Постановление администрации города Кирова от 27.08.2013 N 3192-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 3192-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 03.03.2014 № 821-П, от 03.12.2014 № 5168-П,
от 09.02.2015 № 413-П, от 26.03.2015 № 1133-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании постановления администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах". Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Жданова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 27 августа 2013 г. № 3192-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 03.03.2014 № 821-П, от 03.12.2014 № 5168-П,
от 09.02.2015 № 413-П, от 26.03.2015 № 1133-П)
1. Паспорт муниципальной программы "Развитие
агропромышленного комплекса муниципального образования
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование программы
"Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование заказчика программы
Отдел сельского хозяйства администрации города Кирова
Перечень исполнителей программы
Отдел сельского хозяйства администрации города Кирова;
субъекты агропромышленного комплекса города Кирова
Ф.И.О. и должность разработчика программы
Устюгов И.И. - главный специалист отдела сельского хозяйства администрации города Кирова; Бурлакова Людмила Сергеевна - ведущий специалист отдела сельского хозяйства администрации города Кирова
Цель программы
Создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров"
Задача программы
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах":
тыс. руб.
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
Всего в бюджете муниципального образования "Город Киров"
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов из:
федерального бюджета
областного бюджета
2014
369 941,254
285 961,88
83 979,374
2015
267 880,0
191 391,0
76 489,0
2016
260 417,0
191 391,0
69 026,0
2017
266 015,0
191 391,0
74 624,0
2018
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2019
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2020
228 742,0
158 070,0
70 672,0
Всего
1 850 479,254
1 334 344,88
516 134,374
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 26.03.2015 № 1133-П)
Основные показатели эффективности реализации муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах":
N
Наименование показателя эффективности
Годы реализации программы
2013 факт
2020 план
1.
Объем привлекаемых кредитных средств, млн. руб.
4798
4798
2.
Объем реализованного молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, тонн
28639
28700
3.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %
87,5
100,0
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
2. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации программы
Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее - Государственная программа), и мероприятий государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735 (далее - областная государственная программа), на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - МО "Город Киров") требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению доступности кредитных ресурсов для всех субъектов агропромышленного комплекса (далее - АПК): сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Информация, использованная для проведения анализа сложившейся ситуации и возникающих проблем, получена из годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей МО "Город Киров".
В состав агропромышленного комплекса МО "Город Киров" входят 8 действующих сельскохозяйственных предприятий, созданных для обеспечения гарантии продовольственной безопасности города Кирова. Численная занятость работающих в сельскохозяйственном производстве - 2281 человек. Основными видами производимой продукции являются: мясо свиней и крупного рогатого скота (КРС), молоко, зерно, овощи, картофель, кормовые культуры. Ряд сельскохозяйственных предприятий работает в направлении глубокой переработки производимой сельскохозяйственной продукции: ЗАО "Агрофирма "Дороничи" и ЗАО "Заречье" - мяса, ЗАО Агрокомбинат племзавод "Красногорский" - овощей.
По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил более 2,8 млрд. рублей. Во все уровни бюджетной системы объем уплаченных налогов и сборов составил 126,8 млн. руб.
Размер прибыли до налогообложения в 2012 отчетном году составил 113,7 млн. руб., чистой прибыли - 97,5 млн. руб. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 87,5%; при реализации программы ожидается, что все сельскохозяйственные организации МО "Город Киров" будут работать с прибылью. Приложение № 1.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
Отличительной особенностью агропромышленного комплекса города Кирова является преобладание крупнотоварного сектора и слабое развитие малых форм хозяйствования на селе (личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
В сельскохозяйственных организациях общая земельная площадь составляет 51451 га, в том числе сельхозугодья - 42489 га (используется 32714 га, или 77%); из них пашни - 37382 га (используется 27635 га, или 73,9%). Следует отметить, что посевы пригородных сельскохозяйственных организаций располагаются в 6 районах области.
В 2012 году при средней урожайности в 24,3 ц/га намолочено 30159 т зерна в бункерном весе или 93,3% к уровню 2011 года. В весе после доработки получено 25852 т (на 2897 т меньше, чем в 2011 году).
Картофеля собрано 11861 т, что на 3150 т и на 49 ц/га выше уровня 2011 года; овощей открытого грунта (капуста, морковь, свекла) получено 8570 т (на уровне предшествующего года).
С ростом поголовья скота значительно выросли объемы заготовки кормов, и в первую очередь объемистых - силоса и сенажа: в 2012 году заготовлено 62890 т готового силоса, 12873 т сенажа, ежегодно заготавливается по 1000 - 1500 т сенажа в упаковке. Объем заготовки сена в последние годы сократился и стабилизировался на отметке 5 - 6 тыс. тонн. В 2012 году большая площадь была занята кукурузой на силос - 910 га (370 га в 2011 году), что связано с потребностью животноводства.
