Постановление администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 26.07.2013 N 1783 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 1783
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого планирования администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области. Прилагаются.
При разработке муниципальных программ учитываются официальные методические рекомендации (требования) Правительства Российской Федерации, Правительства Кировской области по разработке муниципальных программ, подпрограмм (при их наличии).
3. Отделу экономики администрации Омутнинского района Кировской области осуществлять методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления района, являющихся ответственными исполнителями по разработке и реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
4.1. Постановление администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 06.06.2011 № 835 "О разработке, формировании и реализации районных целевых программ на территории Омутнинского муниципального района" (с изменениями от 13.10.2011 № 1813, от 18.05.2012 № 1276, от 19.04.2013 № 985).
4.2. Постановление администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 30.07.2010 № 1345 "Об утверждении порядка разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями от 30.09.2011 № 1723).
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Омутнинского района по экономике Шорину Т.Н.
6. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
А.В.МАЛКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
от 26 июля 2013 г. № 1783
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Омутнинского района Кировской области;
соисполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения муниципальных функций органами исполнительной власти района с учетом приоритетов социально-экономического развития Омутнинского района, определенных программой социально-экономического развития Омутнинского района, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
1.4. Муниципальная программа реализуется посредством исполнения мероприятий, подпрограмм.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
По решению ответственного исполнителя допускается включение в подпрограммы мероприятий.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет и не более срока реализации программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
Срок реализации входящих в муниципальную программу мероприятий, подпрограмм должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Изменения в соответствующие муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение месяца со дня принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период и решения о внесении изменений в него.
2. Основание, этапы разработки, внесение изменений
в муниципальные программы
2.1. Разработка муниципальных программ Омутнинского района Кировской области осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики администрации Омутнинского муниципального района Кировской области (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов местного самоуправления района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение рабочей группе по разработке проекта бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - рабочая группа).
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению рабочей группы до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).
2.5. Проект муниципальной программы и проект плана реализации направляются ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики и финансовое управление Омутнинского района Кировской области (далее - финансовое управление) в срок до 10 октября года, предшествующего планируемому.
При этом одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в финансовое управление обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, включающие обоснование и расчеты необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме (при наличии), мероприятию (в том числе по объектам капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения).
2.6. Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района, определенным программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, государственным программам Кировской области, решениям органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, отчетов муниципальных образований района, опросов, расчетов и др.);
целесообразность финансирования из бюджета Омутнинского района объектов капитального строительства, включенных в проект муниципальной программы, с учетом их оценки на предмет эффективности использования средств бюджета Омутнинского района, направляемых на капитальные вложения, проводимой в порядке, установленном администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.7. Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов на мероприятия муниципальной программы, подпрограммы и сроки их реализации;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.8. Оценка проекта муниципальной программы и подготовка заключения по нему осуществляются отделом экономики и финансовым управлением в срок не более 20 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем документов, указанных в п. 2.5 настоящего Порядка.
2.9. С учетом заключений отдела экономики и финансового управления ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.10. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.9 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную комиссию Омутнинского района Кировской области и выносится на общественное обсуждение.
2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, утверждается администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.12. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ, в течение месяца со дня вступления его в силу.
2.14. Проект изменений в муниципальную программу, согласованный с соисполнителями, направляется на рассмотрение в отдел экономики и финансовое управление с приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения в муниципальную программу соответствующих изменений.
Отдел экономики и финансовое управление в срок не более 10 дней проводят оценку вносимых изменений в муниципальную программу и подготовку заключений по ним.
Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с отделом экономики и финансовым управлением.
2.15. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение месяца после принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете Омутнинского района Кировской области на текущий финансовый год и плановый период.
2.16. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется одновременно с внесением изменений в подпрограммы и мероприятия, входящие в состав данной муниципальной программы (при необходимости).
3. Общественное обсуждение (публичное слушание) проектов
муниципальных программ
3.1. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости информации о планируемом изменении в сфере реализации муниципальной программы.
3.2. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.
3.3. Проект муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области и должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается порядок представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется в срок не менее 7 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области.
Проект муниципальной программы снимается с официального сайта администрации Омутнинского района Кировской области на основании информации ответственного исполнителя соответствующей муниципальной программы после утверждения муниципальной программы администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.4. В общественном обсуждении вправе участвовать территориальные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований района, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Омутнинского района Кировской области, а также жители Омутнинского района Кировской области.
