Постановление администрации города Кирова от 18.09.2013 N 3572-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 3572-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П, от 08.12.2014 № 5227-П, от 30.12.2014 № 5927-П,
от 19.01.2015 № 66-П, от 05.06.2015 № 1976-П, от 21.12.2015 № 4616-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах". Прилагается.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
2.1. Постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2014 годы" в новой редакции".
2.2. Постановление администрации города Кирова от 17.12.2012 № 5020-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.3. Постановление администрации города Кирова от 11.02.2013 № 605-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.4. Постановление администрации города Кирова от 18.03.2013 № 1134-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.5. Постановление администрации города Кирова от 01.04.2013 № 1334-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 18 сентября 2013 г. № 3572-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П, от 08.12.2014 № 5227-П, от 30.12.2014 № 5927-П,
от 19.01.2015 № 66-П, от 05.06.2015 № 1976-П, от 21.12.2015 № 4616-п)
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование заказчика программы (субъекта бюджетного планирования)
Администрация города Кирова
Перечень исполнителей программы
Управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова
Ф.И.О. и должность разработчика муниципальной программы
Седельников Александр Алексеевич, начальник управления развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова
Цели программы
Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Кирове, способствующих росту производства и продаж его продукции и услуг;
повышение его роли в решении социальных и экономических задач города
Задачи программы
1. Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого предпринимательства.
2. Создание системы для постоянного выявления возможностей развития малого и среднего бизнеса.
3. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
5. Расширение доступа к финансовым ресурсам.
6. Содействие повышению эффективности бизнеса.
7. Качественное изменение структуры бизнеса.
8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.):
(тыс. руб.)
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
всего
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
другой источник
2014
16135,1
16135,1
2015
11864,3
11864,3
2016
5610,4
5610,4
2017
5620
5620
2018
21400
21400
2019
21500
21500
2020
22500
22500
Всего
104629,8
104629,8
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
Ожидаемые итоги реализации программы:
N
Наименование основных показателей эффективности
Годы реализации программы
2013 (факт)
2020
1.
Количество малых и микропредприятий, ед.
11257
12600
2.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, человек
120213
133000
3.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к экономически активному населению, %
50
55
4.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций, %
35
39
5.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.
566
585
6.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий (с микропредприятиями), млн. руб.
5400
6000
7.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса, млн. руб.
3050
3800
2. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации программы
Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы города Кирова. А поддержка развития малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти.
Анализ исполнения мероприятий программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2014 годы" позволяет сделать следующие выводы:
улучшена нормативно-правовая база для малого и среднего предпринимательства;
создана система поддержки организаций инфраструктуры развития предпринимательства как элемент поддержки инновационных предприятий;
общественные организации начали принимать участие в процессах совершенствования нормативно-правовой базы для малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий программы позволила получить существенный, опережающий среднеобластные показатели рост субъектов малого предпринимательства на территории города. Численность занятых в сфере малого бизнеса изменилась с 97555 в 2009 году до 120213 в 2013 году (что составляет более 50% от экономически активного населения города) человек. Большая часть (45%) - предприятия оптовой и розничной торговли, обрабатывающие производства - 17%, сфера услуг - 12%, строительство - 7%, транспорт и связь - 11%, гостиничный и ресторанный бизнес - 1,7%. В 2012 году оборот малых предприятий (с микропредприятиями) составил 122,8 млрд. руб., оборот индивидуальных предпринимателей - 50,9 млрд. руб. Налоговые поступления в 2012 году составили 2890,8 млн. рублей (в 2009 году - 1338 млн. рублей).
Роль малого и среднего бизнеса существенно возрастает в связи с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия будут сокращать масштабы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это в свою очередь будет усиливать рост социально-экономических проблем.
Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого и среднего предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах, используя ресурс малого и среднего бизнеса, можно эффективно решать проблемы, связанные с:
сокращением потребительского спроса;
снижением уровня доходов населения;
формированием иждивенческой психологии определенной его части;
сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.
При разработке программы развития малого и среднего предпринимательства учитывались следующие факторы, отражающие существующую ситуацию:
недостаточность сведений о состоянии бизнес-среды, отсутствие системы регулярного мониторинга и получения обратной связи от бизнес-сообщества, что затрудняет качественную оценку эффективности мероприятий программы и своевременное принятие управленческих решений;
недостаточная информированность населения и предпринимателей о действующих программах поддержки;
неравномерное распределение малых и средних предприятий по сферам деятельности (большинство предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле, мала доля инновационных предприятий);
низкий уровень использования современных управленческих и информационных технологий;
низкий уровень взаимопонимания бизнеса и власти;
сложность доступа к финансовым ресурсам;
недостаток квалифицированных кадров;
ограниченность местного рынка;
высокий уровень административных барьеров;
сложности для начала бизнеса "с нуля";
недостаточный уровень соблюдения норм трудового законодательства и охраны труда на малых предприятиях.
Учитывались роль города Кирова в "Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года", основные положения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров", тенденция формирования агломерации городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского, факторы миграции населения.
Кроме того, важнейшей функцией малого и среднего предпринимательства становится обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.
Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития города Кирова на долгосрочную перспективу.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
Программа построена с учетом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров", анализа состояния предпринимательства, российского опыта поддержки предпринимательства.
Программа направлена на развитие предпринимательства в сферах, которые наибольшим образом влияют на уровень жизни и обеспечение комфортных условий проживания горожан:
пищевая и перерабатывающая промышленность;
инновационные предприятия и предприятия, производящие продукцию, конкурентоспособную в России, ближнем и дальнем зарубежье;
предприятия в сфере жилищного строительства, ЖКХ, бытового обслуживания;
предприятия в сфере энерго- и ресурсосбережения.
Программа построена на принципах поддержки здоровой конкуренции, чтобы ориентировать и стимулировать желающих вести малый и средний бизнес на перспективных направлениях развития города.
Цели программы: обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Кирове, способствующих росту производства и продаж его продукции и услуг; повышение его роли в решении социальных и экономических задач города.
Рост производства и продаж продукции (услуг) малого и среднего бизнеса, а следовательно, и налоговых поступлений, обеспечивается за счет:
увеличения количества СМСП посредством создания новых и сохранения имеющихся;
качественного изменения структуры бизнеса;
повышения эффективности СМСП.
Для увеличения количества новых СМСП, для качественного изменения структуры бизнеса (увеличения количества предприятий в приоритетных сферах деятельности) требуется снижение административных барьеров, создание условий для развития бизнеса "с нуля", повышение популярности предпринимательства среди молодежи, расширение доступа к финансовым ресурсам, повышение доверия к власти.
Для сохранения имеющихся и эффективно действующих предприятий необходима нормативно-правовая база, направленная на стимулирование конкурентной среды, дающая равные возможности всем участникам рынка.
Для повышения эффективности СМСП (увеличения производительности труда, повышения качества, повышения конкурентоспособности) требуется расширение доступа к финансовым ресурсам для закупки современного оборудования и технологий, развитие поддерживающей инфраструктуры, содействие в продвижении продукции в другие регионы и на зарубежные рынки и т.д.
Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства, развитие нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры, расширение доступа к финансовым ресурсам базируются на постоянном выявлении возможностей развития СМСП.
Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы поддержки и развития малого предпринимательства являются необходимым условием эффективного взаимодействия бизнеса и власти.
Исходя из целей задачами программы являются:
развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого предпринимательства;
создание системы для постоянного выявления возможностей развития малого и среднего бизнеса;
укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
расширение доступа к финансовым ресурсам;
содействие повышению эффективности бизнеса;
качественное изменение структуры бизнеса;
создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Реализация программы рассчитана на 2014 - 2020 годы, что соответствует периоду действия Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" до 2020 года.
4. Описание мероприятий программы
Перечень реализуемых мероприятий может ежегодно меняться в зависимости от социально-экономической эффективности, а также от объемов финансирования программы.
В приложении № 1 приведен перечень мероприятий, разработанный исходя из финансирования на уровне 2014 года. Он предполагает активные действия администрации города по развитию предпринимательства в приоритетных для города направлениях.
Мероприятие 1.1. Отработка механизмов участия объединений предпринимателей и саморегулируемых организаций в процессе регулирования деятельности и принятии решений по всем вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства.
Содержание мероприятия (проекты):
- формирование мероприятий и участие в проведении ежегодного форума по проблемам и перспективам развития предпринимательства;
- организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", тренингов по перспективным темам и приоритетам развития СМСП;
- содействие в самоорганизации СМСП по отраслевому и территориальному признаку.
Мероприятие 2.1. Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП.
Содержание мероприятия (проекты):
- проведение аналитических исследований и разработка системы индикаторов развития секторов СМСП;
- проведение выборочных исследований состояния СМСП по специальным темам (народно-художественные промыслы, IT-технологии, бытовое обслуживание, потребительский рынок и др.).
Мероприятие 3.1. Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого бизнеса.
Содержание мероприятия (проекты):
- регулярное информирование населения через средства массовой информации о деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории города, о результатах мер муниципальной поддержки, о достижениях малого и среднего предпринимательства;
- ведение информационного портала малого и среднего предпринимательства, реестра получателей муниципальной поддержки и проектов в области инновационной инвестиционной деятельности;
- финансирование организации, проведения, подготовки информационных презентационных материалов, баннеров для участия в международных, российских, региональных, городских конкурсах, выставках, конференциях, форумах;
- организация конкурса средств массовой информации на лучшее освещение деятельности СМСП в Кирове.
Мероприятие 3.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей.
Содержание мероприятия (проекты):
- финансирование и организационная поддержка мероприятий по стимулированию предпринимательских инициатив учащихся и студентов учебных заведений и поддержка молодежных проектов по развитию экономики города;
- организация проведения олимпиад, тренингов, деловых игр, семинаров, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности.
Мероприятие 3.3. Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация конгресс-выставки, презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения.
Мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие 4.1. Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка.
Содержания мероприятия (проекты):
- оказание комплекса услуг СМСП в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка, согласно муниципальному заданию и требований к качеству муниципальной услуги;
- помощь в предоставлении СМСП муниципальных помещений на условиях, определенных "Положением о порядке отбора СМСП для предоставления им нежилых помещений МБУ "Центр инноваций" в аренду", утвержденным приказом генерального директора МБУ "Центр инноваций", с учетом ставок арендной платы: в первый год аренды - не более 40 процентов от рыночной стоимости арендной платы за нежилые помещения на основании независимой оценки; во второй год аренды - не более 60 процентов; в третий год аренды - не более 80 процентов;
- проведение ремонтных работ и техническое оснащение помещений, переданных в оперативное управление МБУ "Центр инноваций", по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 41, развитие материально-технической базы МБУ "Центр инноваций";
- обеспечение деятельности МБУ "Центр инноваций", в том числе возмещение нормативных затрат, связанных с содержанием помещений, переданных в оперативное управление.
(мероприятие 4.1 в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 5.1. Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах.
Мероприятие реализуется в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" субсидий на реализацию проектов, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятия 5.2, 5.3, 5.4. Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд):
на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах;
на развитие системы гарантийного кредитования для предоставления фондом поручительств по банковским кредитам;
на развитие молодежного предпринимательства.
(мероприятия 5.2, 5.3 в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 6.1. Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов.
Мероприятие 7.1. Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях.
Содержание мероприятия (проекты):
- разработка стратегий развития предпринимательства, проектов развития приоритетных для города сфер, в том числе программ развития народно-художественных промыслов и ремесленничества;
- разработка концепции (проекта) создания парковых зон, развития технопарковой инфраструктуры;
- разработка обоснования участия и поддержка муниципальных, региональных и межрегиональных проектов в сфере: логистики, туризма, информационных технологий; внешнеэкономической деятельности; народно-художественных промыслов.
Мероприятие 7.2. Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП.
Содержание мероприятия (проекты):
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением их предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями и на цели, утвержденные постановлением администрации города Кирова.
Мероприятие реализуется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
Мероприятие 8.1. Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок.
(мероприятие 8.1 в ред. постановления администрации г. Кирова от 19.01.2015 № 66-П)
Мероприятие 8.2. Мероприятия, не требующие финансирования, приведены в приложении № 4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
Мероприятие 1. Передача свободного муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/10 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров".
Мероприятие 2. Предоставление СМСП, оказывающим социально значимые услуги, имущественной поддержки в виде льготной арендной платы по действующим договорам аренды муниципального имущества, заключенным без проведения торгов, на основании решения комиссии, утвержденной постановлением администрации города Кирова.
(мероприятие 8.2 введено постановлением администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 8.3. Проведение ярмарок выходного дня.
(мероприятие 8.3 введено постановлением администрации г. Кирова от 19.01.2015 № 66-П)
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источники:
5.1. Бюджет муниципального образования "Город Киров" - средства, предусмотренные настоящей программой.
5.2. Областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития СМСП.
5.3. Внебюджетные источники - средства исполнителей - средства банков, а также организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий программы развития СМСП в 2014 - 2020 годах (тыс. руб.):
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
За счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
104629,8
16135,1
11864,3
5610,4
5620
21400
21500
22500
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
5.4. Порядок направления и основные условия использования средств бюджета муниципального образования "Город Киров" устанавливаются нормативными правовыми актами администрации города Кирова.
5.5. В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить СМСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
5.5.1. Производство импортозамещающей и экспортной продукции; инновационная деятельность.
5.5.2. Пищевая и перерабатывающая промышленность.
5.5.3. Малоэтажное строительство и производство строительных материалов.
5.5.4. Ресурсо- и энергосбережение.
5.5.5. Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда.
5.5.6. Бытовое обслуживание населения, торговля в формате "магазин у дома".
5.5.7. Туризм и отдых.
6. Описание ожидаемых результатов реализации программы
Оценка эффективности производится на основе сопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (целевых индикаторов) с их плановыми значениями, определяемыми в процессе разработки программы, в разрезе задач или отдельных мероприятий.
