Закон Кировской области от 14.10.2013 N 325-ЗО "О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области"
14 октября 2013 года N 325-ЗО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
25 сентября 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Кировской области
от 31.07.2014 № 451-ЗО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области устанавливает систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, определяет соотношение нормативных правовых актов между собой по юридической силе, общий порядок их подготовки, порядок их официального опубликования (обнародования), вступления в юридическую силу, действия и официального толкования.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области - официально опубликованный (обнародованный), вступивший в силу письменный документ, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
2) норма права (правовая норма) - официально установленное органом государственной власти Кировской области общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Кировской области;
3) проект нормативного правового акта Кировской области - документ, содержащий предварительный текст нормативного правового акта Кировской области, внесенный в установленном порядке на рассмотрение уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области;
4) правотворческий орган Кировской области - орган государственной власти Кировской области, уполномоченный на издание (разработку, принятие, изменение, введение в действие и признание утратившими силу) нормативных правовых актов Кировской области в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области и законодательством Кировской области;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность специально на то уполномоченных органов по разработке, внесению, рассмотрению, принятию, изменению, введению в действие, признанию утратившими силу нормативных правовых актов;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов государственной власти Кировской области по изданию нормативных правовых актов определенной формы по конкретному кругу вопросов;
7) Устав Кировской области - основной закон Кировской области, определяющий ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющий иные положения, составляющие основу законодательства Кировской области;
8) закон Кировской области - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные стороны государственной и общественной жизни Кировской области, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кировской области. Закон Кировской области может быть принят в форме кодекса;
9) кодекс - закон Кировской области, содержащий в систематизированном виде всю или основную массу правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;
10) постановление Законодательного Собрания Кировской области нормативного характера (далее - постановление Законодательного Собрания Кировской области) - нормативный правовой акт Законодательного Собрания Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Кировской области в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством;
11) указ Губернатора Кировской области - нормативный правовой акт Губернатора Кировской области, издаваемый по вопросам, требующим нормативного регулирования в пределах его компетенции;
12) постановление Правительства Кировской области - нормативный правовой акт Правительства Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции, устанавливающий общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления государственного управления на территории области, а также устанавливающий общий порядок деятельности Правительства Кировской области и иных органов исполнительной власти Кировской области;
13) нормативный правовой акт органа исполнительной власти Кировской области - нормативный правовой акт, издаваемый в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, органом исполнительной власти Кировской области и его должностными лицами в форме распоряжения или решения (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кировской области в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта);
14) регламент - правовой акт, определяющий порядок деятельности органа государственной власти Кировской области;
15) правила (порядок) - правовой акт, определяющий поведение граждан, иных субъектов права в той или иной сфере общественных отношений, порядок организации какого-либо вида деятельности;
16) положение - правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности органов государственной власти Кировской области, организаций и учреждений Кировской области, а также определяющий основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами;
17) инструкция - документ, которым регулируется порядок осуществления какой-либо деятельности.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кировской области и должностных лиц Кировской области в сфере правотворчества
1. Правотворческими полномочиями в Кировской области обладают Законодательное Собрание Кировской области, Губернатор Кировской области, Правительство Кировской области, органы исполнительной власти Кировской области. Их полномочия в области правотворчества устанавливаются Уставом Кировской области, законами Кировской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кировской области и настоящим Законом.
2. Нормативный правовой акт принимается (издается) правотворческим органом в пределах его компетенции. Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.
3. Споры между органами государственной власти Кировской области, возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий, решаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке.
Глава 2. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Система нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Действующие в Кировской области нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области образуют единую, упорядоченную по юридической силе систему нормативных правовых актов Кировской области (законодательство Кировской области).
2. В систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области входят:
1) Устав Кировской области;
2) законы (кодексы) Кировской области;
3) постановления Законодательного Собрания Кировской области;
4) указы Губернатора Кировской области;
5) постановления Правительства Кировской области;
6) нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области.
3. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Кировской области могут утверждаться регламенты, правила (порядки), положения, инструкции.
Статья 5. Соотношение нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области по юридической силе
1. Устав Кировской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам Кировской области и применяется на всей территории Кировской области. Законы (кодексы) и иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Кировской области, не должны противоречить Уставу Кировской области. В случае противоречия между ними действует Устав Кировской области.
