Постановление Правительства Кировской области от 26.11.2013 N 237/778 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 237/778

О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) и распоряжением Правительства Кировской области от 20.12.2012 № 393 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области согласно приложению.
2. Управлению государственной службы занятости населения Кировской области разработать и утвердить Методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Мачехина Г.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 26 ноября 2013 г. № 237/778

ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области (далее - Правила) устанавливают механизм взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами и иными организациями по согласованию с ними (далее - участники разработки баланса трудовых ресурсов) при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области (далее - баланс трудовых ресурсов).
2. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
оценки сбалансированности потенциального предложения и потенциального спроса на рабочую силу на рынке труда Кировской области;
определения структурных пропорций предложения и спроса рабочей силы на рынке труда Кировской области;
выявления перспективных направлений развития рынка труда Кировской области с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Кировской области;
повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Кировской области, а также принятия управленческих решений в этой сфере.
3. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Кировской области по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст "О принятии и введении в действие изменения 1/2007 ОКВЭД к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)" (далее - ОКВЭД), на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозируемый период).
4. Основой для разработки баланса трудовых ресурсов являются:
данные баланса трудовых ресурсов Кировской области за предыдущий год;
данные о прогнозной численности населения Кировской области (демографический прогноз);
прогноз социально-экономического развития Кировской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
данные участников разработки баланса трудовых ресурсов;
экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике Кировской области.
5. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверждаемой управлением государственной службы занятости населения Кировской области (далее - управление ГСЗН Кировской области) по согласованию с департаментом экономического развития Кировской области.
6. Баланс трудовых ресурсов рассчитывается в среднегодовом исчислении и содержит следующие основные показатели:
численность постоянного населения;
численность трудовых ресурсов;
численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
численность иностранных трудовых мигрантов;
численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;
общая численность занятых в экономике;
распределение численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД;
численность населения, не занятого в экономике;
численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы;
численность безработных граждан, зарегистрированных в кировских областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения;
численность прочих категорий трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью и учебой;
распределение численности занятых в экономике по формам собственности.
7. Управление ГСЗН Кировской области ежегодно, до 10 декабря, представляет в Правительство Кировской области баланс трудовых ресурсов и аналитическую записку к балансу трудовых ресурсов, согласованные с департаментом экономического развития Кировской области, а также размещает его на официальном сайте управления ГСЗН Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. В целях разработки баланса трудовых ресурсов в управление ГСЗН Кировской области ежегодно, не позднее 1 октября текущего года, представляют:
8.1. Департамент экономического развития Кировской области:
объемы и индексы физического объема оборота розничной торговли и объема платных услуг;
объемы и индексы физического объема товаров и услуг по следующим разделам ОКВЭД:
A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
C "Добыча полезных ископаемых";
D "Обрабатывающие производства";
E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
F "Строительство".
8.2. Департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по разделу I "Транспорт и связь" ОКВЭД (за исключением подкласса 60.3 "Транспортирование по трубопроводам" класса 60 "Деятельность сухопутного транспорта", подкласса 63.3 "Деятельность туристических агентств" класса 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность", класса 64 "Связь").
8.3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по классу 90 "Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" подраздела OA "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" раздела O "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" ОКВЭД.
8.4. Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области - данные о среднегодовой численности:
занятых по разделу G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
занятых по классу 71 "Аренда машин и оборудования без оператора; прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" подраздела KA "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" ОКВЭД;
занятых по классу 93 "Предоставление персональных услуг" подраздела OA "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" раздела O "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" ОКВЭД;
численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей и лиц, занятых трудом по найму у данных индивидуальных предпринимателей, по разделам ОКВЭД.
8.5. Департамент здравоохранения Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по разделу № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД.
8.6. Департамент культуры Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по:
подклассу 63.3 "Деятельность туристических агентств" класса 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД;
разделу H "Гостиницы и рестораны" ОКВЭД;
классу 92 "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" подраздела OA "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" раздела O "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" ОКВЭД.
8.7. Департамент лесного хозяйства Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по классу 02 "Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД.
8.8. Департамент образования Кировской области - данные о:
численности обучающихся в областных государственных образовательных организациях по очной форме обучения за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