Оценка социально-экономической эффективности производится по следующим направлениям:
степень достижения целей, решения задач программы;
степень соответствия запланированному уровню затрат по определенному мероприятию программы;
общественная эффективность - соотношение общественно значимого эффекта реализации программы с непосредственными показателями программных мероприятий;
экономическая эффективность - соотношение непосредственных результатов, планируемых для достижения в рамках программных мероприятий, с затратами на их достижение.
Ключевые показатели эффективности реализации программы отражены в таблице согласно приложению № 2.
В случае установления существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями индикаторов, а также индикаторами разных лет проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. По результатам такого анализа обосновывается изменение целей, задач, целевых индикаторов, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий программы отражен в таблице согласно приложению № 3.
7. Описание системы управления реализацией программы
Программа исполняется во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова при участии предприятий, организаций, учреждений.
Организует работу по реализации программы управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова. В его обязанности входит:
согласование объемов финансирования на очередной финансовый год;
при сокращении объемов финансирования корректирование перечня мероприятий, определение приоритетов, принятие мер по привлечению внебюджетных источников для финансирования программы;
контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготовка доклада о реализации программы и отчета об использовании бюджетных средств.
Для выработки и реализации муниципальной политики сформирован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Кирова (далее - Совет), в состав которого входят представители отраслевых (функциональных) органов администрации города, депутаты городской Думы, представители бизнес-сообщества. Совет организует сбор необходимой информации о реализации программных проектов, исследования предпринимательской среды, обеспечивает анализ эффективности мероприятий, анализ предложений представителей общественности, представителей малого и среднего бизнеса; рассматривает вопросы, связанные с финансированием программных мероприятий, в том числе из внебюджетных источников; проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность и затрагивающих интересы СМСП.
Совет рекомендует предложения по внесению изменений в ежегодный план программы, включая уточненные приоритеты, перечень проектов, технические задания и конкурсные условия, бюджет программы.
Рекомендации по внесению изменений основываются на оценке эффективности реализации программы.
Стратегическим элементом реализации программы станет создание эффективной системы поддержки инвестиционного процесса и инвестпроводящей сети и, как следствие, повышение интереса инвесторов и притока инвестиций, активизация бизнес-структур. Будет создан полный цикл поддержки СМСП от разработки до реализации совместных инвестиционных программ развития муниципального образования.
Возможные риски указывают способы их снижения до минимума, приводятся в таблице:
Возможные риски
Способы минимизации
Изменение федерального законодательства в части вопросов государственной и муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства
Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральное законодательство и своевременная корректировка муниципальных нормативных правовых актов
Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий программы
1. Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
2. Привлечение средств регионального и федерального бюджетов и внебюджетных источников на поддержку малого предпринимательства
Потеря актуальности мероприятий программы
1. Осуществление регулярных консультаций с субъектами малого предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам эффективности реализуемых мероприятий.
2. В случае необходимости реализация новых мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства за счет перераспределения средств внутри разделов программы
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
Наименование задачи/мероприятия/источника финансирования
Задание
Заказ
Исполнитель мероприятия
Финансирование по кварталам, годам реализации программы, тыс. рублей
Всего, 2014 - 2020 гг.
2013 (оценка)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
1.
Наименование задачи № 1: "Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого и среднего бизнеса"
1.1.
Отработка механизмов участия объединений предпринимателей в процессе регулирования деятельности и принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства
V
Управление развития предпринимательства и потребительского рынка (далее - УРПиПР)
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
2.
Наименование задачи № 2: "Создание системы мониторинга для постоянного выявления возможностей для развития малого и среднего бизнеса"
2.1.
Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
300,0
175,0
175,0
100,0
100,0
100,0
475,0
3.
Наименование задачи № 3: "Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства"
3.1.
Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого бизнеса
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
200,0
100,0
100,0
200,0
200,0
200,0
900,0
3.2.
Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
100,0
100,0
300,0
3.3.
Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
200,0
100,0
100,0
100,0
300,0
4.
Наименование задачи № 4: "Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства"
4.1.
Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
4 000,0
4 209,7
1 038,0
1 091,0
1 117,0
1 119,3
4 365,3
4 086,4
4 096,0
4 700,0
4 700,0
4700,0
30 857,4
5.
Наименование задачи № 5: "Расширение доступа к финансовым ресурсам"
5.1.
Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета
1 635,0
1 350,0
3 700,0
4 000,0
4 000,0
13 050,0
5.2.
Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд) на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
1 750,0
1 500,0
2 200,0
2 200,0
3 000,0
3 000,0
3 000,0
12 700,0
5.3.
Субсидия муниципальному фонду на развитие системы гарантийного кредитования для предоставления фондом поручительств по банковским кредитам
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
850,0
1 700,0
700,0
1 000,0
3 400,0
5.4.
Субсидия муниципальному фонду на развитие молодежного предпринимательства
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
1 200,0
1 200,0
1 200,0
1 200,0
4 800,0
6.
Наименование задачи № 6: "Содействие повышению эффективности бизнеса"
6.1.
Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов и ремесел
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
403,5
400,0
300,0
300,0
400,0
400,0
400,0
1 900,0
7.
Наименование задачи № 7: "Качественное изменение структуры бизнеса"
7.1.
Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
400,0
200,0
200,0
200,0
600,0
7.2.
Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров", в том числе по направлениям:
2 650,0
5 250,0
3 000,0
3 000,0
6 500,0
7 000,0
7 000,0
28 750,0
7.2.1.
На возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования для создания, развития и (или) модернизации производства товаров
УРПиПР
4 750,0
3 000,0
3 000,0
7 750,0
7.2.2.
На поддержку проектов СМСП
УРПиПР
500,0
6 500,0
7 000,0
7 000,0
21 000,0
8.
Наименование задачи № 8: "Создание условий для обеспечения жителей города услугами потребительского рынка, включая торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание"
8.1.
Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
225,4
200,0
200,0
400,0
400,0
400,0
1 625,4
8.3.
Проведение ярмарок выходного дня
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
230,0
460,0
417,0
417,0
1 524,0
1 524,0
1 524,0
4 572,0
Всего
12 288,5
16 135,1
1 268,0
7 051,0
1 809,0
1 736,3
11 864,3
5 610,4
5 620,0
21 400,0
21 500,0
22 500,0
104 629,8
в т.ч. по годам и по источникам финансирования:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
12 288,5
16 135,1
1 268,0
7 051,0
1 809,0
1 736,3
11 864,3
5 610,4
5 620,0
21 400,0
21 500,0
22 500,0
104 629,8
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П)
N
Наименование показателя эффективности реализации программы
Единица измерения показателя
Количественное значение показателя эффективности за пять предшествующих началу реализации программы лет, а также на период реализации программы
Источник информации
Факт
Факт
Факт
Оценка
План
План
План
План
План
План
План
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Количество малых и микропредприятий
ед.
11095
11119
11147
11257
11477
11477
11477
12149
12375
12498
12600
УРПиПР
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения
ед.
596
584
580
566
570
570
570
579
581
583
585
УРПиПР
3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций
%
33
34
34
35
35
35
35
36
37
38
39
УРПиПР
4.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к экономически активному населению
%
48
49
50
50
50
50
50
51
52
53
55
УРПиПР
5.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса
млн. руб.