2. Законы (кодексы) Кировской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к постановлениям Законодательного Собрания Кировской области, указам Губернатора Кировской области, постановлениям Правительства Кировской области, нормативным правовым актам органов исполнительной власти Кировской области. В случае противоречия между ними действует закон Кировской области.
3. Указы Губернатора Кировской области, постановления Правительства Кировской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области принимаются в пределах их компетенции и в рамках действующего законодательства. В случае противоречия между ними действуют общие правила, предъявляемые к иерархии нормативных правовых актов, если иное не установлено федеральным законодательством.
Глава 3. ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области осуществляется на принципах координации, согласования и планирования действий правотворческих органов Кировской области.
2. Правотворческий орган может создавать рабочую группу по подготовке проекта нормативного правового акта Кировской области.
3. Правотворческие органы вправе создавать совместные рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов Кировской области.
4. В случае необходимости правотворческие органы по согласованию координируют подготовку нормативных правовых актов Кировской области с соответствующими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами.
5. Правотворческий орган может заказать подготовку проекта нормативного правового акта Кировской области на договорной основе государственным организациям, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам, а также предложить подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта Кировской области нескольким органам, учреждениям, организациям, должностным лицам, гражданам или объявить конкурс на лучший проект нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области.
Статья 7. Общие требования к содержанию нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области должен быть целесообразным, практически необходимым, а также ясным, кратким, обоснованным, написан юридически точным языком, не допускающим различных толкований текста, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной информации, иметь логическую последовательность всех его составных частей.
2. В нормативных правовых актах Кировской области не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.
3. Структура нормативного правового акта Кировской области должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание данного нормативного правового акта.
4. Текст нормативного правового акта Кировской области должен быть отредактирован в соответствии с правилами грамматики русского языка.
5. В нормативных правовых актах Кировской области даются определения вводимых в законодательство Кировской области юридических, технических и других специальных терминов, если указанные термины не установлены в действующем законодательстве Российской Федерации. Термины необходимо употреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией.
Статья 8. Требования к оформлению нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области имеют следующие реквизиты:
1) указание на форму нормативного правового акта;
2) указание на орган, принявший (издавший) нормативный правовой акт;
3) наименование, отражающее его содержание и предмет правового регулирования;
4) дату, место принятия (издания) и регистрационный номер нормативного правового акта;
5) подписи лиц, уполномоченных подписывать соответствующий нормативный правовой акт.
2. В нормативный правовой акт может включаться преамбула, содержащая его цели и задачи.
Преамбула не должна содержать самостоятельные нормативные предписания, делиться на статьи, нумероваться, содержать ссылки на другие нормативные правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием нормативного правового акта, содержать определения каких-либо понятий, формулировать предмет регулирования нормативного правового акта.
3. В Уставе Кировской области и законах (кодексах) Кировской области нормативные предписания излагаются в виде статей.
Статьи могут быть объединены в главы, которые имеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование.
Главы могут быть объединены в разделы, которые имеют номер, обозначаемый римской цифрой, и наименование.
4. Нормативные предписания в постановлениях Законодательного Собрания Кировской области излагаются в виде пунктов.
Пункты могут быть объединены в разделы, которые имеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование.
5. Оформление нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области должны соответствовать требованиям Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, а также инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области.
6. В случае необходимости в нормативном правовом акте воспроизводятся отдельные положения из нормативных правовых актов более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
Статья 9. Подготовка, рассмотрение и принятие Устава Кировской области и законов (кодексов) Кировской области
1. Проект Устава Кировской области, проекты законов (кодексов) Кировской области (далее - проект закона области, законопроект) для рассмотрения их Законодательным Собранием Кировской области вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, установленные Уставом Кировской области.
2. Проект закона области считается внесенным в Законодательное Собрание Кировской области со дня его регистрации в аппарате Законодательного Собрания Кировской области.
