Решение Орловской районной Думы Кировской области от 15.11.2013 N 27/246 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава в муниципальном образовании Орловский муниципальный район Кировской области"
ОРЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ЕЕ СОСТАВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Орловской районной Думы Кировской области
от 28.02.2014 № 30/273, от 26.06.2014 № 33/291,
от 12.12.2014 № 38/322, от 27.02.2015 № 40/341)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Решение Орловской районной Думы от 27.04.2012 № 14/127 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области".
3.2. Решение Орловской районной Думы от 23.11.2012 № 18/165 "О внесении изменений в решение Орловской районной Думы от 27.04.2012 № 14/127".
4. Опубликовать решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
5. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Орловского района
Кировской области
Ю.С.ЧИКИШЕВ
Утверждено
решением
Орловской районной Думы
Кировской области
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район.
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.3. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и ратифицированные ею международные соглашения в сфере защиты прав детей, Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировской области, муниципальные правовые акты и настоящее Положение.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Порядок создания комиссии
3.1. Комиссия создается районной Думой Орловского района Кировской области и подотчетна ей в своей деятельности.
3.2. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Орловской районной Думы, а также другие заинтересованные лица.
3.3. Положение о комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Орловской районной Думой Кировской области.
Численный состав комиссии не может быть менее 9 человек. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
3.4. Ответственный секретарь комиссии, осуществляющий свою профессиональную деятельность на постоянной основе, является муниципальным служащим.
4. Права комиссии
Комиссия имеет право:
4.1. Пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами.
4.2. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.
4.3. Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий.
4.4. Для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке посещать учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
4.5. Проводить в установленном законом порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье.
4.6. Составлять протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях.
4.7. В пределах своей компетенции принимать акты, предусмотренные статьей 22 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.8. Применять меры, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.9. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
5. Функции комиссии
5.1. Осуществляет координацию деятельности расположенных на территории Орловского района органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2. Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории Орловского района.
5.3. Ведет перечень расположенных на территории Орловского района государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.4. Формирует и ведет банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства.
5.5. Организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
5.6. Оценивает эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав.
5.7. Организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
5.8. Принимает решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечивает контроль за их исполнением.
5.9. Организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
5.10. Направляет в областную комиссию информационные материалы о мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловского района и предложения по совершенствованию данной деятельности.
5.11. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Орловского района, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.12. Участвует в разработке районных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, труда и отдыха, воспитания, образования, по охране здоровья, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий.
5.13. В установленном законом порядке осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.14. Рассматривает письма, жалобы (в том числе на действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
5.15. Рассматривает материалы (дела), указанные в статье 16 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". Принимает по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", осуществляет контроль за выполнением принятых решений.
5.16. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
6. Основные права и обязанности членов комиссии
6.1. Председатель комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу комиссии и руководит ею.
6.1.1. Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области.
6.2. Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
6.3. Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
6.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
7. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией
Комиссия рассматривает:
7.1. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
7.2. Материалы (дела):
7.2.1. В отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
7.2.2. В отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
7.2.3. В отношении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших преступления, по которым в возбуждении уголовных дел отказано либо уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.
7.2.4. В отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
7.2.5. В отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия и не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия.
7.2.6. В отношении условно осужденных несовершеннолетних, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершивших нарушения общественного порядка в период испытательного срока.
7.2.7. В отношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки.
7.2.8. В отношении других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
7.3. Письменные обращения органа управления образовательного учреждения по вопросам:
7.3.1. Принятия мер в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, и их родителей или иных законных представителей.
7.3.2. Получения согласия на оставление несовершеннолетними, достигшими пятнадцатилетнего возраста и не получившими общего образования, общеобразовательного учреждения и на исключение несовершеннолетних из образовательного учреждения.
7.4. Представления работодателя о получении согласия комиссии на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя.
7.5. Ходатайства органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан по вопросам ограничения лиц в родительских правах, лишения родительских прав.
8. Основания рассмотрения материалов (дел)
Комиссия рассматривает материалы (дела) по:
8.1. Заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц.
8.2. Собственной инициативе.
8.3. Обращению депутатов.
8.4. Обращению органов местного самоуправления, опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и учреждений, общественных объединений.
8.5. Ходатайству работодателей.
8.6. Постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры, решениям суда.
8.7. Основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях.
9. Место рассмотрения материала (дела)
9.1. Материал (дело) рассматривается комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается материал (дело).
9.2. При отсутствии у лица места жительства материал (дело) рассматривается по месту его фактического пребывания.