2545
2616
2890
3050
3100
3100
3100
3350
3500
3650
3800
МБУ "Центр инноваций"
6.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий (с микропредприятиями)
млн. руб.
4879
5077
5280
5400
5450
5450
5450
5700
5800
5900
6000
УРПиПР
7.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
человек
120021
120173
120730
120213
122344
122344
122344
128844
131044
132500
133000
УРПиПР
9.
Увеличение оборота в сфере потребительского рынка
млн. руб.
57978,4
71071,1
82124
92293,6
128551
128551
128551
168750
183440
198983
216223
УРПиПР
10.
Обеспечение населения города торговыми площадями
кв. м
550
620
650
693
709
709
709
812
849
879
910
УРПиПР
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 05.06.2015 № 1976-П)
N
Наименование задачи/мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя в соответствующем году реализации мероприятия
Источник информации
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
план
план
план
план
1.
Задача № 1. Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого и среднего бизнеса
1.1.
Отработка механизмов участия объединений предпринимателей и саморегулируемых организаций в процессе регулирования деятельности и принятия решений по всем вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства
1. Количество проведенных конференций по перспективным темам и приоритетам развития СМСП
шт.
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
5
УРПиПР
2. Количество участников конференций
чел.
200
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100
100
УРПиПР
3. Количество информационно-консультационных мероприятий, проведенных на условиях партнерства с общественными организациями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, вузами, по стимулированию развития предпринимательской деятельности (без привлечения внешних исполнителей)
ед.
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
10
10
2.
Задача № 2. Создание системы мониторинга для постоянного выявления возможностей для развития малого и среднего бизнеса
2.1.
Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП
1. Количество проведенных исследований системы индикаторов развития секторов СМСП
шт.
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
2. Количество индикаторов, участвующих в мониторинге
ед.
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
УРПиПР
3.
Задача № 3. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства
3.1.
Сотрудничество со сферами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса
1. Количество обновлений на странице "Малый бизнес" официального сайта муниципального образования "Город Киров"
шт.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
2. Количество публикаций, информационных материалов в СМИ и сети Интернет о развитии СМСП в городе Кирове
шт.
5
0
3
1
2
0
0
0
0
0
12
12
12
УРПиПР
3.2.
Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив молодежи
1. Количество поддержанных проектов молодых предпринимателей
проектов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
5
УРПиПР
2. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7
7
УРПиПР
3.3.
Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения
1. Привлечение субъектами малого предпринимательства финансовых ресурсов
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
20
20
УРПиПР
2. Количество поддержанных проектов СМСП, осуществивших технологические инновации
проектов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
24
24
УРПипр
4.
Задача № 4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
4.1.
Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" для реализации комплекса мер по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка
1. Формирование портфеля проектов СМСП в приоритетных сферах экономики города
проектов
13
2
3
4
4
2
3
4
4
13
13
13
13
УРПиПР
2. Привлечение внебюджетных инвестиций
млн. руб.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
3. Увеличение налоговых поступлений
млн. руб.
6
1
1
1
3
1
1
1
3
6
7
7
7
УРПиПР
4. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
5.
Задача № 5. Расширение доступа к финансовым ресурсам
5.1.
Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах
1. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
12
12
УРПиПР
5.2.
Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд) на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах, на развитие системы гарантийного кредитования и на развитие молодежного предпринимательства
1. Количество поддержанных проектов
шт.
14
0
2
1
2
0
2
1
2
15
15
15
15
УРПиПР
2. Объем привлечения поддержанными проектами СМСП финансовых ресурсов
млн. руб.
6
0
2
2
2
0
2
2
2
7
8
9
10
УРПиПР
3. Увеличение оборота по проектам СМСП, получившим поддержку
млн. руб.
3
0
1
1
1
0
1
1
1
5
5
5
5
УРПиПР
4. Количество сохраненных и созданных рабочих мест по поддержанным проектам СМСП
шт.
9
0
0
0
5
0
0
1
5
7
20
20
20
УРПиПР
6.
Задача № 6. Содействие повышению эффективности бизнеса
6.1.
Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов и ремесел
1. Количество участников конференций, выставок, семинаров, в т.ч. в сфере НХП
ед.
250
0
100
0
50
0
0
0
0
0
200
200
200
УРПиПР
7.
Задача № 7. Качественное изменение структуры бизнеса
7.1.
Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях
Количество подготовленных (поддержанных) программ, стратегий, проектов
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
7.2.
Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП
Количество СМСП, получивших субсидию
ед.
14
0
8
0
0
0
0
0
0
0
7
7
7
УРПиПР
Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
5
0
5
0
0
0
0
0
0
0
20
20
20
УРПиПР
8.
Задача № 8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами потребительского рынка, включая торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание
8.1.
Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок, ярмарок
Количество выездов по уточнению схем границ прилегающих территорий
ед.
120
30
30
30
30
30
30
30
30
120
120
120
120
УРПиПР
Количество показателей, участвующих в мониторинге потребительского рынка
ед.
2
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
8.2.
Оказание имущественной поддержки СМСП
1. Количество СМСП, получивших имущественную поддержку в виде льготной арендной платы
ед.
2
0
0
0
0
0
0
0
3
5
5
5
5
УРПиПР
8.3.
Проведение ярмарок выходного дня
Количество проведенных ярмарок по районам г. Кирова
ед.
0
6
12
11
11
6
12
11
11
40
0
0
0
УРПиПР
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ", НЕ ТРЕБУЮЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(введен постановлением администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П)
Наименование задачи/мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок исполнения
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
Департамент муниципальной собственности, управление развития предпринимательства и потребительского рынка
На период действия программы
1.
Передача свободного муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/10 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров"
Департамент муниципальной собственности
На период действия программы
2.
Предоставление СМСП, оказывающим социально значимые услуги, имущественной поддержки в виде льготной арендной платы по действующим договорам аренды муниципального имущества, заключенным без проведения торгов, на основании решения комиссии, утвержденной постановлением администрации города Кирова
Департамент муниципальной собственности, управление развития предпринимательства и потребительского рынка
На период действия программы
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 3572-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П, от 08.12.2014 № 5227-П, от 30.12.2014 № 5927-П,
от 19.01.2015 № 66-П, от 05.06.2015 № 1976-П, от 21.12.2015 № 4616-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах". Прилагается.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
2.1. Постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2014 годы" в новой редакции".
2.2. Постановление администрации города Кирова от 17.12.2012 № 5020-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.3. Постановление администрации города Кирова от 11.02.2013 № 605-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.4. Постановление администрации города Кирова от 18.03.2013 № 1134-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
2.5. Постановление администрации города Кирова от 01.04.2013 № 1334-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 04.06.2012 № 1894-П".