3. При внесении проекта закона области в Законодательное Собрание Кировской области субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:
1) текст законопроекта;
2) пояснительная записка к законопроекту, в которой дается обоснование необходимости принятия закона, указываются цели и основные положения законопроекта, прогноз социальных и иных последствий реализации будущего закона;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, предусматривающего увеличение и (или) уменьшение расходов областного бюджета, установление или изменение ставок налогов и сборов, предоставление налоговых льгот);
4) перечень законов Кировской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;
5) заключение Губернатора Кировской области (в случаях, предусмотренных статьей 48 Устава Кировской области);
6) документы и материалы, предусмотренные Законом Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области" (к проектам законов области об областном бюджете, проектам законов области о внесении изменений в данные законы, проектам законов области об исполнении областного бюджета).
4. Проекты законов области вносятся в Законодательное Собрание Кировской области при наличии документально оформленной законодательной инициативы в форме письма или решения коллегиального органа.
Законодательная инициатива граждан оформляется инициативной группой произвольно.
В письме субъекта права законодательной инициативы (решении коллегиального органа) указывается представитель субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кировской области по данному законопроекту. Субъект права законодательной инициативы вправе до утверждения Председателем Законодательного Собрания Кировской области проекта повестки пленарного заседания заменить своего представителя, письменно уведомив об этом Председателя Законодательного Собрания Кировской области. В случае, когда субъектом права законодательной инициативы является коллегиальный орган, решение о замене представителя оформляется письмом за подписью руководителя коллегиального органа.
5. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, соответствующие тексту оригинала, должны быть представлены субъектом права законодательной инициативы в машиночитаемом виде в формате, совместимом с текстовым редактором "Microsoft Word", набранные шрифтом "Times New Roman" (размер шрифта 14). Допускается представление в формате, совместимом с табличным редактором "Microsoft Excel", копий текстов приложений к проекту закона области об областном бюджете, к проектам законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, к иным законопроектам.
(в ред. Закона Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО)
6. В случае нарушения субъектом права законодательной инициативы предусмотренного настоящей статьей порядка данный проект закона области возвращается Председателем Законодательного Собрания Кировской области субъекту права законодательной инициативы без рассмотрения.
7. Порядок деятельности Законодательного Собрания Кировской области по рассмотрению и принятию законов Кировской области устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Кировской области в соответствии с нормами федерального и областного законодательства.
8. В течение десяти календарных дней со дня принятия Законодательным Собранием Кировской области закона области аппарат Законодательного Собрания Кировской области обеспечивает подготовку окончательной редакции принятого закона области и направляет его Губернатору Кировской области для подписания и официального опубликования (обнародования).
9. Принятый закон Кировской области на бумажном носителе с заверенной копией постановления Законодательного Собрания Кировской области о принятии указанного закона, с копией текста закона Кировской области в машиночитаемом виде направляется Губернатору Кировской области с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Законодательного Собрания Кировской области.
10. Губернатор Кировской области в течение 14 календарных дней с момента поступления подписывает закон Кировской области и обнародует его либо принимает решение о его отклонении и возвращает в Законодательное Собрание Кировской области с мотивированным заключением.
11. В случае отклонения Губернатором Кировской области закона Кировской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области.
12. Закон Кировской области, одобренный в ранее принятой редакции, на бумажном носителе, с копией постановления Законодательного Собрания Кировской области об одобрении в ранее принятой редакции, с копией текста закона Кировской области в машиночитаемом виде в течение десяти календарных дней со дня одобрения направляется с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Законодательного Собрания Кировской области, Губернатору Кировской области для обнародования.
13. Закон Кировской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Кировской области и подлежит обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления Губернатору Кировской области.
Статья 10. Подготовка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов Законодательного Собрания Кировской области, Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области
1. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия постановлений Законодательного Собрания Кировской области устанавливается Законодательным Собранием Кировской области.
2. Подготовка, оформление и согласование проектов указов Губернатора Кировской области, их рассмотрение и издание производится в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере.
3. Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений Правительства Кировской области, их рассмотрение и принятие производится в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере.
4. Подготовка, оформление и согласование проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кировской области, их рассмотрение, принятие и издание производится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере Губернатором Кировской области, Правительством Кировской области, а также в соответствии с порядком подготовки, оформления и согласования проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кировской области, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Кировской области.
