ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 197/96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Кировской области
от 10.09.2013 № 226/592, от 12.05.2014 № 262/317, от 05.12.2014 № 14/162,
от 09.06.2015 № 42/291, от 15.09.2015 № 60/594)

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 25.01.2013 № 10-пр "Об утверждении мероприятий и ответственных исполнителей по реализации Соглашения об условиях предоставления бюджету Кировской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы. Прилагается.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Утвержден
постановлением
Правительства области
от 26 февраля 2013 г. № 197/96

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Кировской области
от 12.05.2014 № 262/317, от 05.12.2014 № 14/162, от 09.06.2015 № 42/291,
от 15.09.2015 № 60/594)

1. Общее описание "дорожной карты"

1.1. Государственная политика в сфере социального обслуживания населения в Кировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе - убыли населения, миграционного оттока, в котором преобладают лица молодого трудоспособного возраста, старения населения Кировской области.
Одним из закономерных последствий старения как социально-демографического процесса является рост потребности жителей Кировской области в социальных услугах, обусловливающий развитие системы социального обслуживания населения и определение объемов ее финансирования.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
1.2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Кировской области, обусловлены следующими обстоятельствами:
1.2.1. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, при этом в сельской местности данный показатель выше, чем в городской.
Масштабный характер приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического и психического состояния их здоровья. Действующая сеть учреждений социального обслуживания населения не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2014 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 474 человека. В стационарных учреждениях социального обслуживания до 25% выросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме.
Социальное обслуживание населения на 01.01.2014 в Кировской области осуществляют 62 учреждения социального обслуживания населения, из них 15 домов-интернатов, 41 центр социального обслуживания населения, 6 специализированных учреждений социального обслуживания населения. В каждом районе области имеется государственное учреждение социального обслуживания населения, оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
Ежегодно социальные услуги получают около 400 тысяч нуждающихся жителей области. Так, за 2013 год социальные услуги получили 388395 человек, что составляет 29,7% населения Кировской области.
Структура спроса на социальные услуги постепенно меняется, необходимыми становятся дорогостоящие услуги по постоянному постороннему уходу на дому: социально-медицинские услуги, услуги сиделок.
1.2.2. Низкая заработная плата работников учреждений социального обслуживания не соответствует напряженности и интенсивности их труда и, как следствие, влечет за собой дефицит квалифицированных кадров.
Так, среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания населения в 2013 году составила 11423,0 рубля, что в 1,7 раза ниже среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Кировской области. При этом среднемесячная заработная плата социальных работников - 9420,0 рубля.
С целью дальнейшего стимулирования труда работников областных государственных учреждений Правительством Кировской области с 01.01.2014 фонд оплаты труда социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения увеличен на 43,8%, фонд оплаты труда иных работников планируется увеличить с 01.10.2014 на 5% в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/864 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 09.12.2013 № 352-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
1.2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания устарела и не соответствует стандартам качества предоставления социальных услуг различным категориям граждан.
12 зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждаются в реконструкции, 4 здания находятся в аварийном состоянии.
1.2.4. Недостаточно развит рынок поставщиков социальных услуг. На сегодняшний день в Кировской области работают две негосударственные организации, предоставляющие услуги:
по надомному обслуживанию 200 граждан пожилого возраста и инвалидов;
по стационарному социальному обслуживанию 11 граждан пожилого возраста и инвалидов в частном пансионате в городе Кирове.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания населения Кировской области.
1.3. Целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данной цели будут способствовать:
оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания населения путем ликвидации отделений, оказывающих маловостребованные населением услуги, передачи организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг на аутсорсинг;
совершенствование нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
внедрение и развитие инновационных технологий социального обслуживания населения, таких, как участковая служба, мобильные бригады, социальные экспедиции, службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов и другие;
проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников учреждений социального обслуживания населения в труде и повышение престижа профессии социального работника;
повышение в 2017 году средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения до установленных контрольных показателей;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов в рамках реализации долгосрочных целевых программ;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданам, нуждающимся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания для получения социальных услуг независимо от организационно-правовой формы.
1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты" в Кировской области:
1.4.1. Принятие новых нормативных правовых актов Кировской области в сфере социального обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
1.4.2. Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания путем ежегодного обучения до 30% кадрового состава системы социального обслуживания населения.
1.4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевод ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечение сторонних организаций; сокращение на 5% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения.
1.4.4. Доведение уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в 2017 году до установленных контрольных показателей.
1.4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, в том числе путем:
увеличения коечной мощности на 250 койко-мест к 2018 году;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;
развития инновационных технологий (участковый принцип социального обслуживания, мобильное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, сопровождение семей с детьми-инвалидами, стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" и другое) с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области.
Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, ликвидировать очередь на получение социальных услуг по всем формам социального обслуживания, укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения.
1.4.6. Контрольные показатели эффективности реализации "дорожной карты" представлены в приложении № 1.
1.4.7. Показатели повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения представлены в приложении № 2.