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утверждена
постановлением
администрации г. Кирова
от 18 сентября 2013 г. № 3572-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П, от 08.12.2014 № 5227-П, от 30.12.2014 № 5927-П,
от 19.01.2015 № 66-П, от 05.06.2015 № 1976-П, от 21.12.2015 № 4616-п)
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
Наименование заказчика программы (субъекта бюджетного планирования)
Администрация города Кирова
Перечень исполнителей программы
Управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова
Ф.И.О. и должность разработчика муниципальной программы
Седельников Александр Алексеевич, начальник управления развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова
Цели программы
Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Кирове, способствующих росту производства и продаж его продукции и услуг;
повышение его роли в решении социальных и экономических задач города
Задачи программы
1. Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого предпринимательства.
2. Создание системы для постоянного выявления возможностей развития малого и среднего бизнеса.
3. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
5. Расширение доступа к финансовым ресурсам.
6. Содействие повышению эффективности бизнеса.
7. Качественное изменение структуры бизнеса.
8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.):
(тыс. руб.)
Годы реализации программы
Наименование источника финансирования
всего
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
другой источник
2014
16135,1
16135,1
2015
11864,3
11864,3
2016
5610,4
5610,4
2017
5620
5620
2018
21400
21400
2019
21500
21500
2020
22500
22500
Всего
104629,8
104629,8
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
Ожидаемые итоги реализации программы:
N
Наименование основных показателей эффективности
Годы реализации программы
2013 (факт)
2020
1.
Количество малых и микропредприятий, ед.
11257
12600
2.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, человек
120213
133000
3.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к экономически активному населению, %
50
55
4.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций, %
35
39
5.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.
566
585
6.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий (с микропредприятиями), млн. руб.
5400
6000
7.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса, млн. руб.
3050
3800
2. Характеристика состояния направлений деятельности,
решение которых осуществляется путем реализации программы
Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы города Кирова. А поддержка развития малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти.
Анализ исполнения мероприятий программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2014 годы" позволяет сделать следующие выводы:
улучшена нормативно-правовая база для малого и среднего предпринимательства;
создана система поддержки организаций инфраструктуры развития предпринимательства как элемент поддержки инновационных предприятий;
общественные организации начали принимать участие в процессах совершенствования нормативно-правовой базы для малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий программы позволила получить существенный, опережающий среднеобластные показатели рост субъектов малого предпринимательства на территории города. Численность занятых в сфере малого бизнеса изменилась с 97555 в 2009 году до 120213 в 2013 году (что составляет более 50% от экономически активного населения города) человек. Большая часть (45%) - предприятия оптовой и розничной торговли, обрабатывающие производства - 17%, сфера услуг - 12%, строительство - 7%, транспорт и связь - 11%, гостиничный и ресторанный бизнес - 1,7%. В 2012 году оборот малых предприятий (с микропредприятиями) составил 122,8 млрд. руб., оборот индивидуальных предпринимателей - 50,9 млрд. руб. Налоговые поступления в 2012 году составили 2890,8 млн. рублей (в 2009 году - 1338 млн. рублей).
Роль малого и среднего бизнеса существенно возрастает в связи с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия будут сокращать масштабы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это в свою очередь будет усиливать рост социально-экономических проблем.
Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого и среднего предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах, используя ресурс малого и среднего бизнеса, можно эффективно решать проблемы, связанные с:
сокращением потребительского спроса;
снижением уровня доходов населения;
формированием иждивенческой психологии определенной его части;
сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.
При разработке программы развития малого и среднего предпринимательства учитывались следующие факторы, отражающие существующую ситуацию:
недостаточность сведений о состоянии бизнес-среды, отсутствие системы регулярного мониторинга и получения обратной связи от бизнес-сообщества, что затрудняет качественную оценку эффективности мероприятий программы и своевременное принятие управленческих решений;
недостаточная информированность населения и предпринимателей о действующих программах поддержки;
неравномерное распределение малых и средних предприятий по сферам деятельности (большинство предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле, мала доля инновационных предприятий);
низкий уровень использования современных управленческих и информационных технологий;
низкий уровень взаимопонимания бизнеса и власти;
сложность доступа к финансовым ресурсам;
недостаток квалифицированных кадров;
ограниченность местного рынка;
высокий уровень административных барьеров;
сложности для начала бизнеса "с нуля";
недостаточный уровень соблюдения норм трудового законодательства и охраны труда на малых предприятиях.
Учитывались роль города Кирова в "Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года", основные положения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров", тенденция формирования агломерации городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского, факторы миграции населения.
Кроме того, важнейшей функцией малого и среднего предпринимательства становится обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.
Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития города Кирова на долгосрочную перспективу.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
Программа построена с учетом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров", анализа состояния предпринимательства, российского опыта поддержки предпринимательства.
Программа направлена на развитие предпринимательства в сферах, которые наибольшим образом влияют на уровень жизни и обеспечение комфортных условий проживания горожан:
пищевая и перерабатывающая промышленность;
инновационные предприятия и предприятия, производящие продукцию, конкурентоспособную в России, ближнем и дальнем зарубежье;
предприятия в сфере жилищного строительства, ЖКХ, бытового обслуживания;
предприятия в сфере энерго- и ресурсосбережения.
Программа построена на принципах поддержки здоровой конкуренции, чтобы ориентировать и стимулировать желающих вести малый и средний бизнес на перспективных направлениях развития города.
Цели программы: обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Кирове, способствующих росту производства и продаж его продукции и услуг; повышение его роли в решении социальных и экономических задач города.
Рост производства и продаж продукции (услуг) малого и среднего бизнеса, а следовательно, и налоговых поступлений, обеспечивается за счет:
увеличения количества СМСП посредством создания новых и сохранения имеющихся;
качественного изменения структуры бизнеса;
повышения эффективности СМСП.
Для увеличения количества новых СМСП, для качественного изменения структуры бизнеса (увеличения количества предприятий в приоритетных сферах деятельности) требуется снижение административных барьеров, создание условий для развития бизнеса "с нуля", повышение популярности предпринимательства среди молодежи, расширение доступа к финансовым ресурсам, повышение доверия к власти.
Для сохранения имеющихся и эффективно действующих предприятий необходима нормативно-правовая база, направленная на стимулирование конкурентной среды, дающая равные возможности всем участникам рынка.
Для повышения эффективности СМСП (увеличения производительности труда, повышения качества, повышения конкурентоспособности) требуется расширение доступа к финансовым ресурсам для закупки современного оборудования и технологий, развитие поддерживающей инфраструктуры, содействие в продвижении продукции в другие регионы и на зарубежные рынки и т.д.
Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства, развитие нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры, расширение доступа к финансовым ресурсам базируются на постоянном выявлении возможностей развития СМСП.
Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы поддержки и развития малого предпринимательства являются необходимым условием эффективного взаимодействия бизнеса и власти.
Исходя из целей задачами программы являются:
развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого предпринимательства;
создание системы для постоянного выявления возможностей развития малого и среднего бизнеса;
укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
расширение доступа к финансовым ресурсам;
содействие повышению эффективности бизнеса;
качественное изменение структуры бизнеса;
создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Реализация программы рассчитана на 2014 - 2020 годы, что соответствует периоду действия Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" до 2020 года.
4. Описание мероприятий программы
Перечень реализуемых мероприятий может ежегодно меняться в зависимости от социально-экономической эффективности, а также от объемов финансирования программы.