3.5. Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Непоступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для последующего утверждения проекта муниципальной программы.
3.6. По решению главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по проектам муниципальных программ, имеющим наиболее важное значение для социально-экономического развития района, проводятся публичные слушания.
3.7. Решение о проведении публичных слушаний принимается в форме постановления главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, которое должно содержать следующую информацию:
дату, время и место проведения публичных слушаний;
определение докладчика на публичных слушаниях;
порядок доведения информации о дате, времени, месте проведения публичных слушаний и о представлении предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
3.8. Публичные слушания проводятся администрацией Омутнинского района Кировской области. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы, по которой проводятся публичные слушания.
3.9. Председательствующим на публичных слушаниях является лицо, назначенное главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.10. Регистрация в качестве участников публичных слушаний осуществляется не позднее чем за три дня до их проведения путем сообщения о своем желании участвовать в публичных слушаниях по контактному телефону, указанному в информации о проведении публичных слушаний.
Желающие выступить на публичных слушаниях сообщают об этом при регистрации в качестве участников публичных слушаний.
3.11. Без предварительной регистрации в публичных слушаниях принимают участие депутаты Омутнинской районной Думы Кировской области, депутаты Законодательного Собрания Кировской области, прокурор Омутнинского района Кировской области или лицо, уполномоченное им, представители органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, представители органов государственной власти Кировской области, председатель Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района Кировской области.
По приглашению администрации Омутнинского района Кировской области в публичных слушаниях могут участвовать иные заинтересованные лица.
3.12. На публичных слушаниях заслушивается доклад должностного лица, уполномоченного главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.13. Предложения и замечания, поступившие в результате общественных обсуждений или публичных слушаний, учитываются (при их обоснованности) ответственными исполнителями при доработке проектов муниципальных программ.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района, предусмотренных решением о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Омутнинского района и планирование бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района.
4.3. В муниципальной программе может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Омутнинского района бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Методика (порядок) распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается решениями Омутнинской районной Думы Кировской области.
4.4. При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из бюджета Омутнинского района на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования, включающие оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования муниципальной программы из бюджета Омутнинского района на ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы, по прилагаемой форме № 5.
5. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
5.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год по прилагаемой форме № 1.
5.3. Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.
В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце "Финансирование на очередной финансовый год" в соответствующей графе ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.
В случае включения в план реализации мероприятия, предусматривающего строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объекта(ов) капитального строительства муниципальной собственности Омутнинского района Кировской области, по каждому объекту включаются мероприятия по выполнению работ на получение правоустанавливающих документов на земельный участок, по подготовке технического задания на разработку проектной документации, по разработке проектной документации, по получению на нее положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов с привлечением средств местного (областного (федерального)) бюджета.
5.4. План реализации, согласованный с соисполнителями, представляется для согласования в отдел экономики, финансовое управление и утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, правовым актом ответственного исполнителя муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает утвержденный план реализации (внесенные в него изменения) в течение 10 дней со дня утверждения на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области.
5.5. В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации.
В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
5.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики и финансовым управлением на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
5.7. Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется в целом и ее отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется финансовым управлением по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год по прилагаемой форме № 2.
5.8. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы, согласовывается с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в администрацию Омутнинского района Кировской области, отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин не выполненных в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
информацию о реализации и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения, реализуемых в рамках муниципальной программы (в случае реализации их не в полном объеме указываются причины);
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу и их обоснование по прилагаемой форме № 4;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя и (или) на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.9. Финансовое управление представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
5.10. Отдел экономики ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, с учетом информации финансового управления разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
Сводный годовой доклад размещается на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.11. По итогам рассмотрения сводного годового доклада глава администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы начиная с очередного финансового года, а также о заслушивании (при необходимости) отчета ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей муниципальной программы.
Указанное решение главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области оформляется в форме распоряжения, подготовку которого осуществляет отдел экономики.
5.12. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы готовит доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономики, финансовым управлением, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
6. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, правовыми актами Омутнинского района Кировской области для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
осуществляет мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
представляет в финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 20 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
готовит годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 5.8 настоящего Порядка, в отдел экономики, финансовое управление и администрацию Омутнинского района Кировской области.
6.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма № 1
План
реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Источники финансирования
Финансирование на очередной финансовый год, тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <2>
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <1>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <1>
1.1.
Мероприятие, входящее в подпрограмму 1
всего
по источникам <1>
2.
