со статьями 19 - 23 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.6. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии является расходным обязательством органов государственной власти Кировской области, которое передается в бюджет Нагорского района из областного бюджета в виде субвенций, в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".

5. Организация делопроизводства и приема граждан

5.1. Делопроизводство осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
5.2. Прием несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей и иных лиц, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений и устных сообщений граждан, принятие по ним решений производятся председателем Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.


------------------------------------------------------------------