2. План мероприятий

Характеристика мероприятий "дорожной карты" приведена в приложении № 3.





Приложение № 1
к "дорожной карте"

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Кировской области
от 05.12.2014 № 14/162, от 09.06.2015 № 42/291)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения:
%
99,8
99,8
99,8
99,9
99,9
100,0
в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
%
98,8
95,9
96,0
99,2
99,5
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
%
92,2
90,0
90,0
94,0
97,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в полустационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в отделениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
%
99,7
99,9
99,8
99,8
99,9
100,0
(п. 1 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
2.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,7
0,8
0,9
1,0
2,0
5,0
3.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
8,2
7,6
7,1
5,0
4,5
4,0
4.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности
%
6,25
4,8
1,6
7,0
7,5
8,3
(п. 4 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
5.
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей области
%
29,4
23,9
24,0
29,8
29,9
30,1
(п. 5 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)





Приложение № 2
к "дорожной карте"

ПОКАЗАТЕЛИ
ПОВЫШЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 09.06.2015 № 42/291)

№ п/п
Наименование показателя
2012 год факт
2013 год факт
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2014 - 2016 годы
2014 - 2018 годы
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики <*>
X
7,5
8,4
8,7
8,0
8,1
8,3
X
X
(п. 1 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
2.
Число получателей услуг, человек <*>
X
14 233
14 601
15 155
14 431
14 685
15 048
X
X
(п. 2 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
3.
Среднесписочная численность социальных работников, человек <*>
X
1 906
1 742,1
1 742
1 742
1 742
1 742
X
X
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
4.
Численность населения Кировской области, человек <**>
1 323 496
1 315 003
1 301 245
1 288 555
1 275 369
1 261 768
1 247 718
97,0
94,9
5.
Соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, %
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7.
По Кировской области, %
X
48,7
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8.
Средняя заработная плата работников по Кировской области, рублей <*>
16 932,3
19 332,7
20 925,6
21 800,0
22 740,0
23 740,0
24 810,0
X
X
(п. 8 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
9.
Темп роста к предыдущему году, %
X
114,2
108,2
104,2
104,3
104,4
104,5
X
X
(п. 9 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
10.
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей <*>
6 778
9 454,6
12 590,0
12 590,0
17 964,6
21 247,3
24 810,0
X
X
(п. 10 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
11.
Темп роста к предыдущему году, %
X
139,5
133,2
100,0
142,7
118,3
116,8
X
X
(п. 11 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
12.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
X
3,3
3,6
4,0
4,0
4,0
4,0
X
X
(п. 12 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
14.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
223,8
281,6
342,7
342,7
488,9
578,3
675,3
831,6
2 085,2
(п. 14 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей
X
56,7
61,1
61,1
207,3
296,7
393,7
268,4
958,8
(п. 15 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)

в том числе:

16.
За счет средств консолидированного бюджета Кировской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей
X
47,4
48,8
47,4
187,7
273,6
366,7
235,1
875,4
(п. 16 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
17.
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей, из них:
X
3,4
21,4
29,0
86,9
103,7
111,2
115,9
330,8
(п. 17 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
18.
От реструктуризации сети, млн. рублей
X
0,0
0,0
0,0
8,9
9,3
9,9
8,9
28,1
(п. 18 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
19.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей:
X
3,4
21,4
29,0
42,0
53,6
59,1
71,0
183,7
19.1.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей
X
0,0
9,3
16,0
28,7
40,8
45,6
44,7
131,1
19.2.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей
X
3,4
12,1
13,0
13,3
12,8
13,5
26,3
52,6
(п. 19 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
20.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
X
0,0
0,0
0,0
36,0
40,8
42,2
36,0
119,0
(п. 20 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
21.
За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
X
9,3
12,3
13,7
19,6
23,1
27,0
33,3
83,4
(п. 21 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
22.
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23.
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 16 + стр. 21 + стр. 22)
X
56,7
61,1
61,1
207,3
296,7
393,7
268,4
958,8
(п. 23 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
24.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 17 / стр. 15 * 100%)
X
5,9
35,0
47,5
41,9
35,0
28,2
43,2
34,5
(п. 24 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
25.
Среднесписочная численность иных работников, человек <*>
X
4 640,4
4 715,9
4 613,0
4 554,0
4 500,0
4 500,0
98,1
97,0
(п. 25 в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
26.
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, человек <**>
X
6 546,0
6 458,0
6 355,0
6 296,0
6 242,0
6 242,0
96,2
95,4