Глава 4. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ)
И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области может вступать в силу в более поздний срок после его официального опубликования, если это предусмотрено самим нормативным правовым актом органа государственной власти Кировской области или актом о введении его в действие.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
4. Днем официального опубликования нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области считается день первой публикации его полного текста в установленном для него источнике официального опубликования.
5. Опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области в официальных источниках в неполном изложении не допускается.
Статья 12. Источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Источники официального опубликования Устава Кировской области, законов (кодексов) Кировской области, постановлений Законодательного Собрания Кировской области определяются постановлением Законодательного Собрания Кировской области.
2. Источники официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области определяются нормативными правовыми актами указанных органов в отношении принимаемых (издаваемых) ими актов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 12 вступает в силу с 1 сентября 2014 года (пункт 2 статьи 2 Закона Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО).
------------------------------------------------------------------
3. Источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области наряду с источниками официального опубликования, определяемыми в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, является "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
(часть 3 введена Законом Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО)
Глава 5. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ,
В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ,
УТРАТА ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ И ОБРАТНАЯ СИЛА НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области во времени
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области по времени их действия подразделяются на акты без ограничения срока действия либо с ограничением срока действия.
Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в нем не установлен срок окончания его действия.
2. Определенным временем может быть ограничено действие всего нормативного правового акта или отдельных положений нормативного правового акта. В этом случае в нормативном правовом акте должны быть указаны дата окончания его действия (действия его отдельных положений) или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт либо его отдельные положения утрачивают силу.
3. До истечения установленной даты окончания действия нормативного правового акта или наступления события, при наступлении которого нормативный правовой акт либо его отдельные положения утрачивают силу, орган государственной власти Кировской области, принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или придании ему бессрочного характера путем принятия акта аналогичной формы.
Статья 14. Действие нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области в пространстве и по кругу лиц
1. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области распространяется на всю территорию Кировской области, если в самом акте или в акте о введении его в действие не установлено иное.
2. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих на территории Кировской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Кировской области.
Статья 15. Приостановление действия нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области
1. Действие нормативного правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события.
2. Действие нормативного правового акта приостанавливается актом той же формы органом, его принявшим (издавшим).
Статья 16. Утрата нормативным правовым актом органа государственной власти Кировской области юридической силы
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, а также их отдельные положения утрачивают силу:
1) по истечении установленного срока действия;
2) в случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего аналогичные отношения и отменяющего действие ранее принятого акта;
3) в случае принятия нормативного правового акта на основании решения суда, признающего нормативный правовой акт противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим.
2. При признании нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области утратившим силу одновременно признаются утратившими силу все акты о внесении в него изменений (с указанием в нормативном правовом акте о признании утратившими силу их официальных наименований, дат и номеров в хронологическом порядке).
3. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, определяется нормативным правовым актом, устанавливающим новое правовое регулирование, либо может быть установлен отдельным нормативным правовым актом.
4. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области, принятый (изданный) на определенный срок, прекращает свое действие по истечении указанного срока и не требует принятия (издания) нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области, признающего его утратившим силу.
Статья 17. Обратная сила нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области
1. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. Если правоотношения возникли до вступления в силу нормативного правового акта, то нормативный правовой акт распространяет свое действие на те права и обязанности, которые возникли у субъектов правоотношений после вступления в силу нормативного правового акта.
2. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, если в самом акте или акте о введении его в действие установлено нормативное предписание, придающее ему обратную силу.
3. Придание нормативным правовым актам органов государственной власти Кировской области обратной силы не допускается в случаях, если они:
1) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положение налогоплательщиков;
2) устанавливают или отягчают меры административной ответственности физических и юридических лиц;
3) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц.
Глава 6. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Официальное толкование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений нормативного правового акта осуществляется его официальное толкование.
Толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл.
2. Официальное толкование осуществляет тот правотворческий орган Кировской области, который принял (издал) нормативный правовой акт.
3. Порядок официального толкования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области устанавливается тем правотворческим органом Кировской области, которым был принят (издан) нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Законодательному Собранию Кировской области, Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области, органам исполнительной власти Кировской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом до 1 января 2014 года.