10. Подготовка заседания комиссии
10.1. Материалы, поступившие в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение материалов к компетенции данной комиссии;
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
3) наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также необходимость истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) наличие ходатайств или отводов.
10.2. По результатам предварительного изучения материалов разрешаются следующие вопросы:
10.2.1. О назначении времени и места рассмотрения материала.
10.2.2. Об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания комиссии.
10.2.3. О перенесении срока рассмотрения материалов.
10.2.4. О возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции данной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом.
10.2.5. О проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам.
10.2.6. О назначении экспертизы.
10.2.7. О рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии.
10.2.8. Об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
10.2.9. О принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии.
10.2.10. О передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии либо вынесено определение об отводе состава комиссии.
10.2.11. О прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.3. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, в отношении которых рассматриваются материалы, имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению, до начала заседания комиссии.
Право указанных в настоящей части лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.
Защитник и (или) представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии со дня поступления материалов в комиссию.
10.4. Полученные комиссией материалы должны быть рассмотрены в сроки, установленные действующим законодательством.
В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока комиссия выносит аргументированное определение.
11. Порядок проведения заседания комиссии
11.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять аргументированное постановление о проведении закрытого заседания.
В случае необходимости комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту жительства лиц, дела о которых рассматриваются.
11.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
11.3. На заседании комиссии обязательно присутствие лиц, в отношении которых рассматриваются материалы (дела), родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а в необходимых случаях - педагогов, иных лиц по усмотрению комиссии.
11.4. Поступившие в комиссию материалы (дела) могут быть рассмотрены без участия лиц, указанных в пункте 11.3, при условии надлежащего извещения о времени и месте проведения заседания и признания необязательности их присутствия, а также при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения или в случае, если ходатайство оставлено без удовлетворения.
11.5. В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, защитником и (или) представителем несовершеннолетнего, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетних или их законных представителей.
Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания комиссии.
11.6. Член комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов в случае, если является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
При наличии данных обстоятельств член комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председательствующему на заседании комиссии.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
11.7. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
12. Протокол заседания комиссии
12.1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:
12.1.1. Дата и место заседания.
12.1.2. Наименование комиссии и персональный состав членов комиссии, участвующих в заседании.
12.1.3. Содержание рассматриваемых материалов (дел).
12.1.4. Фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место его рождения, адрес места жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов.
12.1.5. Сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, разъяснении им их прав и обязанностей.
12.1.6. Сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.
12.1.7. Отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения.
12.1.8. Объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материалов.
12.1.9. Документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов.
12.1.10. Сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления.
12.1.11. Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
12.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
13. Акты, принимаемые комиссией
13.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, выносит определения и вносит представления.
Постановления и представления обязательны для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
13.2. Комиссия принимает постановления по результатам рассмотрения:
13.2.1. Вопросов по защите прав несовершеннолетних, их безнадзорности, правонарушений, по устранению причин и условий, этому способствовавших.
13.2.2. Материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц, граждан, обращений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
13.3. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
Должностные лица данных органов и организаций в течение месяца со дня поступления представления обязаны рассмотреть его и сообщить комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
13.4. Комиссия вправе выносить определения в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
14. Постановления комиссии
14.1. По результатам рассмотрения материалов комиссия принимает постановление, в котором содержится одно из следующих решений:
14.1.1. Применить меры воздействия, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
14.1.2. Прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
14.1.3. Отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку.
14.1.4. Направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.
14.2. Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
14.3. В постановлении комиссии указываются:
14.3.1. Наименование комиссии.
14.3.2. Дата.
14.3.3. Время и место проведения заседания.
14.3.4. Сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии.
14.3.5. Сведения об иных лицах, присутствующих на заседании.
14.3.6. Вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление.
14.3.7. Содержание рассматриваемого вопроса.
14.3.8. Выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии).
14.3.9. Сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии).
14.3.10. Решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
14.3.11. Меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики.
14.3.12. Сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
14.4. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
14.5. Постановление комиссии вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.6. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Копия постановления комиссии или выписка из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается под роспись или высылается физическому лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему - по его просьбе.
15. Меры воздействия, применяемые комиссией
15.1. Комиссия вправе применять меры административного воздействия, воспитательного воздействия, профилактические меры в отношении несовершеннолетнего, меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетнего в соответствии со ст. ст. 24 - 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
15.2. Постановления комиссии для проведения индивидуальной профилактической работы с категориями лиц, указанными в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в Законе Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", направляются в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
16. Обжалование актов, принятых комиссией
Акты, принятые комиссией по рассматриваемым материалам, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
17. Обеспечение деятельности комиссии
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет субвенций, передаваемых бюджету района из бюджета Кировской области.
Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Утвержден
решением
Орловской районной Думы
Кировской области
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Орловской районной Думы Кировской области
от 28.02.2014 № 30/273, от 26.06.2014 № 33/291,
от 12.12.2014 № 38/322, от 27.02.2015 № 40/341)
БАКУЛИНА
Надежда Ивановна
- заместитель главы администрации по профилактике правонарушений, заведующая отделом культуры и социальной работы администрации Орловского района, председатель комиссии (по согласованию)
ПЛЕНКИНА
Ирина Викторовна
- директор Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Орловский комплексный центр социального обслуживания населения", заместитель председателя комиссии (по согласованию)
ГРЕБЕНЕВА
Светлана Леонидовна
- главный специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орловского района (по согласованию)
Члены комиссии:
БАБИЧ
Павел Иванович
- начальник уголовно-исполнительной инспекции № 38 по Орловскому району
БЕХТЕРЕВА
Ираида Павловна
- специалист по работе с ветеранами и инвалидами администрации Орловского района, председатель Совета ветеранов Орловского района (по согласованию)
БУШУЕВ
Алексей Николаевич
- заместитель главы администрации Орловского городского поселения (по согласованию)
КОЖИХОВА
Ольга Николаевна
- главный специалист по социальным вопросам администрации Орловского сельского поселения (по согласованию)
КОЛПАЩИКОВА
Екатерина Николаевна
- ведущий специалист по работе с молодежью администрации Орловского района
ЛЯСКОВИЧ
Лариса Владимировна
- начальник управления образования Орловского района
ПОНОМАРЕВА
Анна Валерьевна
- начальник отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних отделения полиции "Орловское" МО МВД РФ "Юрьянский"
ТОЛСТОБРОВА
Зинаида Петровна
- заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орловская центральная районная больница"
ФЕДОРОВЫХ
Евгений Сергеевич
- заместитель начальника отделения полиции "Орловское" МО МВД РФ "Юрьянский"
ХОХРЯКОВА
Светлана Евгеньевна
- главный специалист по опеке и попечительству администрации Орловского района (по согласованию)
ШУБИН
Сергей Иванович
- директор государственного учреждения "Центр занятости населения Орловского района", депутат Орловской районной Думы (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
ОРЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ЕЕ СОСТАВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Орловской районной Думы Кировской области
от 28.02.2014 № 30/273, от 26.06.2014 № 33/291,
от 12.12.2014 № 38/322, от 27.02.2015 № 40/341)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Решение Орловской районной Думы от 27.04.2012 № 14/127 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области".
3.2. Решение Орловской районной Думы от 23.11.2012 № 18/165 "О внесении изменений в решение Орловской районной Думы от 27.04.2012 № 14/127".
4. Опубликовать решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
5. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Орловского района
Кировской области
Ю.С.ЧИКИШЕВ
Утверждено
решением
Орловской районной Думы
Кировской области
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район.
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.3. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и ратифицированные ею международные соглашения в сфере защиты прав детей, Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировской области, муниципальные правовые акты и настоящее Положение.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Порядок создания комиссии
3.1. Комиссия создается районной Думой Орловского района Кировской области и подотчетна ей в своей деятельности.
3.2. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Орловской районной Думы, а также другие заинтересованные лица.
3.3. Положение о комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Орловской районной Думой Кировской области.
Численный состав комиссии не может быть менее 9 человек. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
3.4. Ответственный секретарь комиссии, осуществляющий свою профессиональную деятельность на постоянной основе, является муниципальным служащим.
4. Права комиссии
Комиссия имеет право:
4.1. Пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами.
4.2. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.
4.3. Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий.
4.4. Для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке посещать учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
4.5. Проводить в установленном законом порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье.
4.6. Составлять протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях.
4.7. В пределах своей компетенции принимать акты, предусмотренные статьей 22 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.8. Применять меры, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
4.9. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
5. Функции комиссии
5.1. Осуществляет координацию деятельности расположенных на территории Орловского района органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2. Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории Орловского района.
5.3. Ведет перечень расположенных на территории Орловского района государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.4. Формирует и ведет банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства.
5.5. Организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
5.6. Оценивает эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав.
5.7. Организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
5.8. Принимает решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечивает контроль за их исполнением.
5.9. Организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
5.10. Направляет в областную комиссию информационные материалы о мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловского района и предложения по совершенствованию данной деятельности.
5.11. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Орловского района, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.12. Участвует в разработке районных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, труда и отдыха, воспитания, образования, по охране здоровья, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий.