--------------------------------
<*> Темп роста 2018 года, 2016 года к 2013 году.
(сноска в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)

<**> Темп роста 2018 года, 2016 года к 2013 году.





Приложение № 3
к "дорожной карте"

ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Кировской области
от 05.12.2014 № 14/162, от 09.06.2015 № 42/291, от 15.09.2015 № 60/594)

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1.
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения



1.1.
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Кировской области
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно,
I квартал
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
1.2.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения
обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества;
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно,
I квартал
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
1.3.
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
1.4.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению Кировской области (проведение анкетирования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 99,6%;
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежеквартально
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
1.5.
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
подготовка рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения;
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
2.
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения



2.1.
Приведение нормативных правовых актов Кировской области в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
Закон Кировской области "О социальном обслуживании граждан в Кировской области";
нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Кировской области:
об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения,
об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Кировской области,
об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Кировской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания,
2014 - 2015 годы
министерство социального развития Кировской области


об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кировской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями,
об утверждении Порядка представления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг в Кировской области,
об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Кировской области,
о формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Кировской области,




об утверждении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Кировской области, оказывающим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа),
об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги в Кировской области на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг,
об утверждении Порядка организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Кировской области,
об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания,




об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг в Кировской области, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
о разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в Кировской области


(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
2.2.
Мониторинг принятия нормативных правовых актов Кировской области
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2014 - 2015 годы
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
3.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения



3.1.
Обеспечение межведомственного взаимодействия при социальном сопровождении граждан, в нем нуждающихся, в соответствии с индивидуальной программой
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
министерство здравоохранения Кировской области,
министерство образования Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
3.2.
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
министерство здравоохранения Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
3.3.
Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному обслуживанию граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение инновационных методик и технологий в сфере социального обслуживания населения
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг, расширение комплекса социальных услуг;
разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.
Сокращение очереди на получение социальных услуг



------------------------------------------------------------------
Постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594 в
подпункт 4.1 пункта 4 внесены изменения, действие которых распространяется на
правоотношения, возникшие с 10 августа 2015 года.
------------------------------------------------------------------
4.1.
Анализ результатов реализации в 2014 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
строительство двух новых корпусов в Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания "Советский психоневрологический интернат", Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания "Верхошижемский психоневрологический интернат"
ежегодно,
I квартал; 2018 год
министерство социального развития Кировской области,
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.2.
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг, адресность и оперативность оказания социальной помощи
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
Пенсионный фонд Российской Федерации <*>
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.3.
Развитие государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания населения в Кировской области
увеличение количества негосударственного сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.4.
Проведение мониторинга по достижению целевых показателей доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки доклада
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.5.
Разработка методических рекомендаций и проведение мероприятий по внедрению механизма подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
разработка правового акта Правительства Кировской области об утверждении нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения
2014 - 2015 годы
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.6.
Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда, разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания по соблюдению нормирования труда
проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
введение в учреждениях социального обслуживания населения эффективной системы нормирования труда работников. Разработка приказа главы министерства социального развития Кировской области
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
4.7.
Осуществление контроля за исполнением учреждениями социального обслуживания населения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
соблюдение норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
ежегодно в соответствии с планом проверок
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
5.
Повышение качества предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения



(в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
5.1.
Обеспечение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области



