ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 218/438

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 54 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 24.09.2014 № 1/2)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/168 "Об административных регламентах исполнения государственных функций", постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/516 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и архитектуры Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Административный регламент), согласно приложению.
2. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области обеспечить исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с Административным регламентом.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Кузнецова А.Б.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 22 июля 2013 г. № 218/438

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 54 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 24.09.2014 № 1/2)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Административный регламент), определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении государственной функции.

1.2. Наименование органа исполнительной власти
Кировской области, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется департаментом строительства и архитектуры Кировской области (далее - департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулируется требованиями настоящего Административного регламента и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - Кодекс);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации";
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения";
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (далее - приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (далее - приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141);
постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/516 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и архитектуры Кировской области";
постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/168 "Об административных регламентах исполнения государственных функций".

1.4. Предмет регионального государственного
строительного надзора

Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:
1.4.1. Соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
1.4.2. Наличия разрешения на строительство.
1.4.3. Выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Кодекса.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного строительного надзора

1.5.1. Должностными лицами органа исполнительной власти Кировской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, являются:
1.5.1.1. Глава департамента.
1.5.1.2. Заместитель главы департамента - начальник управления государственного строительного надзора.
1.5.1.3. Заместитель начальника управления государственного строительного надзора - начальник отдела по надзору за строительством объектов в городе Кирове.
1.5.1.4. Начальник отдела по надзору за строительством объектов в районах Кировской области.
1.5.1.5. Главные государственные инспекторы управления государственного строительного надзора.
1.5.2. Уполномоченные должностные лица департамента при исполнении государственной функции имеют право:
1.5.2.1. Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей.
1.5.2.2. Требовать от застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственная функция), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.
1.5.2.3. Требовать от застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.
1.5.2.4. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
1.5.2.5. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.
1.5.2.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.5.2.7. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.3. Уполномоченные должностные лица департамента при исполнении государственной функции обязаны:
1.5.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
1.5.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.5.3.3. Проводить проверку на основании приказа главы департамента только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, а также копии приказа главы департамента о проведении проверки.
1.5.3.4. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий журнал работ.
1.5.3.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.3.6. Представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.5.3.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
1.5.3.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
1.5.3.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.3.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.5.3.11. Не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5.3.12. Перед началом проведения проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при проведении проверки имеют право:
1.6.1.1. Присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.6.1.2. Получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.6.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента.
1.6.1.4. Обжаловать действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.
(пп. 1.6.1.5 введен постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
1.6.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:
1.6.2.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок.
1.6.2.2. Не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительных работ направить в департамент извещение о начале таких работ согласно приложению № 2 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 с приложением следующих документов:
1.6.2.2.1. Копии разрешения на строительство в случаях, если такое разрешение выдано не департаментом.
1.6.2.2.2. Проектной документации в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства.
1.6.2.2.3. Копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий.
1.6.2.2.4. Общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ.
1.6.2.2.5. Положительного заключения экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса.
Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 1.6.2.2.1 и 1.6.2.2.5 Административного регламента. В этом случае департамент самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
1.6.2.3. Обеспечивать доступ на строительную площадку должностных лиц департамента с представлением необходимой документации:
1.6.2.3.1. Общего и (или) специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ.
1.6.2.3.2. Исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
1.6.2.3.3. Актов об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
1.6.2.3.4. Результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля.
1.6.2.3.5. Документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов.
1.6.2.3.6. Документов, подтверждающих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
1.6.2.4. Извещать департамент:
1.6.2.4.1. О сроках (изменении сроков) завершения работ, подлежащих проверке, согласно приложению № 4 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
1.6.2.4.2. О возникновении аварийной ситуации согласно приложению № 5 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
1.6.2.5. Обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
1.6.2.6. Обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами департамента своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители и физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений.
1.7.2. Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача застройщику или техническому заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно департаментом:
на информационных стендах;
на странице официального информационного сайта Правительства Кировской области (http://kirovreg.ru);
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru);
в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области";
посредством публикации в средствах массовой информации;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
при личном приеме.
2.1.2. Сведения о местонахождении, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", контактных телефонах департамента:
почтовый адрес: ул. К. Либкнехта, д. 69, г. Киров, 610019;
адрес электронной почты: gos@stroinadzor.kirov.ru;
адрес официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.ako.kirov.ru;
телефон для справок: 8 (8332) 64-16-63.
2.1.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами посредством Интернет-сайта, телефонной связи, по почте или электронной почте и на личном приеме граждан.
2.1.4. В ответе по телефону на устные обращения специалисты департамента информируют обратившегося гражданина о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих его вопросах или сообщают номер телефона компетентного специалиста.
2.1.5. График работы департамента:

Понедельник - четверг
9-00 - 18-00
Пятница
9-00 - 17-00
Предпраздничные дни
9-00 - 17-00
Время перерыва для отдыха и питания
12-30 - 13-18

2.1.6. Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:
при личном обращении заинтересованных лиц в департамент;
по телефонам для справок;
по почте и электронной почте.
2.1.7. При личном обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов в департамент по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны предоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.
2.1.8. Ответ на обращение, поступившее в департамент в письменной форме или в форме электронного документа, направляется обратившемуся в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В установленных законодательством случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
2.1.9. При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе ответственные специалисты обязаны предоставить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы департамента;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при проведении проверок;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
2.1.10. Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на странице официального информационного сайта Правительства Кировской области, в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента.
2.1.10.1. На информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента, размещается следующая информация:
график личного приема граждан главой и заместителями главы департамента;
график работы департамента.
2.1.10.2. На странице официального информационного сайта Правительства Кировской области, а также в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты департамента;
перечень государственных услуг и функций, исполняемых департаментом;
перечень получателей государственных услуг;
процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия или бездействия департамента, его должностных лиц и работников;
порядок рассмотрения обращений граждан;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
настоящий Административный регламент.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок исполнения государственной функции устанавливается Программой проведения проверок в соответствии с приложением № 3 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
2.2.2. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.2.4. Срок исполнения государственной функции может быть продлен в случае продления разрешения на строительство в соответствии с частью 20 статьи 51 Кодекса.
2.2.5. Исполнение государственной функции может быть прекращено при прекращении строительных работ или их приостановлении, в том числе в случае:
2.2.5.1. Обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия согласно части 8 статьи 52 Кодекса.
2.2.5.2. Прекращения действия разрешения на строительство в соответствии с частью 21.1 статьи 51 Кодекса.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронном виде