Мероприятие 1
всего
по источникам <1>
2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <1>
2.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <1>
...
--------------------------------
<1> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной
территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные
внебюджетные источники. При наличии одного источника строка "всего" не
приводится.
<2> Ожидаемый результат реализации мероприятия государственной
программы - описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия,
информация о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате
реализации мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные
результаты.
Форма № 2
Отчет
об исполнении плана реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Плановый срок
Фактический срок
Источники финансирования
Оценка расходов <2> за ____ год (тыс. рублей)
Фактические расходы <3> за ________ отчетный период (тыс. рублей)
Отношение фактических расходов к оценке расходов (в процентах)
Результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <4>
начало реализации
окончание реализации
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <1>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <1>
1.1.
Мероприятие, входящее в подпрограмму 1
всего
по источникам <1>
2.
Мероприятие 1
всего
по источникам <1>
2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <1>
...
--------------------------------
<1> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной
территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные
внебюджетные источники. При наличии одного источника строка "всего" не
приводится.
<2> В соответствии с муниципальной программой.
<3> Фактические расходы за счет федерального бюджета, областного
бюджета (кассовые расходы), местных бюджетов, государственных внебюджетных
фондов и внебюджетных источников за соответствующий отчетный период (за
полугодие, 9 месяцев, год).
<4> Результат реализации мероприятия муниципальной программы -
описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях
объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) иные
результаты реализации соответствующего мероприятия, а также причины
невыполнения мероприятий в установленный срок.
Форма № 3
Сведения
о достижении целевых показателей эффективности реализации
муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателей
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному <**>
отчетный год
план
факт
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Мероприятие
Показатель
...
3.
Мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<**> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы, срок реализации _____________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган местного самоуправления района)
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Дата принятия
Номер
Суть изменений (краткое изложение) и их обоснование
Форма № 5
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
финансирования муниципальной программы из бюджета
Омутнинского района на ожидаемый непосредственный результат
реализации мероприятий муниципальной программы
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Объем дополнительного финансирования из бюджета района (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятий муниципальной программы <**>
без учета дополнительного финансирования из бюджета района
с учетом дополнительного финансирования из бюджета района
Муниципальная программа - всего
1.
Подпрограмма - всего
Мероприятие
...
2.
Мероприятие - всего
Мероприятие
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<**> Результат реализации мероприятий муниципальной программы -
описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия, информация
о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате реализации
мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные результаты.
Утверждены
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
от 26 июля 2013 г. № 1783
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденном настоящим постановлением.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие муниципальных образований района в реализации муниципальной программы (в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы);
участие акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы (в случае их участия);
обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).
2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N№ 2 - 6.
2.5. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Требования к структуре и содержанию текстовой части подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию текстовой части муниципальной программы. Информация по приложениям к текстовой части подпрограмм отражается в соответствующих приложениях к текстовой части муниципальной программы с выделением названий подпрограмм.
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области перечня муниципальных программ Омутнинского района Кировской области.
3.3. Соисполнители, а также наличие подпрограмм муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы. При отсутствии соисполнителей и подпрограмм муниципальной программы в соответствующих разделах паспорта необходимо указать слово "отсутствуют".
3.4. Программно-целевые инструменты включают отдельные мероприятия в сфере реализации муниципальной программы.
3.5. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6. Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Кировской области (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной
политики в сфере реализации муниципальной программы, цели,
задачи, целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы, описание ожидаемых конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, иных правовых актах Российской Федерации, Кировской области, Омутнинского района, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития сферы реализации муниципальной программы, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного, муниципального, ведомственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований района (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам.
В число используемых целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы включаются показатели (в случае соответствия их целям и задачам муниципальной программы) из числа показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в редакции Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1384), программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах) с учетом всех источников финансирования муниципальной программы.
4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы с учетом программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включается перечень подпрограмм (при их наличии) с указанием основных направлений их реализации, а также описание мероприятий.
Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы. В рамках одного мероприятия могут объединяться различные по характеру подмероприятия, способствующие реализации мероприятия. На решение одной задачи может быть направлено как одно, так и несколько мероприятий. Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели муниципальной программы (подпрограммы).
В данном разделе муниципальной программы указываются межбюджетные трансферты, предоставляемые в рамках муниципальной программы из бюджета Омутнинского района бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий и (или) критериях их отбора, а также информация о необходимости утверждения порядков предоставления субсидий.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий.