среднегодовой численности занятых в областных государственных образовательных организациях по разделу M "Образование" ОКВЭД за текущий год и на прогнозируемый период.
8.9. Департамент промышленного развития Кировской области - предположительную численность населения (демографический прогноз) по основным возрастным группам на прогнозируемый период (по данным управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области) и данные о среднегодовой численности занятых по разделу D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (за исключением подразделов DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", DF "Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов") за текущий год и на прогнозируемый период.
8.10. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по:
подразделу DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
классу 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД (за исключением подкласса 01.5 "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих отраслях").
8.11. Департамент строительства и архитектуры Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по разделу F "Строительство" ОКВЭД.
8.12. Департамент финансов Кировской области - данные:
раздела II "Сведения о должностях и численности работников государственных органов" формы № 14 "Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 № 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также инструкции о порядке их составления и представления";
раздела II "Сведения о должностях и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" формы № 14 МО "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 № 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также инструкции о порядке их составления и представления".
8.13. Департамент энергетики и газификации Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по:
подразделу CA "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" раздела C "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД;
подразделу DF "Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" ОКВЭД;
подклассу 60.3 "Транспортирование по трубопроводам" класса 60 "Деятельность сухопутного транспорта" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД.
8.14. Департамент экологии и природопользования Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по подразделу CB "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" раздела C "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД.
8.15. Департамент информационных технологий и связи Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по классу:
64 "Связь" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД;
72 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий" подраздела KA "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" раздела K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" ОКВЭД.
8.16. Управление охраны и использования животного мира Кировской области - данные о среднегодовой численности занятых по:
подклассу 01.5 "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих отраслях" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД;
разделу B "Рыболовство, рыбоводство" ОКВЭД.
9. В целях разработки баланса трудовых ресурсов в управление ГСЗН Кировской области ежегодно, не позднее 1 октября, предложить представлять по согласованию:
9.1. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области - данные о численности:
трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;
осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду.
9.2. Управлению Федеральной миграционной службы по Кировской области - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за три предыдущих года и первое полугодие текущего года.
9.3. Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области - данные о численности:
работающих застрахованных граждан, включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера, по категориям и возрастным группам;
неработающих граждан в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;
работающих граждан старше трудоспособного возраста.
9.4. Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации - данные о численности:
работающих застрахованных граждан по категориям;
граждан, получающих пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
9.5. Государственному некоммерческому финансово-кредитному учреждению Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования - сведения о численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, по категориям и возрастным группам на 1 января предыдущего года, на 1 января и на 1 апреля текущего года.
9.6. Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в соответствии с Государственным контрактом на оказание информационных услуг:
утвержденный баланс трудовых ресурсов Кировской области за предыдущий год по перечню таблиц, установленных Федеральной службой государственной статистики;
предположительную численность населения (демографический прогноз) по основным возрастным группам на прогнозируемый период (по данным Федеральной службы государственной статистики);
о среднесписочной численности работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Кировской области, включая органы судебной власти и прокуратуры, за предыдущий год.
10. Управлению ГСЗН Кировской области ежегодно, не позднее 10 сентября текущего года, представлять данные о среднегодовой численности занятых за 5 предыдущих лет по разделам, подразделам, классам, подклассам ОКВЭД, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, в органы исполнительной власти Кировской области, указанные в подпунктах 8.2 - 8.11, 8.13 - 8.16 пункта 8 настоящих Правил.
11. Данные, указанные в подпунктах 8.1 - 8.7, 8.10, 8.11, 8.13 - 8.16 пункта 8, представляются в управление ГСЗН Кировской области за текущий год и на прогнозируемый период.
12. Данные, указанные в подпунктах 9.1, 9.3, 9.4 пункта 9, представляются в управление ГСЗН Кировской области за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
13. Данные, указанные в подпункте 8.12 пункта 8, представляются в управление ГСЗН Кировской области за предыдущий год и первое полугодие текущего года.
14. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных подпунктами 8.1 - 8.11, 8.13 - 8.16 пункта 8, и данных за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных подпунктами 9.1, 9.3, 9.4 пункта 9 настоящих Правил, осуществляется с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
15. Данные, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил, представляются в целом по Кировской области на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым управлением ГСЗН Кировской области.


------------------------------------------------------------------