3. Нормативные правовые акты, действующие на территории Кировской области до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
г. Киров
14 октября 2013 года
№ 325-ЗО
------------------------------------------------------------------
14 октября 2013 года N 325-ЗО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
25 сентября 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Кировской области
от 31.07.2014 № 451-ЗО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области устанавливает систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, определяет соотношение нормативных правовых актов между собой по юридической силе, общий порядок их подготовки, порядок их официального опубликования (обнародования), вступления в юридическую силу, действия и официального толкования.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области - официально опубликованный (обнародованный), вступивший в силу письменный документ, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
2) норма права (правовая норма) - официально установленное органом государственной власти Кировской области общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Кировской области;
3) проект нормативного правового акта Кировской области - документ, содержащий предварительный текст нормативного правового акта Кировской области, внесенный в установленном порядке на рассмотрение уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области;
4) правотворческий орган Кировской области - орган государственной власти Кировской области, уполномоченный на издание (разработку, принятие, изменение, введение в действие и признание утратившими силу) нормативных правовых актов Кировской области в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области и законодательством Кировской области;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность специально на то уполномоченных органов по разработке, внесению, рассмотрению, принятию, изменению, введению в действие, признанию утратившими силу нормативных правовых актов;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов государственной власти Кировской области по изданию нормативных правовых актов определенной формы по конкретному кругу вопросов;
7) Устав Кировской области - основной закон Кировской области, определяющий ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющий иные положения, составляющие основу законодательства Кировской области;
8) закон Кировской области - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные стороны государственной и общественной жизни Кировской области, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кировской области. Закон Кировской области может быть принят в форме кодекса;
9) кодекс - закон Кировской области, содержащий в систематизированном виде всю или основную массу правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;
10) постановление Законодательного Собрания Кировской области нормативного характера (далее - постановление Законодательного Собрания Кировской области) - нормативный правовой акт Законодательного Собрания Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Кировской области в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством;
11) указ Губернатора Кировской области - нормативный правовой акт Губернатора Кировской области, издаваемый по вопросам, требующим нормативного регулирования в пределах его компетенции;
12) постановление Правительства Кировской области - нормативный правовой акт Правительства Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции, устанавливающий общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления государственного управления на территории области, а также устанавливающий общий порядок деятельности Правительства Кировской области и иных органов исполнительной власти Кировской области;
13) нормативный правовой акт органа исполнительной власти Кировской области - нормативный правовой акт, издаваемый в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, органом исполнительной власти Кировской области и его должностными лицами в форме распоряжения или решения (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кировской области в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта);
14) регламент - правовой акт, определяющий порядок деятельности органа государственной власти Кировской области;
15) правила (порядок) - правовой акт, определяющий поведение граждан, иных субъектов права в той или иной сфере общественных отношений, порядок организации какого-либо вида деятельности;
16) положение - правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности органов государственной власти Кировской области, организаций и учреждений Кировской области, а также определяющий основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами;
17) инструкция - документ, которым регулируется порядок осуществления какой-либо деятельности.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кировской области и должностных лиц Кировской области в сфере правотворчества
1. Правотворческими полномочиями в Кировской области обладают Законодательное Собрание Кировской области, Губернатор Кировской области, Правительство Кировской области, органы исполнительной власти Кировской области. Их полномочия в области правотворчества устанавливаются Уставом Кировской области, законами Кировской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кировской области и настоящим Законом.
2. Нормативный правовой акт принимается (издается) правотворческим органом в пределах его компетенции. Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.
3. Споры между органами государственной власти Кировской области, возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий, решаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке.
Глава 2. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Система нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Действующие в Кировской области нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области образуют единую, упорядоченную по юридической силе систему нормативных правовых актов Кировской области (законодательство Кировской области).
2. В систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области входят:
1) Устав Кировской области;
2) законы (кодексы) Кировской области;
3) постановления Законодательного Собрания Кировской области;
4) указы Губернатора Кировской области;
5) постановления Правительства Кировской области;
6) нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области.
3. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Кировской области могут утверждаться регламенты, правила (порядки), положения, инструкции.
Статья 5. Соотношение нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области по юридической силе
1. Устав Кировской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам Кировской области и применяется на всей территории Кировской области. Законы (кодексы) и иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Кировской области, не должны противоречить Уставу Кировской области. В случае противоречия между ними действует Устав Кировской области.