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Подготовку к проведению проверки.
3.1.2. Проведение проверки, особенности проведения итоговой проверки.
3.1.3. Оформление результатов проверки.
3.1.4. Принятие мер уполномоченными должностными лицами департамента по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
3.1.5. Выдачу заключения о соответствии или отказ в выдаче заключения о соответствии.
3.2. Подготовка к проведению проверки.
3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры являются:
3.2.1.1. Программа проведения проверок.
3.2.1.2. Извещения от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, оформленные согласно приложениям N№ 2, 4, 9, 10 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.2.1.3. Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, в соответствии с частью 3 статьи 53 Кодекса согласно приложению № 5 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства и реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.
3.2.1.3-1. Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
(пп. 3.2.1.3-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
3.2.1.4. Истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.2.1.5. Наличие приказа главы (заместителя главы) департамента о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.1.6. Проверка по основанию, указанному в подпункте 3.2.1.3 Административного регламента, может быть проведена должностными лицами департамента незамедлительно с извещением органа прокуратуры, оформляемым согласно приложению № 2 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по данному основанию не требуется.
Для проведения проверки физического лица согласование с органом прокуратуры не требуется. Основанием для проведения проверки физического лица является также получение:
обращений от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
сведений из иных источников о выполнении работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, подлежащих проверке.
3.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются:
3.2.2.1. За разработку Программы проведения проверок - уполномоченное на основании приказа главы (заместителя главы) департамента должностное лицо согласно приложению № 1 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.2.2.2. За подготовку к проведению проверки - уполномоченные на основании приказа главы (заместителя главы) департамента должностные лица согласно приложению № 1 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.
3.2.3. При выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:
3.2.3.1. При получении извещения о начале строительства согласно приложению № 2 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129, исходя из конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации, должностное лицо департамента осуществляет разработку Программы проведения проверок в соответствии с приложением № 3 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.2.3.2. Программа проведения проверок составляется в двух экземплярах, из которых первый остается в деле у должностного лица, разработавшего ее, второй направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику в течение семи рабочих дней со дня поступления в департамент извещения о начале строительства.
Второй экземпляр Программы проведения проверок вручается уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра Программы представителя застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Застройщик или технический заказчик обязаны довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных Программой проведения проверок.
3.2.3.3. При наличии одного из оснований, перечисленных в подпунктах 3.2.1.1 - 3.2.1.5 Административного регламента, должностное лицо, указанное в подпункте 3.2.2.1 Административного регламента, готовит приказ главы (заместителя главы) департамента в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.
Подготовка приказа не требуется при проведении проверки при строительстве или реконструкции объектов, осуществляемых физическими лицами. При подготовке приказа по основанию, указанному в подпункте 3.2.1.3 Административного регламента, необходимо наличие согласования прокуратуры Кировской области согласно приложению № 2 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.
Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях, устанавливается приказом главы департамента.
3.2.3.4. После подписания приказа в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 указанными в нем должностными лицами не позднее чем за три рабочих дня до проведения проверки лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, направляется уведомление о проведении проверки согласно приложению № 6 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи. Уведомление может быть вручено уполномоченному в установленном порядке представителю лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.
Уведомление лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, в случае проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 3.2.1.3 Административного регламента, не требуется.
3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет пять рабочих дней до даты проверки, указанной в Программе проведения проверок, и пять рабочих дней с даты возникновения оснований, указанных в подпункте 3.2.1 Административного регламента.
3.2.5. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление о проведении проверки.
3.2.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журналах и посредством формирования дела в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130.
3.3. Проведение проверки, особенности проведения итоговой проверки.
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является уведомление о проведении проверки.
3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа главы (заместителя главы) департамента должностные лица, указанные в подпункте 3.2.2.2 Административного регламента.
3.3.3. При выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:
3.3.3.1. Исполнение государственной функции при проведении проверки начинается с вручения под подпись лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, заверенной печатью копии приказа должностными лицами департамента, проводящими проверку, с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, должностные лица департамента представляют информацию о департаменте, ознакомляют его с Административным регламентом.
В случае если проверка сопряжена с проведением департаментом экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.
3.3.3.2. При исполнении государственной функции должностными лицами департамента проверяется:
3.3.3.2.1. Наличие разрешения на строительство.
3.3.3.2.2. Соблюдение требований частей 2 и 3 статьи 52 Кодекса.
3.3.3.2.3. Соблюдение при строительстве требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
3.3.3.2.4. Соблюдение при реконструкции требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
3.3.3.2.5. Соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
3.3.3.2.6. Устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
3.3.3.2.7. Соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.3.3.3. При проведении проверки должностные лица департамента осуществляют следующие административные действия:
3.3.3.3.1. Рассматривают документы, представленные лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий).
3.3.3.3.2. Проводят визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы).
3.3.3.3.3. Оформляют результаты проведенной проверки выполненных работ.
3.3.3.3.4. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляют действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 3.3.3.3.1 и 3.3.3.3.2 Административного регламента, определяется должностными лицами департамента самостоятельно.
3.3.3.4. Должностные лица департамента в соответствии с подпунктом 3.3.3.3.1 Административного регламента проверяют наличие и содержание следующих документов:
3.3.3.4.1. Общего и (или) специальных журналов работ, оформленных в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7.
3.3.3.4.2. Исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
3.3.3.4.3. Актов об устранении недостатков применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции.
3.3.3.4.4. Результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля.
3.3.3.4.5. Документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий).
3.3.3.4.6. Документов, подтверждающих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (при наличии).
3.3.3.5. Должностные лица департамента в соответствии с подпунктом 3.3.3.3.2 Административного регламента посредством визуального осмотра проверяют:
3.3.3.5.1. Соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам.
3.3.3.5.2. Устранение недостатков применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции.
3.3.3.5.3. Соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении недостатков, выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции.
3.3.3.6. В случае необходимости проводятся проверки в документарной форме с соблюдением административных действий, установленных статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.3.3.7. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:
3.3.3.7.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента.
3.3.3.7.2. Осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении лиц (их уполномоченных представителей), в отношении которых осуществляется государственная функция, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3.2.1.3 Административного регламента.
3.3.3.7.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
3.3.3.7.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления по установленной форме протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
3.3.3.7.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3.3.7.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.
3.3.3.7.7. Осуществлять выдачу лицу, осуществляющему строительство, предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.
3.3.3.8. Особенности проведения итоговой проверки.
3.3.3.8.1. Итоговая проверка проводится только по основанию, указанному в подпункте 3.2.1.2 Административного регламента, после направления застройщиком или техническим заказчиком извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с приложением № 10 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при выполнении работ, применении строительных материалов и изделий, а также после оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ.
3.3.3.8.2. Итоговая проверка назначается приказом согласно подпункту 3.2.2.2 Административного регламента в течение 7 дней со дня получения вышеуказанного извещения.
3.3.3.9. При проведении итоговой проверки соблюдается порядок проведения проверки, предусмотренный подпунктами 3.3.3.1 - 3.3.3.7 Административного регламента, с учетом следующего:
3.3.3.9.1. Визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия)).
3.3.3.9.2. Проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при исполнении государственной функции.
3.3.4. В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную проверку, срок проверки может быть продлен приказом главы (заместителя главы) департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов, о чем извещается лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция.
3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки.
3.3.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации согласно пункту 8, пп. "б", приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130.
3.4. Оформление результатов проверки.
3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является окончание административных действий при проведении проверки.
3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, указанные в подпункте 3.2.2.2 Административного регламента.
3.4.3. Выполнение административной процедуры состоит из следующих административных действий:
3.4.3.1. По результатам проведенной должностными лицами департамента проверки составляется акт проверки, оформленный в двух экземплярах согласно приложению № 7 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 - для физических лиц и приложению № 3 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При проведении итоговой проверки в название акта проверки вносится слово "итоговой".
3.4.3.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.3.3. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.
3.4.3.3.1. В случае отсутствия лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется государственная функция, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
3.4.3.3.2. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
3.4.3.3.3. В случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.3.4. Результаты проверки заносятся должностным лицом департамента в общий журнал работ.
3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры соответствует сроку, указанному в подпункте 3.3.4 Административного регламента, с учетом подпункта 3.4.3.3.3 Административного регламента.
3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры являются акт проверки и документы, прилагаемые к нему в соответствии с подпунктом 3.4.3 Административного регламента, а также внесение записей в общий журнал работ.
3.4.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журналах регистрации согласно пункту 8 приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130 в общем журнале работ.
3.5. Принятие мер уполномоченными должностными лицами департамента по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является выявление нарушений при проведении проверки.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, указанные в подпункте 3.2.2.2 Административного регламента.
3.5.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица департамента в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
3.5.3.1. Выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, оформляемые согласно приложению № 8 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.5.3.2. Обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
(пп. 3.5.3.2 в ред. постановления Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
3.5.3.3. Обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(пп. 3.5.3.3 в ред. постановления Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
3.5.3.3-1. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
(пп. 3.5.3.3-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)
3.5.3.4. После устранения выявленных нарушений лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, направляет в департамент извещение об устранении нарушений, оформляемое согласно приложению № 9 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.5.3.5. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене департаментом или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.3.6. К грубым нарушениям относятся:
3.5.3.6.1. Отсутствие оснований проведения проверки.
3.5.3.6.2. Нарушение срока уведомления о проведении проверки.
3.5.3.6.3. Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций.
3.5.3.6.4. Отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.3.6.5. Нарушение сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
3.5.3.6.6. Проведение проверки без приказа главы (заместителя главы) департамента.
3.5.3.6.7. Требование документов, не относящихся к предмету проверки.
3.5.3.6.8. Превышение установленных сроков проведения проверок.
3.5.3.6.9. Непредставление акта проверки.
3.5.3.6.10. Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.
3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры соответствует сроку, указанному в подпункте 3.3.4 Административного регламента, с учетом подпункта 3.4.3.3.3 Административного регламента.
3.5.5. Результатом выполнения административной процедуры являются предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении, постановление и определение по делу об административном правонарушении, оформляемые в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
3.5.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журналах регистрации согласно пункту 8 приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130.
3.6. Выдача заключения о соответствии или отказ в выдаче заключения о соответствии.
3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является акт итоговой проверки.
3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо, указанное в подпункте 3.2.2.1 Административного регламента.
3.6.3. Выполнение административной процедуры состоит из следующих административных действий:
3.6.3.1. Департамент в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации обращения застройщика или технического заказчика, выдает заключение о соответствии, оформленное согласно приложению № 11 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
При отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии - решение об отказе в выдаче заключения о соответствии, оформляемое согласно приложению № 12 к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129.
3.6.3.2. Департамент выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
3.6.3.3. Департамент отказывает в выдаче заключения о соответствии, если:
3.6.3.3.1. При строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
3.6.3.3.2. Отсутствует акт итоговой проверки.
Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию.
Принятие департаментом решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия департаментом указанного решения.
3.6.3.4. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается уполномоченным должностным лицом, указанным в подпункте 3.2.2.1 Административного регламента, и утверждается приказом главы или заместителя главы департамента в соответствии с распределением обязанностей.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии передается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии остается в деле департамента.
3.6.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет десять рабочих дней.
3.6.5. Результатом выполнения административной процедуры является заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
3.6.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации согласно пункту 8, пп. "д", приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130.