Доля сеяных многолетних трав в структуре посевных площадей составляет 25 - 28%, а кормовых культур в целом - 43 - 45%.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом на 9% выросло поголовье крупного рогатого скота (до 9321 головы), в т.ч. коров - на 11% (до 4537 голов).
Сельхозпредприятия города Кирова - одни из лидеров области по продуктивности дойного стада: продуктивность дойных коров составила в 2012 году 6948 кг в расчете на 1 корову, прирост 499 кг за год. Прирост обеспечили все сельскохозяйственные предприятия - производители молока. Общее производство молока составило 28368 т, увеличение - на 13%, или 3239 т. Из общего объема реализованного молока 97,6% - высшего сорта, 2% - первого сорта.
Все сельскохозяйственные организации имеют статус племенных хозяйств. Продажа племенного молодняка в 2012 году составила: КРС - 286 голов, свиней - 5293 головы, мелкого рогатого скота - 20 голов.
Поголовье свиней составило 126,9 тыс. голов (114% к уровню 2011 года).
Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий и технических средств.
Стимулирование инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса осуществляется через содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства, и для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, а также приобретения оборудования убойных пунктов, то есть провести обновление всего машинно-тракторного парка сельскохозяйственного производства. В современных условиях это практически невозможно без привлечения внешних источников финансирования в виде кредитов и займов, а также без использования механизма лизинга.
В рамках технической и технологической модернизации предприятиями сельского хозяйства в 2012 году приобретено более 180 единиц техники и оборудования на сумму свыше 200 млн. руб., на приобретение которых предоставлено субсидий из областного бюджета в сумме 49,8 млн. руб., в том числе 10 тракторов (из них 8 энергонасыщенных), 4 зерноуборочных комбайна, 4 миксера-кормосмесителя, 2 танка-охладителя молока, а также технологическое оборудование для животноводческих ферм, машины для обработки почвы, посева и кормозаготовки.
На 01.01.2013 пригородные сельхозпредприятия располагали парком тракторов всех марок в количестве 347 единиц, грузовых автомобилей - 130, зерноуборочных комбайнов - 35, кормоуборочных комбайнов - 17, картофелеуборочных комбайнов - 7, сеялок и посевных комплексов - 60 единиц. В результате износа техники (53,5%) идет ее выбытие. Альтернатива этому - приобретение более производительной, высококачественной техники, компенсирующей ее количественное уменьшение.
Основными причинами возникновения проблемной ситуации в сельскохозяйственных организациях МО "Город Киров" являются:
снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию (особенно на мясо) и возрастающий диспаритет цен;
недостаток собственных средств для формирования оборотных и обновления основных фондов, вследствие чего в настоящее время у большинства сельскохозяйственных организаций не хватает залоговой базы для оформления кредита;
закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствие свободных средств и высокая процентная ставка по инвестиционным кредитам;
недостаточная господдержка федерального и областного бюджетов по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;
высокие темпы роста цен на энергоносители (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, газ, уголь и т.п.), несравнимые с ростом цен на сельхозпродукцию;
проблема кадрового обеспечения, заключающаяся в недостатке высококвалифицированных и опытных специалистов, рабочих. В силу более низкого уровня заработной платы, ее медленного роста, близости к областному центру, а также худших условий труда сельскохозяйственное производство является неконкурентоспособным на рынке труда, что вызывает отток работников в другие отрасли;
бюджетная поддержка из бюджета МО "Город Киров" сельхозпредприятиям не оказывается, хотя аграрный сектор экономики города обеспечивает рабочими местами более 2,2 тыс. жителей города Кирова и является гарантом продовольственной безопасности областного центра в целом и его бюджетных учреждений в частности.
Совокупность обозначенных выше нерешенных проблем создает инерционный характер развития аграрного сектора экономики города, функционирующего на использовании запасов ранее созданного потенциала основных фондов и плодородия земель, снижение трудоресурсного потенциала села, сокращение сырьевой базы организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, что ведет к появлению и расширению площадей депрессивных сельских территорий.
Сельское хозяйство в настоящее время отличает финансовая неустойчивость, обусловленная нестабильностью доходов, недостаточным притоком частных инвестиций, а также недостаточным уровнем привлечения кредитных ресурсов, что не позволяет обеспечивать прирост производства продукции, повышение технологического уровня производства и ее переработки.
Для достижения финансовой устойчивости АПК области предусматривается повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей области за счет повышения доступности кредитов.
Дальнейшее функционирование отрасли сельского хозяйства при отсутствии программы приведет к снижению объемов сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности, которая, развиваясь более динамично относительно аграрного сектора, будет вынуждена в значительной степени переходить на привозное сырье (сухое порошковое молоко и мороженое мясо), напрямую влияющее на качество пищевой продукции, ее конкурентоспособность. Возникнет зависимость экономики от внешнего ввоза мяса и мясных продуктов, до минимума сократятся объемы вывоза молочной продукции за пределы региона.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров".