В приложении № 1 приведен перечень мероприятий, разработанный исходя из финансирования на уровне 2014 года. Он предполагает активные действия администрации города по развитию предпринимательства в приоритетных для города направлениях.
Мероприятие 1.1. Отработка механизмов участия объединений предпринимателей и саморегулируемых организаций в процессе регулирования деятельности и принятии решений по всем вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства.
Содержание мероприятия (проекты):
- формирование мероприятий и участие в проведении ежегодного форума по проблемам и перспективам развития предпринимательства;
- организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", тренингов по перспективным темам и приоритетам развития СМСП;
- содействие в самоорганизации СМСП по отраслевому и территориальному признаку.
Мероприятие 2.1. Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП.
Содержание мероприятия (проекты):
- проведение аналитических исследований и разработка системы индикаторов развития секторов СМСП;
- проведение выборочных исследований состояния СМСП по специальным темам (народно-художественные промыслы, IT-технологии, бытовое обслуживание, потребительский рынок и др.).
Мероприятие 3.1. Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого бизнеса.
Содержание мероприятия (проекты):
- регулярное информирование населения через средства массовой информации о деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории города, о результатах мер муниципальной поддержки, о достижениях малого и среднего предпринимательства;
- ведение информационного портала малого и среднего предпринимательства, реестра получателей муниципальной поддержки и проектов в области инновационной инвестиционной деятельности;
- финансирование организации, проведения, подготовки информационных презентационных материалов, баннеров для участия в международных, российских, региональных, городских конкурсах, выставках, конференциях, форумах;
- организация конкурса средств массовой информации на лучшее освещение деятельности СМСП в Кирове.
Мероприятие 3.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей.
Содержание мероприятия (проекты):
- финансирование и организационная поддержка мероприятий по стимулированию предпринимательских инициатив учащихся и студентов учебных заведений и поддержка молодежных проектов по развитию экономики города;
- организация проведения олимпиад, тренингов, деловых игр, семинаров, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности.
Мероприятие 3.3. Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация конгресс-выставки, презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения.
Мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие 4.1. Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка.
Содержания мероприятия (проекты):
- оказание комплекса услуг СМСП в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка, согласно муниципальному заданию и требований к качеству муниципальной услуги;
- помощь в предоставлении СМСП муниципальных помещений на условиях, определенных "Положением о порядке отбора СМСП для предоставления им нежилых помещений МБУ "Центр инноваций" в аренду", утвержденным приказом генерального директора МБУ "Центр инноваций", с учетом ставок арендной платы: в первый год аренды - не более 40 процентов от рыночной стоимости арендной платы за нежилые помещения на основании независимой оценки; во второй год аренды - не более 60 процентов; в третий год аренды - не более 80 процентов;
- проведение ремонтных работ и техническое оснащение помещений, переданных в оперативное управление МБУ "Центр инноваций", по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 41, развитие материально-технической базы МБУ "Центр инноваций";
- обеспечение деятельности МБУ "Центр инноваций", в том числе возмещение нормативных затрат, связанных с содержанием помещений, переданных в оперативное управление.
(мероприятие 4.1 в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 5.1. Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах.
Мероприятие реализуется в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" субсидий на реализацию проектов, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятия 5.2, 5.3, 5.4. Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд):
на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах;
на развитие системы гарантийного кредитования для предоставления фондом поручительств по банковским кредитам;
на развитие молодежного предпринимательства.
(мероприятия 5.2, 5.3 в ред. постановления администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 6.1. Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов.
Мероприятие 7.1. Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях.
Содержание мероприятия (проекты):
- разработка стратегий развития предпринимательства, проектов развития приоритетных для города сфер, в том числе программ развития народно-художественных промыслов и ремесленничества;
- разработка концепции (проекта) создания парковых зон, развития технопарковой инфраструктуры;
- разработка обоснования участия и поддержка муниципальных, региональных и межрегиональных проектов в сфере: логистики, туризма, информационных технологий; внешнеэкономической деятельности; народно-художественных промыслов.
Мероприятие 7.2. Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП.
Содержание мероприятия (проекты):
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением их предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями и на цели, утвержденные постановлением администрации города Кирова.
Мероприятие реализуется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
Мероприятие 8.1. Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок.
(мероприятие 8.1 в ред. постановления администрации г. Кирова от 19.01.2015 № 66-П)
Мероприятие 8.2. Мероприятия, не требующие финансирования, приведены в приложении № 4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
Мероприятие 1. Передача свободного муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/10 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров".
Мероприятие 2. Предоставление СМСП, оказывающим социально значимые услуги, имущественной поддержки в виде льготной арендной платы по действующим договорам аренды муниципального имущества, заключенным без проведения торгов, на основании решения комиссии, утвержденной постановлением администрации города Кирова.
(мероприятие 8.2 введено постановлением администрации г. Кирова от 28.02.2014 № 811-П)
Мероприятие 8.3. Проведение ярмарок выходного дня.
(мероприятие 8.3 введено постановлением администрации г. Кирова от 19.01.2015 № 66-П)
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источники:
5.1. Бюджет муниципального образования "Город Киров" - средства, предусмотренные настоящей программой.
5.2. Областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития СМСП.
5.3. Внебюджетные источники - средства исполнителей - средства банков, а также организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий программы развития СМСП в 2014 - 2020 годах (тыс. руб.):
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
За счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
104629,8
16135,1
11864,3
5610,4
5620
21400
21500
22500
(таблица в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
5.4. Порядок направления и основные условия использования средств бюджета муниципального образования "Город Киров" устанавливаются нормативными правовыми актами администрации города Кирова.
5.5. В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить СМСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
5.5.1. Производство импортозамещающей и экспортной продукции; инновационная деятельность.
5.5.2. Пищевая и перерабатывающая промышленность.
5.5.3. Малоэтажное строительство и производство строительных материалов.
5.5.4. Ресурсо- и энергосбережение.
5.5.5. Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда.
5.5.6. Бытовое обслуживание населения, торговля в формате "магазин у дома".
5.5.7. Туризм и отдых.
6. Описание ожидаемых результатов реализации программы
Оценка эффективности производится на основе сопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (целевых индикаторов) с их плановыми значениями, определяемыми в процессе разработки программы, в разрезе задач или отдельных мероприятий.
Оценка социально-экономической эффективности производится по следующим направлениям:
степень достижения целей, решения задач программы;
степень соответствия запланированному уровню затрат по определенному мероприятию программы;
общественная эффективность - соотношение общественно значимого эффекта реализации программы с непосредственными показателями программных мероприятий;
экономическая эффективность - соотношение непосредственных результатов, планируемых для достижения в рамках программных мероприятий, с затратами на их достижение.
Ключевые показатели эффективности реализации программы отражены в таблице согласно приложению № 2.
В случае установления существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями индикаторов, а также индикаторами разных лет проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. По результатам такого анализа обосновывается изменение целей, задач, целевых индикаторов, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий программы отражен в таблице согласно приложению № 3.