4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, а также главой департамента и заместителем главы департамента - начальником управления государственного строительного надзора.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента.
4.2.2. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается в соответствии с Программой проведения проверок.
4.2.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц.
4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по решению (на основании поручения) руководителя департамента по жалобам заинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц департамента.
4.2.5. Заинтересованные лица информируются о результатах проверки по поданной им жалобе, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной
власти Кировской области за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности департамента при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений
и действий (бездействия) органа исполнительной власти
Кировской области, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц

5.1. Право заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
5.3.2. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
5.3.2.1. В жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.3.2.2. Обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).
5.3.2.3. В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом).
5.3.2.4. Текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
5.3.2.5. В жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; уполномоченное должностное лицо вправе принять решение (с письменным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о принятии данного решения) о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/2)

5.4. Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в департамент жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.
5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, исполняющего государственную функцию, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.3. Жалоба должна содержать:
5.4.3.1. Наименование органа, исполняющего государственную функцию, сведения о должностном лице органа, исполняющего государственную функцию, либо государственном служащем, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.4.3.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.4.3.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.
5.4.3.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.
5.4.4. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы

5.6.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
5.6.2. Досудебные (внесудебные) обжалования осуществляются путем направления письменной жалобы на имя главы департамента строительства и архитектуры Кировской области по адресу: ул. Карла Либкнехта, д. 69, г. Киров, 610019.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
5.7.1.1. Признание правомерными действий (бездействия) должностных лиц департамента, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы.
5.7.1.2. Признание действий (бездействия) должностных лиц департамента, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
5.7.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7.1 Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (претензии), и по желанию заявителя в электронной форме.