Реализация цели программы осуществляется за счет решения задачи по повышению доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Срок реализации программы рассчитан на 7 лет - с 2014 по 2020 год и соответствует сроку действия Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года, утвержденной решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 № 46/1 "О принятии Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года", а также сроку действия Государственной программы и областной государственной программы.
4. Описание мероприятий программы
Решение задачи реализации программы осуществляется за счет мероприятий, приведенных в приложении № 2 и предусматривающих предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение субъектам АПК части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Порядок предоставления субсидий определен:
за счет средств федерального бюджета - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах";
за счет средств областного бюджета - Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2013 № 199/127 "О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством".
Выполнение мероприятий программы позволит привлекать в агропромышленный комплекс МО "Город Киров" ежегодно до 2,2 млрд. руб. краткосрочных кредитов, а также до 2,6 млрд. руб. инвестиционных кредитных средств (включая уже предоставленные в настоящий момент кредиты). Приложение № 2.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах составит 1850479,254 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1334344,88 тыс. рублей, средств областного бюджета - 516134,374 тыс. рублей. Приложение № 2.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 26.03.2015 № 1133-П)
Средства федерального бюджета для реализации программы будут выделяться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, средства областного бюджета - в рамках государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, составной частью которой является областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/60 "Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года".
Средства бюджета МО "Город Киров" привлекаться не будут.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели.
Объемы и источники финансирования программы "Развитие
агропромышленного комплекса муниципального образования
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
тыс. руб.
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
Всего в бюджете муниципального образования "Город Киров"
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов из:
федерального бюджета
областного бюджета
2014
369 941,254
285 961,88
83 979,374
2015
267 880,0
191 391,0
76 489,0
2016
260 417,0
191 391,0
69 026,0
2017
266 015,0
191 391,0
74 624,0
2018
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2019
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2020
228 742,0
158 070,0
70 672,0
Всего
1 850 479,254
1 334 344,88
516 134,374
6. Описание ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий программы будет способствовать:
восстановлению воспроизводственного процесса в АПК, в том числе рабочей силы, плодородия почв и основных фондов;
обеспечению продовольственной безопасности области в части продуктов питания, производимых в МО "Город Киров";
превращению АПК в приоритетную сферу, формирующую облик экономики города;
повышению бюджетной эффективности поддержки АПК за счет увеличения удельного веса средств, выделяемых на субсидирование.
Реализация Программы позволит к 2020 году:
ежегодно привлекать для развития агропромышленного комплекса до 4,8 млрд. руб. кредитных ресурсов, в т.ч. 2,2 млрд. руб. краткосрочных, 2,6 млрд. руб. инвестиционных, 1 млн. руб. на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
стабилизировать количество работающих сельскохозяйственных предприятий и обеспечить безубыточный режим работы;
сохранить динамику увеличения производства мяса всех видов и молока в МО "Город Киров".
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения нецелевого расходования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств.
7. Описание системы управления реализацией программы
Реализация программы осуществляется отделом сельского хозяйства с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления при участии субъектов агропромышленного комплекса МО "Город Киров".
Отдел сельского хозяйства осуществляет:
- управление реализацией программы;
- правовое и методическое обеспечение реализации программы;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Кировской области и заключение с ними соглашений (договоров) по реализации и финансированию мероприятий программы;
- мониторинг реализации программы, подготовку отчетов о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.
Меры управления рисками, влияющими на реализацию программы
Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
Экономические риски
высокий
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного ухудшения экономической ситуации;
предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующей повышению их доходности
Природные риски
высокий
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного колебания погодных условий;
обеспечение перехода к новым технологиям, своевременной технической модернизации, проведения мелиорации почв;
использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции
Социальные риски
высокий
предоставление государственной поддержки на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса, что позволит привлечь в сельхозпредприятия молодых специалистов
Прекращение или изменение настоящей муниципальной программы производится на основании соответствующего решения администрации города Кирова.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование показателя эффективности реализации программы
Единица измерения показателя
Количественное значение показателя эффективности за пять предшествующих началу реализации программы лет, а также на период реализации программы
Источник получения информации
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
факт
факт
факт
факт
факт
факт
оценка
план
план
план
план
план
план
1.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
%
77,8
87,5
87,5
85,7
87,5
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел сельского хозяйства
2.
Закупка сельскохозяйственных животных для убоя на мясохладобойнях
т
965
1 771
2 376
2 691
2 426
2 425
8 336
1 055
1 055
1 055
2 531
2 531
2 531
Отдел сельского хозяйства
3.