7. Описание системы управления реализацией программы
Программа исполняется во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова при участии предприятий, организаций, учреждений.
Организует работу по реализации программы управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова. В его обязанности входит:
согласование объемов финансирования на очередной финансовый год;
при сокращении объемов финансирования корректирование перечня мероприятий, определение приоритетов, принятие мер по привлечению внебюджетных источников для финансирования программы;
контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготовка доклада о реализации программы и отчета об использовании бюджетных средств.
Для выработки и реализации муниципальной политики сформирован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Кирова (далее - Совет), в состав которого входят представители отраслевых (функциональных) органов администрации города, депутаты городской Думы, представители бизнес-сообщества. Совет организует сбор необходимой информации о реализации программных проектов, исследования предпринимательской среды, обеспечивает анализ эффективности мероприятий, анализ предложений представителей общественности, представителей малого и среднего бизнеса; рассматривает вопросы, связанные с финансированием программных мероприятий, в том числе из внебюджетных источников; проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность и затрагивающих интересы СМСП.
Совет рекомендует предложения по внесению изменений в ежегодный план программы, включая уточненные приоритеты, перечень проектов, технические задания и конкурсные условия, бюджет программы.
Рекомендации по внесению изменений основываются на оценке эффективности реализации программы.
Стратегическим элементом реализации программы станет создание эффективной системы поддержки инвестиционного процесса и инвестпроводящей сети и, как следствие, повышение интереса инвесторов и притока инвестиций, активизация бизнес-структур. Будет создан полный цикл поддержки СМСП от разработки до реализации совместных инвестиционных программ развития муниципального образования.
Возможные риски указывают способы их снижения до минимума, приводятся в таблице:
Возможные риски
Способы минимизации
Изменение федерального законодательства в части вопросов государственной и муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства
Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральное законодательство и своевременная корректировка муниципальных нормативных правовых актов
Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий программы
1. Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
2. Привлечение средств регионального и федерального бюджетов и внебюджетных источников на поддержку малого предпринимательства
Потеря актуальности мероприятий программы
1. Осуществление регулярных консультаций с субъектами малого предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам эффективности реализуемых мероприятий.
2. В случае необходимости реализация новых мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства за счет перераспределения средств внутри разделов программы
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова от 21.12.2015 № 4616-п)
Наименование задачи/мероприятия/источника финансирования
Задание
Заказ
Исполнитель мероприятия
Финансирование по кварталам, годам реализации программы, тыс. рублей
Всего, 2014 - 2020 гг.
2013 (оценка)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
1.
Наименование задачи № 1: "Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого и среднего бизнеса"
1.1.
Отработка механизмов участия объединений предпринимателей в процессе регулирования деятельности и принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства
V
Управление развития предпринимательства и потребительского рынка (далее - УРПиПР)
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
100,0
100,0
100,0
400,0
2.
Наименование задачи № 2: "Создание системы мониторинга для постоянного выявления возможностей для развития малого и среднего бизнеса"
2.1.
Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
300,0
175,0
175,0
100,0
100,0
100,0
475,0
3.
Наименование задачи № 3: "Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства"
3.1.
Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого бизнеса
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
200,0
100,0
100,0
200,0
200,0
200,0
900,0
3.2.
Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
100,0
100,0
100,0
300,0
3.3.
Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
200,0
100,0
100,0
100,0
300,0
4.
Наименование задачи № 4: "Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства"
4.1.
Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
4 000,0
4 209,7
1 038,0
1 091,0
1 117,0
1 119,3
4 365,3
4 086,4
4 096,0
4 700,0
4 700,0
4700,0
30 857,4
5.
Наименование задачи № 5: "Расширение доступа к финансовым ресурсам"
5.1.
Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета
1 635,0
1 350,0
3 700,0
4 000,0
4 000,0
13 050,0
5.2.
Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд) на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
1 750,0
1 500,0
2 200,0
2 200,0
3 000,0
3 000,0
3 000,0
12 700,0
5.3.
Субсидия муниципальному фонду на развитие системы гарантийного кредитования для предоставления фондом поручительств по банковским кредитам
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
850,0
1 700,0
700,0
1 000,0
3 400,0
5.4.
Субсидия муниципальному фонду на развитие молодежного предпринимательства
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
1 200,0
1 200,0
1 200,0
1 200,0
4 800,0
6.
Наименование задачи № 6: "Содействие повышению эффективности бизнеса"
6.1.
Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов и ремесел
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
403,5
400,0
300,0
300,0
400,0
400,0
400,0
1 900,0
7.
Наименование задачи № 7: "Качественное изменение структуры бизнеса"
7.1.
Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
400,0
200,0
200,0
200,0
600,0
7.2.
Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров", в том числе по направлениям:
2 650,0
5 250,0
3 000,0
3 000,0
6 500,0
7 000,0
7 000,0
28 750,0
7.2.1.
На возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования для создания, развития и (или) модернизации производства товаров
УРПиПР
4 750,0
3 000,0
3 000,0
7 750,0
7.2.2.
На поддержку проектов СМСП
УРПиПР
500,0
6 500,0
7 000,0
7 000,0
21 000,0
8.
Наименование задачи № 8: "Создание условий для обеспечения жителей города услугами потребительского рынка, включая торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание"
8.1.
Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
225,4
200,0
200,0
400,0
400,0
400,0
1 625,4
8.3.
Проведение ярмарок выходного дня
V
УРПиПР
в т.ч. по источникам:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
230,0
460,0
417,0
417,0
1 524,0
1 524,0
1 524,0
4 572,0
Всего
12 288,5
16 135,1
1 268,0
7 051,0
1 809,0
1 736,3
11 864,3
5 610,4
5 620,0
21 400,0
21 500,0
22 500,0
104 629,8
в т.ч. по годам и по источникам финансирования:
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"
12 288,5
16 135,1
1 268,0
7 051,0
1 809,0
1 736,3
11 864,3
5 610,4
5 620,0
21 400,0
21 500,0
22 500,0
104 629,8
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П)
N
Наименование показателя эффективности реализации программы
Единица измерения показателя
Количественное значение показателя эффективности за пять предшествующих началу реализации программы лет, а также на период реализации программы
Источник информации
Факт
Факт
Факт
Оценка
План
План
План
План
План
План
План
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Количество малых и микропредприятий
ед.
11095
11119
11147
11257
11477
11477
11477
12149
12375
12498
12600
УРПиПР
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения
ед.
596
584
580
566
570
570
570
579
581
583
585
УРПиПР
3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций
%
33
34
34
35
35
35
35
36
37
38
39
УРПиПР
4.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к экономически активному населению
%
48
49
50
50
50
50
50
51
52
53
55
УРПиПР
5.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса
млн. руб.
2545
2616
2890
3050
3100
3100
3100
3350
3500
3650
3800
МБУ "Центр инноваций"
6.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий (с микропредприятиями)
млн. руб.
4879
5077
5280
5400
5450
5450
5450
5700
5800
5900
6000
УРПиПР
7.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
человек
120021
120173
120730
120213
122344
122344
122344
128844
131044
132500
133000
УРПиПР
9.
Увеличение оборота в сфере потребительского рынка
млн. руб.