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражаются основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение
муниципальной программы"
В данном разделе приводятся сведения о финансовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы: средствах федерального и областного бюджета, планируемых к предоставлению бюджету Омутнинского района в виде межбюджетных трансфертов, планируемых средствах местных бюджетов, внебюджетных средствах, их обоснование, а также направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Омутнинского района указывается с расшифровкой по подпрограммам (при их наличии), мероприятиям по прилагаемой форме № 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований района, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников (средств акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций и предприятий, участвующих в реализации муниципальной программы), указывается согласно прилагаемой форме № 5.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел (при возможности определения рисков) предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы, мероприятий, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Омутнинского района Кировской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Омутнинского района Кировской области.
4.8. Требования к разделу "Участие муниципальных образований
района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы.
В данный раздел включается следующая информация:
обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в рамках реализации муниципальной программы;
описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Омутнинского района Кировской области для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Омутнинского района, информация о разработке и (или) реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Омутнинского района Кировской области;
информация о ресурсном обеспечении реализации мероприятий муниципальной программы за счет местных бюджетов с ее отражением в составе прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы Омутнинского района Кировской области за счет всех источников финансирования по прилагаемой форме № 5.
4.9. Требования к разделу "Участие акционерных обществ,
созданных с участием Омутнинского района Кировской области,
общественных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы.
Раздел включает обоснование участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы и данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
4.10. Требования к разделу "Обоснование необходимости
применения мер государственного регулирования в сфере
реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных,
кредитных и иных мер государственного регулирования)"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае применения мер государственного регулирования для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости применения мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы.
Финансовая оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится согласно прилагаемой форме № 6.
Форма № 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Кировской области
____________________________________________
(наименование программы, сроки реализации)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы <*>
Наименование подпрограмм <*>
Программно-целевые инструменты муниципальной программы <*>
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
--------------------------------
<*> При отсутствии соисполнителей, подпрограмм, программно-целевых
инструментов муниципальной программы в соответствующем разделе паспорта
указывается слово "отсутствуют".
Форма № 2
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя эффективности
отчетный год (базовый)
текущий год (оценка)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Мероприятие
Показатель
...
3.
Мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
Форма № 4
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета Омутнинского района
№ п/п <*>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Муниципальная программа
всего
ответственный исполнитель муниципальной программы
соисполнитель
1.
Подпрограмма
ответственный исполнитель подпрограммы
соисполнитель подпрограммы
1.1.
Мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
2.
Мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 5
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
№ п/п <*>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планово го периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Муниципальная программа
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
1.
Подпрограмма
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
1.1.
Мероприятие
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
...
2.
Мероприятие
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 6
Оценка применения мер государственного регулирования <1>
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п <2>
Наименование меры государственного регулирования <3> в разрезе подпрограмм, мероприятий
Показатель применения меры <4>
Финансовая оценка результата (тыс. рублей)
Краткое обоснование необходимости применения мер государственного регулирования для достижения цели (целей) муниципальной программы <5>
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Государственная программа
1.
Подпрограмма
1.1.
Мероприятие
...
2.
Мероприятие
...
--------------------------------
<1> Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры
государственного регулирования.
<2> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<3> Например: "налоговая льгота", "предоставление гарантий" и т.п.
<4> Например: объем выпадающих доходов местных бюджетов, увеличение
обязательств Омутнинского района Кировской области.
<5> Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных,
кредитных и иных мер государственного регулирования следует привести сроки
действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно
полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 1783
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого планирования администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Методические указания по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области. Прилагаются.
При разработке муниципальных программ учитываются официальные методические рекомендации (требования) Правительства Российской Федерации, Правительства Кировской области по разработке муниципальных программ, подпрограмм (при их наличии).
3. Отделу экономики администрации Омутнинского района Кировской области осуществлять методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления района, являющихся ответственными исполнителями по разработке и реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
4.1. Постановление администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 06.06.2011 № 835 "О разработке, формировании и реализации районных целевых программ на территории Омутнинского муниципального района" (с изменениями от 13.10.2011 № 1813, от 18.05.2012 № 1276, от 19.04.2013 № 985).
4.2. Постановление администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 30.07.2010 № 1345 "Об утверждении порядка разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями от 30.09.2011 № 1723).
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Омутнинского района по экономике Шорину Т.Н.
6. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
А.В.МАЛКОВ
Утвержден
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
от 26 июля 2013 г. № 1783
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Омутнинского района Кировской области;
соисполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в сфере реализации муниципальной программы, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий, входящих в муниципальные программы, подпрограммы муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения муниципальных функций органами исполнительной власти района с учетом приоритетов социально-экономического развития Омутнинского района, определенных программой социально-экономического развития Омутнинского района, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
1.4. Муниципальная программа реализуется посредством исполнения мероприятий, подпрограмм.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
По решению ответственного исполнителя допускается включение в подпрограммы мероприятий.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее пяти лет и не более срока реализации программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
Срок реализации входящих в муниципальную программу мероприятий, подпрограмм должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Изменения в соответствующие муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение месяца со дня принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период и решения о внесении изменений в него.
2. Основание, этапы разработки, внесение изменений
в муниципальные программы
2.1. Разработка муниципальных программ Омутнинского района Кировской области осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики администрации Омутнинского муниципального района Кировской области (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов местного самоуправления района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение рабочей группе по разработке проекта бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - рабочая группа).
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению рабочей группы до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями разрабатывается проект плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации).
2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).
2.5. Проект муниципальной программы и проект плана реализации направляются ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики и финансовое управление Омутнинского района Кировской области (далее - финансовое управление) в срок до 10 октября года, предшествующего планируемому.
При этом одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в финансовое управление обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, включающие обоснование и расчеты необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме (при наличии), мероприятию (в том числе по объектам капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения).
2.6. Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района, определенным программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, государственным программам Кировской области, решениям органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, отчетов муниципальных образований района, опросов, расчетов и др.);
целесообразность финансирования из бюджета Омутнинского района объектов капитального строительства, включенных в проект муниципальной программы, с учетом их оценки на предмет эффективности использования средств бюджета Омутнинского района, направляемых на капитальные вложения, проводимой в порядке, установленном администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.7. Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов на мероприятия муниципальной программы, подпрограммы и сроки их реализации;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.8. Оценка проекта муниципальной программы и подготовка заключения по нему осуществляются отделом экономики и финансовым управлением в срок не более 20 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем документов, указанных в п. 2.5 настоящего Порядка.
2.9. С учетом заключений отдела экономики и финансового управления ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.10. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.9 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную комиссию Омутнинского района Кировской области и выносится на общественное обсуждение.
2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, утверждается администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.12. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих муниципальных программ, в течение месяца со дня вступления его в силу.
2.14. Проект изменений в муниципальную программу, согласованный с соисполнителями, направляется на рассмотрение в отдел экономики и финансовое управление с приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения в муниципальную программу соответствующих изменений.
Отдел экономики и финансовое управление в срок не более 10 дней проводят оценку вносимых изменений в муниципальную программу и подготовку заключений по ним.
Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет разработку проекта постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по внесению изменений в муниципальную программу после его согласования с отделом экономики и финансовым управлением.
2.15. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение месяца после принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете Омутнинского района Кировской области на текущий финансовый год и плановый период.
2.16. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется одновременно с внесением изменений в подпрограммы и мероприятия, входящие в состав данной муниципальной программы (при необходимости).
3. Общественное обсуждение (публичное слушание) проектов
муниципальных программ
3.1. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости информации о планируемом изменении в сфере реализации муниципальной программы.
3.2. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.
3.3. Проект муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области и должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается порядок представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется в срок не менее 7 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области.
Проект муниципальной программы снимается с официального сайта администрации Омутнинского района Кировской области на основании информации ответственного исполнителя соответствующей муниципальной программы после утверждения муниципальной программы администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.4. В общественном обсуждении вправе участвовать территориальные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований района, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Омутнинского района Кировской области, а также жители Омутнинского района Кировской области.
3.5. Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Непоступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для последующего утверждения проекта муниципальной программы.
3.6. По решению главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по проектам муниципальных программ, имеющим наиболее важное значение для социально-экономического развития района, проводятся публичные слушания.
3.7. Решение о проведении публичных слушаний принимается в форме постановления главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, которое должно содержать следующую информацию:
дату, время и место проведения публичных слушаний;
определение докладчика на публичных слушаниях;
порядок доведения информации о дате, времени, месте проведения публичных слушаний и о представлении предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
3.8. Публичные слушания проводятся администрацией Омутнинского района Кировской области. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы, по которой проводятся публичные слушания.