Закупка зерна для мукомольно-крупяной, хлебопекарной и комбикормовой промышленности
т
7 139
5 595
8 288
5 751
6 294
35 312
26 434
16 075
16 075
16 075
38 247
38 247
38 247
Отдел сельского хозяйства
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование задачи/мероприятия/источника финансирования
Задание
Заказ
МАИП
Исполнитель программы (мероприятия)
Финансирование по кварталам, годам (n) реализации программы, тыс. рублей
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
факт
оценка
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
всего
план
план
план
план
план
1.
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
отдел сельского хозяйства
1.1.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
отдел сельского хозяйства
13 595,3
10 177,0
1 547,0
1 547,0
1 547,0
1 548,0
6 189,0
6 189,0
6 189,0
14 725,0
14 725,0
14 725,0
72 919,0
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
13 595,3
10 177,0
1 547,0
1 547,0
1 547,0
1 548,0
6 189,0
6 189,0
6 189,0
14 725,0
14 725,0
14 725,0
72 919,0
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
отдел сельского хозяйства
4 557,0
8 878,64
2 223,0
2 223,0
2 223,0
2 224,0
8 893,0
8 893,0
8 893,0
6 156,0
6 156,0
6 156,0
54 025,64
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
4 557,0
8 878,64
2 223,0
2 223,0
2 223,0
2 224,0
8 893,0
8 893,0
8 893,0
6 156,0
6 156,0
6 156,0
54 025,64
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
отдел сельского хозяйства
55 098,8
124 258,337
3 625,0
3 625,0
3 625,0
3 625,0
14 500,0
14 500,0
14 500,0
34 801,0
34 801,0
34 801,0
272 161,337
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
55 098,8
124 258,337
3 625,0
3 625,0
3 625,0
3 625,0
14 500,0
14 500,0
14 500,0
34 801,0
34 801,0
34 801,0
272 161,337
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
отдел сельского хозяйства
149 591,6
142 635,0
40 370,0
40 370,0
40 370,0
40 371,0
161 481,0
161 481,0
161 481,0
102 188,0
102 188,0
102 188,0
933 642,0
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
149 591,6
142 635,0
40 370,0
40 370,0
40 370,0
40 371,0
161 481,0
161 481,0
161 481,0
102 188,0
102 188,0
102 188,0
933 642,0
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.5.
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
отдел сельского хозяйства
35,6
12,903
82,0
82,0
82,0
82,0
328,0
328,0
328,0
200,0
200,0
200,0
1 596,903
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
35,6
12,903
82,0
82,0
82,0
82,0
328,0
328,0
328,0
200,0
200,0
200,0
1 596,903
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.6.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
отдел сельского хозяйства
73 855,4
77 257,391
15 584,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
62 339,0
56 257,0
60 819,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
468 688,391
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
73 855,4
77 257,391
15 584,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
62 339,0
56 257,0
60 819,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
468 688,391
1.7.
Субсидии на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки
отдел сельского хозяйства
8 578,5
6 721,983
14 150,0
0,0
0,0
0,0
14 150,0
12 769,0
13 805,0
0,0
0,0
0,0
47 445,983
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
8 578,5
6 721,983
14 150,0
0,0
0,0
0,0
14 150,0
12 769,0
13 805,0
0,0
0,0
0,0
47 445,983
2.
Обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
отдел сельского хозяйства
19 131,9
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
12 817,8
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
6 314,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО
x
369 941,254
77581,0
63 432,0
63 432,0
63 435,0
267 880,0
260 417,0
266 015,0
228 742,0
228 742,0
228 742,0
1 850 479,254
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
235 696,1
285 961,880
47 847,0
47 847,0
47 847,0
47 850,0
191 391,0
191 391,0
191 391,0
158 070,0
158 070,0
158 070,0
1 334 344,88
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
88 748,0
83 979,374
29 734,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
76 489,0
69 026,0
74 624,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
516 134,374
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование задачи/мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Источник информации
2014
2015
оценка
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
план
план
план
план
план
1.
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
1.1.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
184
28
28
28
29
113
113
282
282
282
Отдел сельского хозяйства
1.2.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
160
40
40
41
41
162
162
191
191
191
Отдел сельского хозяйства
1.3.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
2259
66
66
66
66
264
264
1967
1967
1967
Отдел сельского хозяйства
1.4.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
2212
734
734
734
734
2936
2936
2359
2359
2359
Отдел сельского хозяйства
1.5.
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
Объем кредитных средств
млн. руб.
0,2
1,5
1,5
1,5
1,5
6
6
1
1
1
Отдел сельского хозяйства
1.6.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Объем кредитных средств
млн. руб.
7889
708
708
709
709
2557
2765
4798
4798
4798
Отдел сельского хозяйства
1.7.