57978,4
71071,1
82124
92293,6
128551
128551
128551
168750
183440
198983
216223
УРПиПР
10.
Обеспечение населения города торговыми площадями
кв. м
550
620
650
693
709
709
709
812
849
879
910
УРПиПР
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кирова
от 05.06.2015 № 1976-П)
N
Наименование задачи/мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя в соответствующем году реализации мероприятия
Источник информации
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
план
план
план
план
1.
Задача № 1. Развитие культуры предпринимательства, стимулирование формирования саморегулируемой системы развития малого и среднего бизнеса
1.1.
Отработка механизмов участия объединений предпринимателей и саморегулируемых организаций в процессе регулирования деятельности и принятия решений по всем вопросам, затрагивающим интересы предпринимательства
1. Количество проведенных конференций по перспективным темам и приоритетам развития СМСП
шт.
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
5
УРПиПР
2. Количество участников конференций
чел.
200
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100
100
УРПиПР
3. Количество информационно-консультационных мероприятий, проведенных на условиях партнерства с общественными организациями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, вузами, по стимулированию развития предпринимательской деятельности (без привлечения внешних исполнителей)
ед.
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
10
10
2.
Задача № 2. Создание системы мониторинга для постоянного выявления возможностей для развития малого и среднего бизнеса
2.1.
Разработка и проведение мониторинга состояния СМСП
1. Количество проведенных исследований системы индикаторов развития секторов СМСП
шт.
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
2. Количество индикаторов, участвующих в мониторинге
ед.
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
УРПиПР
3.
Задача № 3. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства
3.1.
Сотрудничество со сферами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса
1. Количество обновлений на странице "Малый бизнес" официального сайта муниципального образования "Город Киров"
шт.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
2. Количество публикаций, информационных материалов в СМИ и сети Интернет о развитии СМСП в городе Кирове
шт.
5
0
3
1
2
0
0
0
0
0
12
12
12
УРПиПР
3.2.
Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив молодежи
1. Количество поддержанных проектов молодых предпринимателей
проектов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
5
УРПиПР
2. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7
7
УРПиПР
3.3.
Подготовка информационных материалов для презентации проектов инвесторам, организация презентаций предпринимательских проектов, экспонирования и показа товаров, работ, услуг СМСП с целью их продвижения
1. Привлечение субъектами малого предпринимательства финансовых ресурсов
млн. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
20
20
УРПиПР
2. Количество поддержанных проектов СМСП, осуществивших технологические инновации
проектов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
24
24
УРПипр
4.
Задача № 4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
4.1.
Субсидия муниципальному бюджетному учреждению (далее - МБУ) "Центр инновационного развития предпринимательства" для реализации комплекса мер по поддержке предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики города, в том числе в сфере инноваций, промышленного производства, потребительского рынка
1. Формирование портфеля проектов СМСП в приоритетных сферах экономики города
проектов
13
2
3
4
4
2
3
4
4
13
13
13
13
УРПиПР
2. Привлечение внебюджетных инвестиций
млн. руб.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
3. Увеличение налоговых поступлений
млн. руб.
6
1
1
1
3
1
1
1
3
6
7
7
7
УРПиПР
4. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
20
5
5
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
УРПиПР
5.
Задача № 5. Расширение доступа к финансовым ресурсам
5.1.
Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций, для реализации проектов в приоритетных для г. Кирова сферах
1. Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
12
12
УРПиПР
5.2.
Субсидия муниципальному фонду "Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд) на предоставление льготных займов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в приоритетных сферах, на развитие системы гарантийного кредитования и на развитие молодежного предпринимательства
1. Количество поддержанных проектов
шт.
14
0
2
1
2
0
2
1
2
15
15
15
15
УРПиПР
2. Объем привлечения поддержанными проектами СМСП финансовых ресурсов
млн. руб.
6
0
2
2
2
0
2
2
2
7
8
9
10
УРПиПР
3. Увеличение оборота по проектам СМСП, получившим поддержку
млн. руб.
3
0
1
1
1
0
1
1
1
5
5
5
5
УРПиПР
4. Количество сохраненных и созданных рабочих мест по поддержанным проектам СМСП
шт.
9
0
0
0
5
0
0
1
5
7
20
20
20
УРПиПР
6.
Задача № 6. Содействие повышению эффективности бизнеса
6.1.
Подготовка и проведение городских конкурсных мероприятий, выставок, семинаров, участие в конкурсах по стимулированию деятельности СМСП, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества, конкурентоспособности товаров и услуг, производительности труда и расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе реализация проектов мероприятий, программ по поддержке и развитию традиционных вятских промыслов и ремесел
1. Количество участников конференций, выставок, семинаров, в т.ч. в сфере НХП
ед.
250
0
100
0
50
0
0
0
0
0
200
200
200
УРПиПР
7.
Задача № 7. Качественное изменение структуры бизнеса
7.1.
Разработка стратегий развития предпринимательства в приоритетных направлениях
Количество подготовленных (поддержанных) программ, стратегий, проектов
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
7.2.
Обеспечение поддержки приоритетных направлений развития СМСП
Количество СМСП, получивших субсидию
ед.
14
0
8
0
0
0
0
0
0
0
7
7
7
УРПиПР
Количество сохраненных и созданных рабочих мест
шт.
5
0
5
0
0
0
0
0
0
0
20
20
20
УРПиПР
8.
Задача № 8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами потребительского рынка, включая торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание
8.1.
Разработка, актуализация и реализация программ, планов, схем территориального размещения объектов торговли, подготовка картографических материалов, проведение исследований потребительского рынка, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, семинаров, выставок, ярмарок
Количество выездов по уточнению схем границ прилегающих территорий
ед.
120
30
30
30
30
30
30
30
30
120
120
120
120
УРПиПР
Количество показателей, участвующих в мониторинге потребительского рынка
ед.
2
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
2
2
УРПиПР
8.2.
Оказание имущественной поддержки СМСП
1. Количество СМСП, получивших имущественную поддержку в виде льготной арендной платы
ед.
2
0
0
0
0
0
0
0
3
5
5
5
5
УРПиПР
8.3.
Проведение ярмарок выходного дня
Количество проведенных ярмарок по районам г. Кирова
ед.
0
6
12
11
11
6
12
11
11
40
0
0
0
УРПиПР
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ"
В 2014 - 2020 ГОДАХ", НЕ ТРЕБУЮЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(введен постановлением администрации г. Кирова
от 28.02.2014 № 811-П)
Наименование задачи/мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок исполнения
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
Департамент муниципальной собственности, управление развития предпринимательства и потребительского рынка
На период действия программы
1.
Передача свободного муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/10 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров"
Департамент муниципальной собственности
На период действия программы
2.
Предоставление СМСП, оказывающим социально значимые услуги, имущественной поддержки в виде льготной арендной платы по действующим договорам аренды муниципального имущества, заключенным без проведения торгов, на основании решения комиссии, утвержденной постановлением администрации города Кирова
Департамент муниципальной собственности, управление развития предпринимательства и потребительского рынка
На период действия программы
------------------------------------------------------------------