3.9. Председательствующим на публичных слушаниях является лицо, назначенное главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.10. Регистрация в качестве участников публичных слушаний осуществляется не позднее чем за три дня до их проведения путем сообщения о своем желании участвовать в публичных слушаниях по контактному телефону, указанному в информации о проведении публичных слушаний.
Желающие выступить на публичных слушаниях сообщают об этом при регистрации в качестве участников публичных слушаний.
3.11. Без предварительной регистрации в публичных слушаниях принимают участие депутаты Омутнинской районной Думы Кировской области, депутаты Законодательного Собрания Кировской области, прокурор Омутнинского района Кировской области или лицо, уполномоченное им, представители органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, представители органов государственной власти Кировской области, председатель Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района Кировской области.
По приглашению администрации Омутнинского района Кировской области в публичных слушаниях могут участвовать иные заинтересованные лица.
3.12. На публичных слушаниях заслушивается доклад должностного лица, уполномоченного главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.13. Предложения и замечания, поступившие в результате общественных обсуждений или публичных слушаний, учитываются (при их обоснованности) ответственными исполнителями при доработке проектов муниципальных программ.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района, предусмотренных решением о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Омутнинского района и планирование бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района.
4.3. В муниципальной программе может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Омутнинского района бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Методика (порядок) распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается решениями Омутнинской районной Думы Кировской области.
4.4. При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из бюджета Омутнинского района на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования, включающие оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования муниципальной программы из бюджета Омутнинского района на ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы, по прилагаемой форме № 5.
5. Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
5.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год по прилагаемой форме № 1.
5.3. Общий объем финансирования, указанный в плане реализации, должен совпадать с объемом финансирования муниципальной программы на соответствующий финансовый год.
В план реализации включаются также мероприятия, не требующие финансирования, реализация которых значительно влияет на достижение целей и решение задач муниципальной программы. При этом в столбце "Финансирование на очередной финансовый год" в соответствующей графе ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия, не требующего финансирования.
В случае включения в план реализации мероприятия, предусматривающего строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объекта(ов) капитального строительства муниципальной собственности Омутнинского района Кировской области, по каждому объекту включаются мероприятия по выполнению работ на получение правоустанавливающих документов на земельный участок, по подготовке технического задания на разработку проектной документации, по разработке проектной документации, по получению на нее положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов с привлечением средств местного (областного (федерального)) бюджета.
5.4. План реализации, согласованный с соисполнителями, представляется для согласования в отдел экономики, финансовое управление и утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, правовым актом ответственного исполнителя муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает утвержденный план реализации (внесенные в него изменения) в течение 10 дней со дня утверждения на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области.
5.5. В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации.
В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
5.6. В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики и финансовым управлением на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
5.7. Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется в целом и ее отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется финансовым управлением по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год по прилагаемой форме № 2.
5.8. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующей муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы, согласовывается с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в администрацию Омутнинского района Кировской области, отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 2 с отражением результатов реализации мероприятий, с указанием причин не выполненных в установленные сроки мероприятий, информации об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы;
информацию о реализации и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения, реализуемых в рамках муниципальной программы (в случае реализации их не в полном объеме указываются причины);
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу и их обоснование по прилагаемой форме № 4;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя и (или) на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.9. Финансовое управление представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
5.10. Отдел экономики ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, с учетом информации финансового управления разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
Сводный годовой доклад размещается на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.11. По итогам рассмотрения сводного годового доклада глава администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующей муниципальной программы, о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы начиная с очередного финансового года, а также о заслушивании (при необходимости) отчета ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей муниципальной программы.
Указанное решение главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области оформляется в форме распоряжения, подготовку которого осуществляет отдел экономики.
5.12. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы готовит доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономики, финансовым управлением, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
6. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, правовыми актами Омутнинского района Кировской области для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
осуществляет мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
представляет в финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 20 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
готовит годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 5.8 настоящего Порядка, в отдел экономики, финансовое управление и администрацию Омутнинского района Кировской области.
6.2. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.
Форма № 1
План
реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Источники финансирования
Финансирование на очередной финансовый год, тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <2>
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <1>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <1>
1.1.
Мероприятие, входящее в подпрограмму 1
всего
по источникам <1>
2.
Мероприятие 1
всего
по источникам <1>
2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <1>
2.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <1>
...