Субсидии на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки
Объем реализованного молока сельскохозяйственными товаропроизводителями
ц
28639
60286
0
0
0
54402
58816
28670
28680
28700
Отдел сельского хозяйства
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 3192-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 03.03.2014 № 821-П, от 03.12.2014 № 5168-П,
от 09.02.2015 № 413-П, от 26.03.2015 № 1133-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании постановления администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах". Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Жданова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 27 августа 2013 г. № 3192-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 03.03.2014 № 821-П, от 03.12.2014 № 5168-П,
от 09.02.2015 № 413-П, от 26.03.2015 № 1133-П)
1. Паспорт муниципальной программы "Развитие
агропромышленного комплекса муниципального образования
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование программы
"Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование заказчика программы
Отдел сельского хозяйства администрации города Кирова
Перечень исполнителей программы
Отдел сельского хозяйства администрации города Кирова;
субъекты агропромышленного комплекса города Кирова
Ф.И.О. и должность разработчика программы
Устюгов И.И. - главный специалист отдела сельского хозяйства администрации города Кирова; Бурлакова Людмила Сергеевна - ведущий специалист отдела сельского хозяйства администрации города Кирова
Цель программы
Создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров"
Задача программы
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах":
тыс. руб.
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
Всего в бюджете муниципального образования "Город Киров"
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов из:
федерального бюджета
областного бюджета
2014
369 941,254
285 961,88
83 979,374
2015
267 880,0
191 391,0
76 489,0
2016
260 417,0
191 391,0
69 026,0
2017
266 015,0
191 391,0
74 624,0
2018
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2019
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2020
228 742,0
158 070,0
70 672,0
Всего
1 850 479,254
1 334 344,88
516 134,374
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 26.03.2015 № 1133-П)
Основные показатели эффективности реализации муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах":
N
Наименование показателя эффективности
Годы реализации программы
2013 факт
2020 план
1.
Объем привлекаемых кредитных средств, млн. руб.
4798
4798
2.
Объем реализованного молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, тонн
28639
28700
3.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %
87,5
100,0
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
2. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации программы
Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее - Государственная программа), и мероприятий государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735 (далее - областная государственная программа), на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - МО "Город Киров") требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению доступности кредитных ресурсов для всех субъектов агропромышленного комплекса (далее - АПК): сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Информация, использованная для проведения анализа сложившейся ситуации и возникающих проблем, получена из годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей МО "Город Киров".
В состав агропромышленного комплекса МО "Город Киров" входят 8 действующих сельскохозяйственных предприятий, созданных для обеспечения гарантии продовольственной безопасности города Кирова. Численная занятость работающих в сельскохозяйственном производстве - 2281 человек. Основными видами производимой продукции являются: мясо свиней и крупного рогатого скота (КРС), молоко, зерно, овощи, картофель, кормовые культуры. Ряд сельскохозяйственных предприятий работает в направлении глубокой переработки производимой сельскохозяйственной продукции: ЗАО "Агрофирма "Дороничи" и ЗАО "Заречье" - мяса, ЗАО Агрокомбинат племзавод "Красногорский" - овощей.
По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил более 2,8 млрд. рублей. Во все уровни бюджетной системы объем уплаченных налогов и сборов составил 126,8 млн. руб.
Размер прибыли до налогообложения в 2012 отчетном году составил 113,7 млн. руб., чистой прибыли - 97,5 млн. руб. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 87,5%; при реализации программы ожидается, что все сельскохозяйственные организации МО "Город Киров" будут работать с прибылью. Приложение № 1.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
Отличительной особенностью агропромышленного комплекса города Кирова является преобладание крупнотоварного сектора и слабое развитие малых форм хозяйствования на селе (личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
В сельскохозяйственных организациях общая земельная площадь составляет 51451 га, в том числе сельхозугодья - 42489 га (используется 32714 га, или 77%); из них пашни - 37382 га (используется 27635 га, или 73,9%). Следует отметить, что посевы пригородных сельскохозяйственных организаций располагаются в 6 районах области.
В 2012 году при средней урожайности в 24,3 ц/га намолочено 30159 т зерна в бункерном весе или 93,3% к уровню 2011 года. В весе после доработки получено 25852 т (на 2897 т меньше, чем в 2011 году).
Картофеля собрано 11861 т, что на 3150 т и на 49 ц/га выше уровня 2011 года; овощей открытого грунта (капуста, морковь, свекла) получено 8570 т (на уровне предшествующего года).
С ростом поголовья скота значительно выросли объемы заготовки кормов, и в первую очередь объемистых - силоса и сенажа: в 2012 году заготовлено 62890 т готового силоса, 12873 т сенажа, ежегодно заготавливается по 1000 - 1500 т сенажа в упаковке. Объем заготовки сена в последние годы сократился и стабилизировался на отметке 5 - 6 тыс. тонн. В 2012 году большая площадь была занята кукурузой на силос - 910 га (370 га в 2011 году), что связано с потребностью животноводства.
Доля сеяных многолетних трав в структуре посевных площадей составляет 25 - 28%, а кормовых культур в целом - 43 - 45%.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом на 9% выросло поголовье крупного рогатого скота (до 9321 головы), в т.ч. коров - на 11% (до 4537 голов).