2. Законы (кодексы) Кировской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к постановлениям Законодательного Собрания Кировской области, указам Губернатора Кировской области, постановлениям Правительства Кировской области, нормативным правовым актам органов исполнительной власти Кировской области. В случае противоречия между ними действует закон Кировской области.
3. Указы Губернатора Кировской области, постановления Правительства Кировской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области принимаются в пределах их компетенции и в рамках действующего законодательства. В случае противоречия между ними действуют общие правила, предъявляемые к иерархии нормативных правовых актов, если иное не установлено федеральным законодательством.
Глава 3. ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области осуществляется на принципах координации, согласования и планирования действий правотворческих органов Кировской области.
2. Правотворческий орган может создавать рабочую группу по подготовке проекта нормативного правового акта Кировской области.
3. Правотворческие органы вправе создавать совместные рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов Кировской области.
4. В случае необходимости правотворческие органы по согласованию координируют подготовку нормативных правовых актов Кировской области с соответствующими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами.
5. Правотворческий орган может заказать подготовку проекта нормативного правового акта Кировской области на договорной основе государственным организациям, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам, а также предложить подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта Кировской области нескольким органам, учреждениям, организациям, должностным лицам, гражданам или объявить конкурс на лучший проект нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области.
Статья 7. Общие требования к содержанию нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области должен быть целесообразным, практически необходимым, а также ясным, кратким, обоснованным, написан юридически точным языком, не допускающим различных толкований текста, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной информации, иметь логическую последовательность всех его составных частей.
2. В нормативных правовых актах Кировской области не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.
3. Структура нормативного правового акта Кировской области должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание данного нормативного правового акта.
4. Текст нормативного правового акта Кировской области должен быть отредактирован в соответствии с правилами грамматики русского языка.
5. В нормативных правовых актах Кировской области даются определения вводимых в законодательство Кировской области юридических, технических и других специальных терминов, если указанные термины не установлены в действующем законодательстве Российской Федерации. Термины необходимо употреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией.
Статья 8. Требования к оформлению нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области имеют следующие реквизиты:
1) указание на форму нормативного правового акта;
2) указание на орган, принявший (издавший) нормативный правовой акт;
3) наименование, отражающее его содержание и предмет правового регулирования;
4) дату, место принятия (издания) и регистрационный номер нормативного правового акта;
5) подписи лиц, уполномоченных подписывать соответствующий нормативный правовой акт.
2. В нормативный правовой акт может включаться преамбула, содержащая его цели и задачи.
Преамбула не должна содержать самостоятельные нормативные предписания, делиться на статьи, нумероваться, содержать ссылки на другие нормативные правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием нормативного правового акта, содержать определения каких-либо понятий, формулировать предмет регулирования нормативного правового акта.
3. В Уставе Кировской области и законах (кодексах) Кировской области нормативные предписания излагаются в виде статей.
Статьи могут быть объединены в главы, которые имеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование.
Главы могут быть объединены в разделы, которые имеют номер, обозначаемый римской цифрой, и наименование.
4. Нормативные предписания в постановлениях Законодательного Собрания Кировской области излагаются в виде пунктов.
Пункты могут быть объединены в разделы, которые имеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование.
5. Оформление нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области должны соответствовать требованиям Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, а также инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области.
6. В случае необходимости в нормативном правовом акте воспроизводятся отдельные положения из нормативных правовых актов более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
Статья 9. Подготовка, рассмотрение и принятие Устава Кировской области и законов (кодексов) Кировской области
1. Проект Устава Кировской области, проекты законов (кодексов) Кировской области (далее - проект закона области, законопроект) для рассмотрения их Законодательным Собранием Кировской области вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, установленные Уставом Кировской области.
2. Проект закона области считается внесенным в Законодательное Собрание Кировской области со дня его регистрации в аппарате Законодательного Собрания Кировской области.