Приложение
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 54 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Наименование Ответственный Итоговый документ, Срок исполнения
административной за осуществление являющийся административной
процедуры административной результатом процедуры
процедуры административной
процедуры


\/ \/ \/ \/

Принятие решения Департамент Приказ департамента В соответствии
о поднадзорности > строительства > о закреплении объекта > с Программой проведения
объекта и проведении и архитектуры для осуществления проверок и внеплановых
проверки Кировской области регионального мероприятий
государственного по региональному
строительного надзора государственному
строительному надзору



Проведение плановой > Должностные лица > Акт проверки > В пределах срока
проверки или должностное проверки, установленного
лицо, Программой проведения
осуществляющие проверок,
региональный или при необходимости
государственный выяснения дополнительных
строительный обстоятельств -
надзор не позднее 7 дней со дня
окончания проверки



Проведение > Должностные лица > Акт проверки > В пределах срока
внеплановой проверки или должностное проверки, установленного
лицо, приказом о проведении
осуществляющие проверки,
региональный или при необходимости
государственный выяснения дополнительных
строительный обстоятельств -
надзор не позднее 3 дней со дня
окончания проверки



Оформление > Должностное лицо, > Акт проверки > Непосредственно после
результатов проверок осуществляющее завершения проверки
и направление их региональный
природопользователю, государственный
в отношении которого строительный
проведена проверка надзор



Принятие мер Должностное лицо, Предписание Непосредственно после
в отношении фактов > осуществляющее > об устранении > подписания акта проверки
нарушений, региональный выявленных нарушений
выявленных государственный
при проведении строительный
проверки надзор



Возбуждение дела Должностное лицо, Протокол Немедленно после
об административном > осуществляющее > об административном > выявления совершения
правонарушении региональный правонарушении административного
государственный или определение правонарушения
строительный о возбуждении дела
надзор об административном
правонарушении
и проведении
административного
расследования



Рассмотрение дела Глава Постановление В пятнадцатидневный срок
об административном > департамента > о назначении > со дня получения
правонарушении или заместитель административного органом, должностным
главы наказания, лицом, правомочными
департамента - или определение рассматривать дело,
начальник о прекращении протокола
управления производства по делу об административном
государственного об административном правонарушении и других
строительного правонарушении, материалов дела
надзора или определение
о направлении
протокола
об административном
правонарушении
по подведомственности



Проведение итоговой > Должностные лица > Акт итоговой проверки > Назначается должностным
проверки или должностное лицом органа
лицо, государственного
осуществляющие строительного надзора
региональный в течение 7 рабочих дней
государственный после получения
строительный извещения застройщика
надзор или заказчика
об окончании
строительства,
реконструкции объектов
капитального
строительства
и в пределах срока
проверки, установленного
Программой проведения
проверок, или
при необходимости
выяснения дополнительных
обстоятельств -
не позднее 7 дней со дня
окончания проверки



Выдача заключения Должностные лица Заключение В течение 10 рабочих
о соответствии или должностное о соответствии дней с даты
построенного, лицо, построенного, соответствующего
реконструированного > осуществляющие > реконструированного > обращения застройщика
объекта капитального региональный объекта капитального или заказчика за выдачей
строительства государственный строительства заключения
требованиям строительный требованиям
технических надзор технических
регламентов (норм регламентов (норм
и правил), иных и правил), иных
нормативных правовых нормативных правовых
актов и проектной актов и проектной
документации документации



Выдача решения Должностные лица Решение об отказе В течение 10 рабочих
об отказе в выдаче или должностное в выдаче заключения дней с даты
заключения лицо, о соответствии соответствующего
о соответствии > осуществляющие > построенного, > обращения застройщика
построенного, региональный реконструированного или заказчика за выдачей
реконструированного государственный объекта капитального заключения
объекта капитального строительный строительства
строительства надзор требованиям
требованиям технических
технических регламентов (норм
регламентов (норм и правил), иных
и правил), иных нормативных правовых
нормативных правовых актов и проектной
актов и проектной документации
документации



------------------------------------------------------------------