Сельхозпредприятия города Кирова - одни из лидеров области по продуктивности дойного стада: продуктивность дойных коров составила в 2012 году 6948 кг в расчете на 1 корову, прирост 499 кг за год. Прирост обеспечили все сельскохозяйственные предприятия - производители молока. Общее производство молока составило 28368 т, увеличение - на 13%, или 3239 т. Из общего объема реализованного молока 97,6% - высшего сорта, 2% - первого сорта.
Все сельскохозяйственные организации имеют статус племенных хозяйств. Продажа племенного молодняка в 2012 году составила: КРС - 286 голов, свиней - 5293 головы, мелкого рогатого скота - 20 голов.
Поголовье свиней составило 126,9 тыс. голов (114% к уровню 2011 года).
Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий и технических средств.
Стимулирование инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса осуществляется через содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства, и для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, а также приобретения оборудования убойных пунктов, то есть провести обновление всего машинно-тракторного парка сельскохозяйственного производства. В современных условиях это практически невозможно без привлечения внешних источников финансирования в виде кредитов и займов, а также без использования механизма лизинга.
В рамках технической и технологической модернизации предприятиями сельского хозяйства в 2012 году приобретено более 180 единиц техники и оборудования на сумму свыше 200 млн. руб., на приобретение которых предоставлено субсидий из областного бюджета в сумме 49,8 млн. руб., в том числе 10 тракторов (из них 8 энергонасыщенных), 4 зерноуборочных комбайна, 4 миксера-кормосмесителя, 2 танка-охладителя молока, а также технологическое оборудование для животноводческих ферм, машины для обработки почвы, посева и кормозаготовки.
На 01.01.2013 пригородные сельхозпредприятия располагали парком тракторов всех марок в количестве 347 единиц, грузовых автомобилей - 130, зерноуборочных комбайнов - 35, кормоуборочных комбайнов - 17, картофелеуборочных комбайнов - 7, сеялок и посевных комплексов - 60 единиц. В результате износа техники (53,5%) идет ее выбытие. Альтернатива этому - приобретение более производительной, высококачественной техники, компенсирующей ее количественное уменьшение.
Основными причинами возникновения проблемной ситуации в сельскохозяйственных организациях МО "Город Киров" являются:
снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию (особенно на мясо) и возрастающий диспаритет цен;
недостаток собственных средств для формирования оборотных и обновления основных фондов, вследствие чего в настоящее время у большинства сельскохозяйственных организаций не хватает залоговой базы для оформления кредита;
закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствие свободных средств и высокая процентная ставка по инвестиционным кредитам;
недостаточная господдержка федерального и областного бюджетов по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;
высокие темпы роста цен на энергоносители (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, газ, уголь и т.п.), несравнимые с ростом цен на сельхозпродукцию;
проблема кадрового обеспечения, заключающаяся в недостатке высококвалифицированных и опытных специалистов, рабочих. В силу более низкого уровня заработной платы, ее медленного роста, близости к областному центру, а также худших условий труда сельскохозяйственное производство является неконкурентоспособным на рынке труда, что вызывает отток работников в другие отрасли;
бюджетная поддержка из бюджета МО "Город Киров" сельхозпредприятиям не оказывается, хотя аграрный сектор экономики города обеспечивает рабочими местами более 2,2 тыс. жителей города Кирова и является гарантом продовольственной безопасности областного центра в целом и его бюджетных учреждений в частности.
Совокупность обозначенных выше нерешенных проблем создает инерционный характер развития аграрного сектора экономики города, функционирующего на использовании запасов ранее созданного потенциала основных фондов и плодородия земель, снижение трудоресурсного потенциала села, сокращение сырьевой базы организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, что ведет к появлению и расширению площадей депрессивных сельских территорий.
Сельское хозяйство в настоящее время отличает финансовая неустойчивость, обусловленная нестабильностью доходов, недостаточным притоком частных инвестиций, а также недостаточным уровнем привлечения кредитных ресурсов, что не позволяет обеспечивать прирост производства продукции, повышение технологического уровня производства и ее переработки.
Для достижения финансовой устойчивости АПК области предусматривается повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей области за счет повышения доступности кредитов.
Дальнейшее функционирование отрасли сельского хозяйства при отсутствии программы приведет к снижению объемов сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности, которая, развиваясь более динамично относительно аграрного сектора, будет вынуждена в значительной степени переходить на привозное сырье (сухое порошковое молоко и мороженое мясо), напрямую влияющее на качество пищевой продукции, ее конкурентоспособность. Возникнет зависимость экономики от внешнего ввоза мяса и мясных продуктов, до минимума сократятся объемы вывоза молочной продукции за пределы региона.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Киров".