--------------------------------
<1> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной
территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные
внебюджетные источники. При наличии одного источника строка "всего" не
приводится.
<2> Ожидаемый результат реализации мероприятия государственной
программы - описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия,
информация о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате
реализации мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные
результаты.
Форма № 2
Отчет
об исполнении плана реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Плановый срок
Фактический срок
Источники финансирования
Оценка расходов <2> за ____ год (тыс. рублей)
Фактические расходы <3> за ________ отчетный период (тыс. рублей)
Отношение фактических расходов к оценке расходов (в процентах)
Результат реализации мероприятия муниципальной программы (краткое описание) <4>
начало реализации
окончание реализации
начало реализации
окончание реализации
Муниципальная программа
всего
по источникам <1>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <1>
1.1.
Мероприятие, входящее в подпрограмму 1
всего
по источникам <1>
2.
Мероприятие 1
всего
по источникам <1>
2.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <1>
...
--------------------------------
<1> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной
территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные
внебюджетные источники. При наличии одного источника строка "всего" не
приводится.
<2> В соответствии с муниципальной программой.
<3> Фактические расходы за счет федерального бюджета, областного
бюджета (кассовые расходы), местных бюджетов, государственных внебюджетных
фондов и внебюджетных источников за соответствующий отчетный период (за
полугодие, 9 месяцев, год).
<4> Результат реализации мероприятия муниципальной программы -
описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях
объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) иные
результаты реализации соответствующего мероприятия, а также причины
невыполнения мероприятий в установленный срок.
Форма № 3
Сведения
о достижении целевых показателей эффективности реализации
муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателей
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному <**>
отчетный год
план
факт
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Мероприятие
Показатель
...
3.
Мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<**> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Форма № 4
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях
по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы, срок реализации _____________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
(орган местного самоуправления района)
№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Дата принятия
Номер
Суть изменений (краткое изложение) и их обоснование
Форма № 5
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
финансирования муниципальной программы из бюджета
Омутнинского района на ожидаемый непосредственный результат
реализации мероприятий муниципальной программы
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Объем дополнительного финансирования из бюджета района (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятий муниципальной программы <**>
без учета дополнительного финансирования из бюджета района
с учетом дополнительного финансирования из бюджета района
Муниципальная программа - всего
1.
Подпрограмма - всего
Мероприятие
...
2.
Мероприятие - всего
Мероприятие
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<**> Результат реализации мероприятий муниципальной программы -
описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия, информация
о мощностях объектов, планируемых к вводу в результате реализации
мероприятия, изменение показателей эффективности и (или) иные результаты.
Утверждены
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
от 26 июля 2013 г. № 1783
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
Омутнинский муниципальный район Кировской области от 16.09.2013 № 2138,
от 29.08.2014 № 1635)
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденном настоящим постановлением.
2. Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме № 1.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3. Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие муниципальных образований района в реализации муниципальной программы (в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы);
участие акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы (в случае их участия);
обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).
2.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам N№ 2 - 6.
2.5. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Требования к структуре и содержанию текстовой части подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию текстовой части муниципальной программы. Информация по приложениям к текстовой части подпрограмм отражается в соответствующих приложениях к текстовой части муниципальной программы с выделением названий подпрограмм.
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме № 1.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области перечня муниципальных программ Омутнинского района Кировской области.
3.3. Соисполнители, а также наличие подпрограмм муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы. При отсутствии соисполнителей и подпрограмм муниципальной программы в соответствующих разделах паспорта необходимо указать слово "отсутствуют".
3.4. Программно-целевые инструменты включают отдельные мероприятия в сфере реализации муниципальной программы.
3.5. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6. Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Кировской области (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной
политики в сфере реализации муниципальной программы, цели,
задачи, целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы, описание ожидаемых конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, иных правовых актах Российской Федерации, Кировской области, Омутнинского района, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития сферы реализации муниципальной программы, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного, муниципального, ведомственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований района (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам.
В число используемых целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы включаются показатели (в случае соответствия их целям и задачам муниципальной программы) из числа показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в редакции Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1384), программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме № 2.
4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах) с учетом всех источников финансирования муниципальной программы.
4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы с учетом программы социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
(в ред. постановления администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 29.08.2014 № 1635)
Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика
мероприятий муниципальной программы"
Включается перечень подпрограмм (при их наличии) с указанием основных направлений их реализации, а также описание мероприятий.
Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы. В рамках одного мероприятия могут объединяться различные по характеру подмероприятия, способствующие реализации мероприятия. На решение одной задачи может быть направлено как одно, так и несколько мероприятий. Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели муниципальной программы (подпрограммы).
В данном разделе муниципальной программы указываются межбюджетные трансферты, предоставляемые в рамках муниципальной программы из бюджета Омутнинского района бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий и (или) критериях их отбора, а также информация о необходимости утверждения порядков предоставления субсидий.
Если в муниципальной программе предусмотрено предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий.
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражаются основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме № 3.
4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение
муниципальной программы"
В данном разделе приводятся сведения о финансовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы: средствах федерального и областного бюджета, планируемых к предоставлению бюджету Омутнинского района в виде межбюджетных трансфертов, планируемых средствах местных бюджетов, внебюджетных средствах, их обоснование, а также направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Омутнинского района указывается с расшифровкой по подпрограммам (при их наличии), мероприятиям по прилагаемой форме № 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований района, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников (средств акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций и предприятий, участвующих в реализации муниципальной программы), указывается согласно прилагаемой форме № 5.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел (при возможности определения рисков) предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7. Требования к разделу "Методика оценки эффективности
реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы, мероприятий, входящих в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Омутнинского района Кировской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Омутнинского района Кировской области.
4.8. Требования к разделу "Участие муниципальных образований
района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей муниципальной программы.
В данный раздел включается следующая информация:
обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в рамках реализации муниципальной программы;
описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Омутнинского района Кировской области для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Омутнинского района, информация о разработке и (или) реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Омутнинского района Кировской области;
информация о ресурсном обеспечении реализации мероприятий муниципальной программы за счет местных бюджетов с ее отражением в составе прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы Омутнинского района Кировской области за счет всех источников финансирования по прилагаемой форме № 5.
4.9. Требования к разделу "Участие акционерных обществ,
созданных с участием Омутнинского района Кировской области,
общественных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы.
Раздел включает обоснование участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы и данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
4.10. Требования к разделу "Обоснование необходимости
применения мер государственного регулирования в сфере
реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных,
кредитных и иных мер государственного регулирования)"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае применения мер государственного регулирования для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости применения мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы.
Финансовая оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится согласно прилагаемой форме № 6.
Форма № 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Кировской области
____________________________________________
(наименование программы, сроки реализации)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы <*>
Наименование подпрограмм <*>
Программно-целевые инструменты муниципальной программы <*>
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
--------------------------------
<*> При отсутствии соисполнителей, подпрограмм, программно-целевых
инструментов муниципальной программы в соответствующем разделе паспорта
указывается слово "отсутствуют".
Форма № 2
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
№ п/п <*>
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя эффективности
отчетный год (базовый)
текущий год (оценка)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
1.
Муниципальная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
Мероприятие
Показатель
...
3.
Мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, сроки реализации)
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
Форма № 4
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета Омутнинского района
№ п/п <*>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Муниципальная программа
всего
ответственный исполнитель муниципальной программы
соисполнитель
1.
Подпрограмма
ответственный исполнитель подпрограммы
соисполнитель подпрограммы
1.1.
Мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
2.
Мероприятие
ответственный исполнитель отдельного мероприятия
соисполнитель отдельного мероприятия
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 5
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
№ п/п <*>
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планово го периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Муниципальная программа
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
1.
Подпрограмма
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
1.1.
Мероприятие
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
...
2.
Мероприятие
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
иные внебюджетные источники
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
Форма № 6
Оценка применения мер государственного регулирования <1>
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п <2>
Наименование меры государственного регулирования <3> в разрезе подпрограмм, мероприятий
Показатель применения меры <4>
Финансовая оценка результата (тыс. рублей)
Краткое обоснование необходимости применения мер государственного регулирования для достижения цели (целей) муниципальной программы <5>
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
итого
Государственная программа
1.
Подпрограмма
1.1.
Мероприятие
...
2.
Мероприятие
...
--------------------------------
<1> Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры
государственного регулирования.
<2> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями муниципальной программы.
<3> Например: "налоговая льгота", "предоставление гарантий" и т.п.
<4> Например: объем выпадающих доходов местных бюджетов, увеличение
обязательств Омутнинского района Кировской области.
<5> Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных,
кредитных и иных мер государственного регулирования следует привести сроки
действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно
полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------