5.13. В установленном законом порядке осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5.14. Рассматривает письма, жалобы (в том числе на действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
5.15. Рассматривает материалы (дела), указанные в статье 16 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". Принимает по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", осуществляет контроль за выполнением принятых решений.
5.16. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
6. Основные права и обязанности членов комиссии
6.1. Председатель комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу комиссии и руководит ею.
6.1.1. Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области.
6.2. Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
6.3. Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
6.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
7. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией
Комиссия рассматривает:
7.1. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
7.2. Материалы (дела):
7.2.1. В отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
7.2.2. В отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
7.2.3. В отношении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших преступления, по которым в возбуждении уголовных дел отказано либо уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.
7.2.4. В отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
7.2.5. В отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия и не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия.
7.2.6. В отношении условно осужденных несовершеннолетних, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершивших нарушения общественного порядка в период испытательного срока.
7.2.7. В отношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки.
7.2.8. В отношении других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
7.3. Письменные обращения органа управления образовательного учреждения по вопросам:
7.3.1. Принятия мер в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, и их родителей или иных законных представителей.
7.3.2. Получения согласия на оставление несовершеннолетними, достигшими пятнадцатилетнего возраста и не получившими общего образования, общеобразовательного учреждения и на исключение несовершеннолетних из образовательного учреждения.
7.4. Представления работодателя о получении согласия комиссии на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя.
7.5. Ходатайства органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан по вопросам ограничения лиц в родительских правах, лишения родительских прав.
8. Основания рассмотрения материалов (дел)
Комиссия рассматривает материалы (дела) по:
8.1. Заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц.
8.2. Собственной инициативе.
8.3. Обращению депутатов.
8.4. Обращению органов местного самоуправления, опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и учреждений, общественных объединений.
8.5. Ходатайству работодателей.
8.6. Постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры, решениям суда.
8.7. Основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях.
9. Место рассмотрения материала (дела)
9.1. Материал (дело) рассматривается комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается материал (дело).
9.2. При отсутствии у лица места жительства материал (дело) рассматривается по месту его фактического пребывания.
10. Подготовка заседания комиссии
10.1. Материалы, поступившие в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение материалов к компетенции данной комиссии;
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
3) наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также необходимость истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) наличие ходатайств или отводов.
10.2. По результатам предварительного изучения материалов разрешаются следующие вопросы:
10.2.1. О назначении времени и места рассмотрения материала.
10.2.2. Об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания комиссии.
10.2.3. О перенесении срока рассмотрения материалов.
10.2.4. О возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции данной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом.
10.2.5. О проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам.
10.2.6. О назначении экспертизы.
10.2.7. О рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии.
10.2.8. Об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
10.2.9. О принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии.
10.2.10. О передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии либо вынесено определение об отводе состава комиссии.
10.2.11. О прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.3. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, в отношении которых рассматриваются материалы, имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению, до начала заседания комиссии.
Право указанных в настоящей части лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.
Защитник и (или) представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии со дня поступления материалов в комиссию.
10.4. Полученные комиссией материалы должны быть рассмотрены в сроки, установленные действующим законодательством.
В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока комиссия выносит аргументированное определение.
11. Порядок проведения заседания комиссии
11.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять аргументированное постановление о проведении закрытого заседания.
В случае необходимости комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту жительства лиц, дела о которых рассматриваются.
11.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
11.3. На заседании комиссии обязательно присутствие лиц, в отношении которых рассматриваются материалы (дела), родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а в необходимых случаях - педагогов, иных лиц по усмотрению комиссии.
11.4. Поступившие в комиссию материалы (дела) могут быть рассмотрены без участия лиц, указанных в пункте 11.3, при условии надлежащего извещения о времени и месте проведения заседания и признания необязательности их присутствия, а также при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения или в случае, если ходатайство оставлено без удовлетворения.
11.5. В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, защитником и (или) представителем несовершеннолетнего, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетних или их законных представителей.
Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания комиссии.
11.6. Член комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов в случае, если является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
При наличии данных обстоятельств член комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председательствующему на заседании комиссии.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
11.7. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
12. Протокол заседания комиссии
12.1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:
12.1.1. Дата и место заседания.
12.1.2. Наименование комиссии и персональный состав членов комиссии, участвующих в заседании.
12.1.3. Содержание рассматриваемых материалов (дел).
12.1.4. Фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место его рождения, адрес места жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов.
12.1.5. Сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, разъяснении им их прав и обязанностей.
12.1.6. Сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.