(в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291)
5.1.1.
Проведение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 17.05.2013 № 255 "О независимой системе оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области"
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг
не реже чем один раз в три года
министерство социального развития Кировской области, Общественный совет при министерстве социального развития Кировской области
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 05.12.2014 № 14/162,
от 15.09.2015 № 60/594)
5.1.2.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения;
создание официальных сайтов в учреждениях социального обслуживания населения, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru
ежегодно
учреждения социального обслуживания населения
5.1.3.
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населения, размещение их на официальном сайте министерства социального развития Кировской области, на сайтах учреждений социального обслуживания населения
не реже чем один раз в три года
министерство социального развития Кировской области,
Общественный совет при министерстве социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 09.06.2015 № 42/291,
от 15.09.2015 № 60/594)
5.2.
Реализация мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 03.12.2013 № 476 "Об утверждении минимального перечня показателей эффективности деятельности основного персонала работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения и критериев их оценки"
актуализация требований и компетенций к работникам учреждений социального обслуживания населения, необходимых для оказания государственных услуг;
совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
5.3.
Анализ функционирования системы контроля качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения
повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания населения и ответственности их руководителей
ежегодно в соответствии с планом проверок
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
5.4.
Формирование комиссии по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с участием по согласованию представителей контрольно-надзорных органов, учреждений медико-социальной экспертизы, департамента образования Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, органов внутренних дел и иных организаций
формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения
2015 год
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
5.5.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг
повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения в Кировской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг
постоянно
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания населения, совершенствование оплаты их труда



6.1.
Проведение подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения
IV квартал 2014 года
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.2.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
повышение профессионального уровня работников;
повышение качества социального обслуживания
с 2015 года
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.3.
Проведение областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Кировской области" в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 14.06.2013 № 210 "О проведении областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Кировской области"
повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.4.
Повышение кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия их современным квалификационным требованиям
доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, до 30%
ежегодно
учреждения социального обслуживания населения
6.5.
Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате
направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитической записки с предложениями для прогнозных расчетов
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.6.
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги, маловостребованные населением
повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.7.
Переход на аутсорсинг по организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг в учреждениях социального обслуживания населения
возможность выбора поставщика социальных услуг;
развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения;
высвобождение средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.8.
Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с утвержденными в Кировской области планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения
подготовка и представление в департамент финансов Кировской области предложений по объему средств, необходимых для повышения заработной платы работников учреждений социального обслуживания
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.9.
Проведение аттестации работников учреждений социального обслуживания населения с последующим переходом на "эффективный контракт"
разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников.
Переход на "эффективный контракт"
первое полугодие 2014 года
учреждения социального обслуживания населения
6.10.
Заключение с руководителями учреждений социального обслуживания населения трудовых договоров (дополнительных соглашений) в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации (100%)
повышение ответственности руководителей учреждений за обеспечение достижения контрольных показателей по повышению заработной платы работников учреждений, внедрение "эффективного контракта"
первое полугодие 2014 года, в дальнейшем постоянно с вновь назначаемыми на должность руководителя
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.11.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
повышение ответственности работников учреждений социального обслуживания населения
первое полугодие 2014 года, в дальнейшем постоянно при поступлении на работу в учреждения социального обслуживания населения
учреждения социального обслуживания населения
6.12.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения, соотношениях заработной платы и переходе на "эффективный контракт" с участием профсоюзов
проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров
первое полугодие 2014 года
министерство социального развития Кировской области,
учреждения социального обслуживания населения
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.13.
Организация представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) (100%) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих данные должности, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
повышение ответственности руководителей учреждений социального обслуживания населения;
размещение сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания населения на официальном сайте министерства социального развития Кировской области
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.14.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих данные должности
повышение ответственности руководителей учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.15.
Проведение мониторинга по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада, подготовленного в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки доклада
один раз в полгода
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.16.
Подготовка и представление в Правительство Кировской области предложений по поэтапному повышению оплаты труда социальных работников
разработка правового акта Правительства Кировской области о поэтапном повышении оплаты труда социальных работников
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.17.
Проведение мониторинга по соблюдению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный год не более 5 в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Кировской области
поддержание оптимального уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.
Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежеквартально
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)
6.18.
Мониторинг по соблюдению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40% и обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5 в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 27.03.2014 № 96 "Об установлении предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения"
соблюдение доли оплаты труда административно-управленческого персонала
ежегодно
министерство социального развития Кировской области
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594)

--------------------------------
<*> Ответственный исполнитель участвует в реализации мероприятия по согласованию.


------------------------------------------------------------------