Реализация цели программы осуществляется за счет решения задачи по повышению доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Срок реализации программы рассчитан на 7 лет - с 2014 по 2020 год и соответствует сроку действия Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года, утвержденной решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 № 46/1 "О принятии Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года", а также сроку действия Государственной программы и областной государственной программы.
4. Описание мероприятий программы
Решение задачи реализации программы осуществляется за счет мероприятий, приведенных в приложении № 2 и предусматривающих предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение субъектам АПК части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Порядок предоставления субсидий определен:
за счет средств федерального бюджета - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах";
за счет средств областного бюджета - Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2013 № 199/127 "О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством".
Выполнение мероприятий программы позволит привлекать в агропромышленный комплекс МО "Город Киров" ежегодно до 2,2 млрд. руб. краткосрочных кредитов, а также до 2,6 млрд. руб. инвестиционных кредитных средств (включая уже предоставленные в настоящий момент кредиты). Приложение № 2.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 03.03.2014 № 821-П)
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах составит 1850479,254 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1334344,88 тыс. рублей, средств областного бюджета - 516134,374 тыс. рублей. Приложение № 2.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 26.03.2015 № 1133-П)
Средства федерального бюджета для реализации программы будут выделяться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, средства областного бюджета - в рамках государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, составной частью которой является областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/60 "Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года".
Средства бюджета МО "Город Киров" привлекаться не будут.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели.
Объемы и источники финансирования программы "Развитие
агропромышленного комплекса муниципального образования
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
тыс. руб.
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
Всего в бюджете муниципального образования "Город Киров"
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов из:
федерального бюджета
областного бюджета
2014
369 941,254
285 961,88
83 979,374
2015
267 880,0
191 391,0
76 489,0
2016
260 417,0
191 391,0
69 026,0
2017
266 015,0
191 391,0
74 624,0
2018
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2019
228 742,0
158 070,0
70 672,0
2020
228 742,0
158 070,0
70 672,0
Всего
1 850 479,254
1 334 344,88
516 134,374
6. Описание ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий программы будет способствовать:
восстановлению воспроизводственного процесса в АПК, в том числе рабочей силы, плодородия почв и основных фондов;
обеспечению продовольственной безопасности области в части продуктов питания, производимых в МО "Город Киров";
превращению АПК в приоритетную сферу, формирующую облик экономики города;
повышению бюджетной эффективности поддержки АПК за счет увеличения удельного веса средств, выделяемых на субсидирование.
Реализация Программы позволит к 2020 году:
ежегодно привлекать для развития агропромышленного комплекса до 4,8 млрд. руб. кредитных ресурсов, в т.ч. 2,2 млрд. руб. краткосрочных, 2,6 млрд. руб. инвестиционных, 1 млн. руб. на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
стабилизировать количество работающих сельскохозяйственных предприятий и обеспечить безубыточный режим работы;
сохранить динамику увеличения производства мяса всех видов и молока в МО "Город Киров".
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения нецелевого расходования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств.
7. Описание системы управления реализацией программы
Реализация программы осуществляется отделом сельского хозяйства с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления при участии субъектов агропромышленного комплекса МО "Город Киров".
Отдел сельского хозяйства осуществляет:
- управление реализацией программы;
- правовое и методическое обеспечение реализации программы;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Кировской области и заключение с ними соглашений (договоров) по реализации и финансированию мероприятий программы;
- мониторинг реализации программы, подготовку отчетов о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.
Меры управления рисками, влияющими на реализацию программы
Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
Экономические риски
высокий
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного ухудшения экономической ситуации;
предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующей повышению их доходности
Природные риски
высокий
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного колебания погодных условий;
обеспечение перехода к новым технологиям, своевременной технической модернизации, проведения мелиорации почв;
использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции
Социальные риски
высокий
предоставление государственной поддержки на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса, что позволит привлечь в сельхозпредприятия молодых специалистов
Прекращение или изменение настоящей муниципальной программы производится на основании соответствующего решения администрации города Кирова.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование показателя эффективности реализации программы
Единица измерения показателя
Количественное значение показателя эффективности за пять предшествующих началу реализации программы лет, а также на период реализации программы
Источник получения информации
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
факт
факт
факт
факт
факт
факт
оценка
план
план
план
план
план
план
1.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
%
77,8
87,5
87,5
85,7
87,5
87,5
87,5
87,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел сельского хозяйства
2.
Закупка сельскохозяйственных животных для убоя на мясохладобойнях
т
965
1 771
2 376
2 691
2 426
2 425
8 336
1 055
1 055
1 055
2 531
2 531
2 531
Отдел сельского хозяйства
3.
Закупка зерна для мукомольно-крупяной, хлебопекарной и комбикормовой промышленности
т
7 139
5 595
8 288
5 751
6 294
35 312
26 434
16 075
16 075
16 075
38 247
38 247
38 247
Отдел сельского хозяйства
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование задачи/мероприятия/источника финансирования
Задание
Заказ
МАИП
Исполнитель программы (мероприятия)
Финансирование по кварталам, годам (n) реализации программы, тыс. рублей
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
факт
оценка
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
всего
план
план
план
план
план
1.