3. При внесении проекта закона области в Законодательное Собрание Кировской области субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:
1) текст законопроекта;
2) пояснительная записка к законопроекту, в которой дается обоснование необходимости принятия закона, указываются цели и основные положения законопроекта, прогноз социальных и иных последствий реализации будущего закона;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, предусматривающего увеличение и (или) уменьшение расходов областного бюджета, установление или изменение ставок налогов и сборов, предоставление налоговых льгот);
4) перечень законов Кировской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;
5) заключение Губернатора Кировской области (в случаях, предусмотренных статьей 48 Устава Кировской области);
6) документы и материалы, предусмотренные Законом Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области" (к проектам законов области об областном бюджете, проектам законов области о внесении изменений в данные законы, проектам законов области об исполнении областного бюджета).
4. Проекты законов области вносятся в Законодательное Собрание Кировской области при наличии документально оформленной законодательной инициативы в форме письма или решения коллегиального органа.
Законодательная инициатива граждан оформляется инициативной группой произвольно.
В письме субъекта права законодательной инициативы (решении коллегиального органа) указывается представитель субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кировской области по данному законопроекту. Субъект права законодательной инициативы вправе до утверждения Председателем Законодательного Собрания Кировской области проекта повестки пленарного заседания заменить своего представителя, письменно уведомив об этом Председателя Законодательного Собрания Кировской области. В случае, когда субъектом права законодательной инициативы является коллегиальный орган, решение о замене представителя оформляется письмом за подписью руководителя коллегиального органа.
5. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, соответствующие тексту оригинала, должны быть представлены субъектом права законодательной инициативы в машиночитаемом виде в формате, совместимом с текстовым редактором "Microsoft Word", набранные шрифтом "Times New Roman" (размер шрифта 14). Допускается представление в формате, совместимом с табличным редактором "Microsoft Excel", копий текстов приложений к проекту закона области об областном бюджете, к проектам законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, к иным законопроектам.
(в ред. Закона Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО)
6. В случае нарушения субъектом права законодательной инициативы предусмотренного настоящей статьей порядка данный проект закона области возвращается Председателем Законодательного Собрания Кировской области субъекту права законодательной инициативы без рассмотрения.
7. Порядок деятельности Законодательного Собрания Кировской области по рассмотрению и принятию законов Кировской области устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Кировской области в соответствии с нормами федерального и областного законодательства.
8. В течение десяти календарных дней со дня принятия Законодательным Собранием Кировской области закона области аппарат Законодательного Собрания Кировской области обеспечивает подготовку окончательной редакции принятого закона области и направляет его Губернатору Кировской области для подписания и официального опубликования (обнародования).
9. Принятый закон Кировской области на бумажном носителе с заверенной копией постановления Законодательного Собрания Кировской области о принятии указанного закона, с копией текста закона Кировской области в машиночитаемом виде направляется Губернатору Кировской области с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Законодательного Собрания Кировской области.
10. Губернатор Кировской области в течение 14 календарных дней с момента поступления подписывает закон Кировской области и обнародует его либо принимает решение о его отклонении и возвращает в Законодательное Собрание Кировской области с мотивированным заключением.
11. В случае отклонения Губернатором Кировской области закона Кировской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области.
12. Закон Кировской области, одобренный в ранее принятой редакции, на бумажном носителе, с копией постановления Законодательного Собрания Кировской области об одобрении в ранее принятой редакции, с копией текста закона Кировской области в машиночитаемом виде в течение десяти календарных дней со дня одобрения направляется с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Законодательного Собрания Кировской области, Губернатору Кировской области для обнародования.
13. Закон Кировской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Кировской области и подлежит обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления Губернатору Кировской области.
Статья 10. Подготовка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов Законодательного Собрания Кировской области, Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области
1. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия постановлений Законодательного Собрания Кировской области устанавливается Законодательным Собранием Кировской области.
2. Подготовка, оформление и согласование проектов указов Губернатора Кировской области, их рассмотрение и издание производится в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере.
3. Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений Правительства Кировской области, их рассмотрение и принятие производится в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере.
4. Подготовка, оформление и согласование проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кировской области, их рассмотрение, принятие и издание производится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в данной сфере Губернатором Кировской области, Правительством Кировской области, а также в соответствии с порядком подготовки, оформления и согласования проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кировской области, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Кировской области.
Глава 4. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ)
И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области может вступать в силу в более поздний срок после его официального опубликования, если это предусмотрено самим нормативным правовым актом органа государственной власти Кировской области или актом о введении его в действие.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
4. Днем официального опубликования нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области считается день первой публикации его полного текста в установленном для него источнике официального опубликования.
5. Опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области в официальных источниках в неполном изложении не допускается.
Статья 12. Источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Источники официального опубликования Устава Кировской области, законов (кодексов) Кировской области, постановлений Законодательного Собрания Кировской области определяются постановлением Законодательного Собрания Кировской области.
2. Источники официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области определяются нормативными правовыми актами указанных органов в отношении принимаемых (издаваемых) ими актов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 12 вступает в силу с 1 сентября 2014 года (пункт 2 статьи 2 Закона Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО).
------------------------------------------------------------------
3. Источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области наряду с источниками официального опубликования, определяемыми в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, является "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
(часть 3 введена Законом Кировской области от 31.07.2014 № 451-ЗО)
Глава 5. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ,
В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ,
УТРАТА ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ И ОБРАТНАЯ СИЛА НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области во времени
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области по времени их действия подразделяются на акты без ограничения срока действия либо с ограничением срока действия.
Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в нем не установлен срок окончания его действия.
2. Определенным временем может быть ограничено действие всего нормативного правового акта или отдельных положений нормативного правового акта. В этом случае в нормативном правовом акте должны быть указаны дата окончания его действия (действия его отдельных положений) или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт либо его отдельные положения утрачивают силу.
3. До истечения установленной даты окончания действия нормативного правового акта или наступления события, при наступлении которого нормативный правовой акт либо его отдельные положения утрачивают силу, орган государственной власти Кировской области, принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или придании ему бессрочного характера путем принятия акта аналогичной формы.
Статья 14. Действие нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области в пространстве и по кругу лиц
1. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области распространяется на всю территорию Кировской области, если в самом акте или в акте о введении его в действие не установлено иное.
2. Действие нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих на территории Кировской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Кировской области.
Статья 15. Приостановление действия нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области
1. Действие нормативного правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события.
2. Действие нормативного правового акта приостанавливается актом той же формы органом, его принявшим (издавшим).
Статья 16. Утрата нормативным правовым актом органа государственной власти Кировской области юридической силы
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, а также их отдельные положения утрачивают силу:
1) по истечении установленного срока действия;
2) в случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего аналогичные отношения и отменяющего действие ранее принятого акта;
3) в случае принятия нормативного правового акта на основании решения суда, признающего нормативный правовой акт противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим.
2. При признании нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области утратившим силу одновременно признаются утратившими силу все акты о внесении в него изменений (с указанием в нормативном правовом акте о признании утратившими силу их официальных наименований, дат и номеров в хронологическом порядке).
3. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, определяется нормативным правовым актом, устанавливающим новое правовое регулирование, либо может быть установлен отдельным нормативным правовым актом.
4. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области, принятый (изданный) на определенный срок, прекращает свое действие по истечении указанного срока и не требует принятия (издания) нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области, признающего его утратившим силу.
Статья 17. Обратная сила нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области
1. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. Если правоотношения возникли до вступления в силу нормативного правового акта, то нормативный правовой акт распространяет свое действие на те права и обязанности, которые возникли у субъектов правоотношений после вступления в силу нормативного правового акта.
2. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, если в самом акте или акте о введении его в действие установлено нормативное предписание, придающее ему обратную силу.
3. Придание нормативным правовым актам органов государственной власти Кировской области обратной силы не допускается в случаях, если они:
1) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положение налогоплательщиков;
2) устанавливают или отягчают меры административной ответственности физических и юридических лиц;
3) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц.
Глава 6. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Официальное толкование нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений нормативного правового акта осуществляется его официальное толкование.
Толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл.
2. Официальное толкование осуществляет тот правотворческий орган Кировской области, который принял (издал) нормативный правовой акт.
3. Порядок официального толкования нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области устанавливается тем правотворческим органом Кировской области, которым был принят (издан) нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Законодательному Собранию Кировской области, Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области, органам исполнительной власти Кировской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом до 1 января 2014 года.
3. Нормативные правовые акты, действующие на территории Кировской области до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
г. Киров
14 октября 2013 года
№ 325-ЗО
------------------------------------------------------------------