12.1.7. Отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения.
12.1.8. Объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материалов.
12.1.9. Документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов.
12.1.10. Сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления, определения или представления.
12.1.11. Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
12.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
13. Акты, принимаемые комиссией
13.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, выносит определения и вносит представления.
Постановления и представления обязательны для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
13.2. Комиссия принимает постановления по результатам рассмотрения:
13.2.1. Вопросов по защите прав несовершеннолетних, их безнадзорности, правонарушений, по устранению причин и условий, этому способствовавших.
13.2.2. Материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц, граждан, обращений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
13.3. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
Должностные лица данных органов и организаций в течение месяца со дня поступления представления обязаны рассмотреть его и сообщить комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
13.4. Комиссия вправе выносить определения в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
14. Постановления комиссии
14.1. По результатам рассмотрения материалов комиссия принимает постановление, в котором содержится одно из следующих решений:
14.1.1. Применить меры воздействия, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
14.1.2. Прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
14.1.3. Отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку.
14.1.4. Направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.
14.2. Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
14.3. В постановлении комиссии указываются:
14.3.1. Наименование комиссии.
14.3.2. Дата.
14.3.3. Время и место проведения заседания.
14.3.4. Сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии.
14.3.5. Сведения об иных лицах, присутствующих на заседании.
14.3.6. Вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление.
14.3.7. Содержание рассматриваемого вопроса.
14.3.8. Выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии).
14.3.9. Сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии).
14.3.10. Решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
14.3.11. Меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики.
14.3.12. Сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
14.4. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
14.5. Постановление комиссии вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.6. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Копия постановления комиссии или выписка из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается под роспись или высылается физическому лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему - по его просьбе.
15. Меры воздействия, применяемые комиссией
15.1. Комиссия вправе применять меры административного воздействия, воспитательного воздействия, профилактические меры в отношении несовершеннолетнего, меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетнего в соответствии со ст. ст. 24 - 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области".
15.2. Постановления комиссии для проведения индивидуальной профилактической работы с категориями лиц, указанными в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в Законе Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", направляются в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
16. Обжалование актов, принятых комиссией
Акты, принятые комиссией по рассматриваемым материалам, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
17. Обеспечение деятельности комиссии
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет субвенций, передаваемых бюджету района из бюджета Кировской области.
Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Утвержден
решением
Орловской районной Думы
Кировской области
от 15 ноября 2013 г. № 27/246
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Орловской районной Думы Кировской области
от 28.02.2014 № 30/273, от 26.06.2014 № 33/291,
от 12.12.2014 № 38/322, от 27.02.2015 № 40/341)
БАКУЛИНА
Надежда Ивановна
- заместитель главы администрации по профилактике правонарушений, заведующая отделом культуры и социальной работы администрации Орловского района, председатель комиссии (по согласованию)
ПЛЕНКИНА
Ирина Викторовна
- директор Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Орловский комплексный центр социального обслуживания населения", заместитель председателя комиссии (по согласованию)
ГРЕБЕНЕВА
Светлана Леонидовна
- главный специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орловского района (по согласованию)
Члены комиссии:
БАБИЧ
Павел Иванович
- начальник уголовно-исполнительной инспекции № 38 по Орловскому району
БЕХТЕРЕВА
Ираида Павловна
- специалист по работе с ветеранами и инвалидами администрации Орловского района, председатель Совета ветеранов Орловского района (по согласованию)
БУШУЕВ
Алексей Николаевич
- заместитель главы администрации Орловского городского поселения (по согласованию)
КОЖИХОВА
Ольга Николаевна
- главный специалист по социальным вопросам администрации Орловского сельского поселения (по согласованию)
КОЛПАЩИКОВА
Екатерина Николаевна
- ведущий специалист по работе с молодежью администрации Орловского района
ЛЯСКОВИЧ
Лариса Владимировна
- начальник управления образования Орловского района
ПОНОМАРЕВА
Анна Валерьевна
- начальник отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних отделения полиции "Орловское" МО МВД РФ "Юрьянский"
ТОЛСТОБРОВА
Зинаида Петровна
- заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орловская центральная районная больница"
ФЕДОРОВЫХ
Евгений Сергеевич
- заместитель начальника отделения полиции "Орловское" МО МВД РФ "Юрьянский"
ХОХРЯКОВА
Светлана Евгеньевна
- главный специалист по опеке и попечительству администрации Орловского района (по согласованию)
ШУБИН
Сергей Иванович
- директор государственного учреждения "Центр занятости населения Орловского района", депутат Орловской районной Думы (по согласованию)
------------------------------------------------------------------