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
отдел сельского хозяйства
1.1.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
отдел сельского хозяйства
13 595,3
10 177,0
1 547,0
1 547,0
1 547,0
1 548,0
6 189,0
6 189,0
6 189,0
14 725,0
14 725,0
14 725,0
72 919,0
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
13 595,3
10 177,0
1 547,0
1 547,0
1 547,0
1 548,0
6 189,0
6 189,0
6 189,0
14 725,0
14 725,0
14 725,0
72 919,0
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
отдел сельского хозяйства
4 557,0
8 878,64
2 223,0
2 223,0
2 223,0
2 224,0
8 893,0
8 893,0
8 893,0
6 156,0
6 156,0
6 156,0
54 025,64
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
4 557,0
8 878,64
2 223,0
2 223,0
2 223,0
2 224,0
8 893,0
8 893,0
8 893,0
6 156,0
6 156,0
6 156,0
54 025,64
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
отдел сельского хозяйства
55 098,8
124 258,337
3 625,0
3 625,0
3 625,0
3 625,0
14 500,0
14 500,0
14 500,0
34 801,0
34 801,0
34 801,0
272 161,337
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
55 098,8
124 258,337
3 625,0
3 625,0
3 625,0
3 625,0
14 500,0
14 500,0
14 500,0
34 801,0
34 801,0
34 801,0
272 161,337
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
отдел сельского хозяйства
149 591,6
142 635,0
40 370,0
40 370,0
40 370,0
40 371,0
161 481,0
161 481,0
161 481,0
102 188,0
102 188,0
102 188,0
933 642,0
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
149 591,6
142 635,0
40 370,0
40 370,0
40 370,0
40 371,0
161 481,0
161 481,0
161 481,0
102 188,0
102 188,0
102 188,0
933 642,0
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.5.
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
отдел сельского хозяйства
35,6
12,903
82,0
82,0
82,0
82,0
328,0
328,0
328,0
200,0
200,0
200,0
1 596,903
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
35,6
12,903
82,0
82,0
82,0
82,0
328,0
328,0
328,0
200,0
200,0
200,0
1 596,903
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.6.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
отдел сельского хозяйства
73 855,4
77 257,391
15 584,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
62 339,0
56 257,0
60 819,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
468 688,391
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
73 855,4
77 257,391
15 584,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
62 339,0
56 257,0
60 819,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
468 688,391
1.7.
Субсидии на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки
отдел сельского хозяйства
8 578,5
6 721,983
14 150,0
0,0
0,0
0,0
14 150,0
12 769,0
13 805,0
0,0
0,0
0,0
47 445,983
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
8 578,5
6 721,983
14 150,0
0,0
0,0
0,0
14 150,0
12 769,0
13 805,0
0,0
0,0
0,0
47 445,983
2.
Обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
отдел сельского хозяйства
19 131,9
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
12 817,8
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
6 314,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО
x
369 941,254
77581,0
63 432,0
63 432,0
63 435,0
267 880,0
260 417,0
266 015,0
228 742,0
228 742,0
228 742,0
1 850 479,254
в том числе по источникам:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
235 696,1
285 961,880
47 847,0
47 847,0
47 847,0
47 850,0
191 391,0
191 391,0
191 391,0
158 070,0
158 070,0
158 070,0
1 334 344,88
за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета
88 748,0
83 979,374
29 734,0
15 585,0
15 585,0
15 585,0
76 489,0
69 026,0
74 624,0
70 672,0
70 672,0
70 672,0
516 134,374
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования "Город Киров"
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 26.03.2015 № 1133-П)
№ п/п
Наименование задачи/мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Источник информации
2014
2015
оценка
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
план
план
план
план
план
1.
Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов
1.1.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
184
28
28
28
29
113
113
282
282
282
Отдел сельского хозяйства
1.2.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
160
40
40
41
41
162
162
191
191
191
Отдел сельского хозяйства
1.3.
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
2259
66
66
66
66
264
264
1967
1967
1967
Отдел сельского хозяйства
1.4.
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
Объем кредитных средств
млн. руб.
2212
734
734
734
734
2936
2936
2359
2359
2359
Отдел сельского хозяйства
1.5.
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
Объем кредитных средств
млн. руб.
0,2
1,5
1,5
1,5
1,5
6
6
1
1
1
Отдел сельского хозяйства
1.6.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Объем кредитных средств
млн. руб.
7889
708
708
709
709
2557
2765
4798
4798
4798
Отдел сельского хозяйства
1.7.
Субсидии на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки
Объем реализованного молока сельскохозяйственными товаропроизводителями
ц
28639
60286
0
0
0
54402
58816
28670
28680
28700
Отдел сельского хозяйства
------------------------------------------------------------------