ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 241/931

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.12.2012 № 189/845

Правительство Кировской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/602), утвердив государственную программу Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 24 декабря 2013 г. № 241/931

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт государственной программы Кировской области
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан
Кировской области" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы
департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Государственной программы
департамент финансов Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, администрация Правительства Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области
Наименование подпрограмм
подпрограмма "Социальная поддержка граждан";
подпрограмма "Социальное обслуживание граждан";
подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста";
подпрограмма "Доступная среда"
Программно-целевые инструменты Государственной программы
областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы;
областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы;
ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
Цели Государственной программы
формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области
Задачи Государственной программы
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг;
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
улучшение социального положения и качества жизни граждан пожилого возраста в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

количество учреждений социальной защиты населения;

отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;

количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
Этапы и сроки реализации Государственной программы
2013 - 2020 годы.
Разделение на этапы не предусматривается
Объемы ассигнований Государственной программы
объемы ассигнований Государственной программы на 2013 - 2020 годы составят 63086801,7 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 16604648,3 тыс. рублей;
областной бюджет - 45901235,6 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 28473,9 тыс. рублей;
местный бюджет - 224450,4 тыс. рублей (по согласованию);
иные внебюджетные источники - 327993,5 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
к концу реализации Государственной программы предусматривается достижение следующих результатов:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, - ежегодно;

уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;

отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области, - ежегодно;

увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения до 13;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;

увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%;

увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях, до 80 человек;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области до 60%;

увеличение количества рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы до 658 мест к 2016 году

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

По статистическим данным, на 01.01.2012 на территории Кировской области проживало 1327,9 тыс. человек, на 01.01.2013 - 1319,1 тыс. человек, каждый четвертый является получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального либо областного бюджетов.
Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения Кировской области, департамент социального развития Кировской области организует работу подведомственных ему учреждений по двум основным направлениям:
социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;
социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.
Государственная политика в сфере социальной поддержки населения в Кировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе: низкий уровень рождаемости, высокая смертность, миграционный отток, в котором преобладают лица молодого трудоспособного возраста.
В 2011 году меры социальной поддержки гражданам предоставлены 637,7 тыс. получателей в полном объеме, израсходовано средств федерального и областного бюджетов на сумму 5095429,7 тыс. рублей.
В 2012 году меры социальной поддержки предоставлены 637,1 тыс. получателей в полном объеме, израсходовано средств областного и федерального бюджетов на сумму 3861900,5 тыс. рублей.
В 2011 году в области меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления) с утвержденной предельной штатной численностью 488 единиц.
В целях совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на базе управлений социальной защиты населения создано 7 клиентских служб. На 01.01.2010 на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове созданы две клиентские службы, одна клиентская служба - на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе; в 2010 году - на базе управления социальной защиты населения в Уржумском муниципальном районе; в 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах; в 2012 году клиентская служба открыта в Кирово-Чепецком районе. Организация клиентских служб позволила не только создать посетителям комфортные условия для ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.
Кроме того, в целях совершенствования административных процедур разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг, в которых определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2013 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 24 казенных учреждения и 42 автономных учреждения. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов, 43 центра социального обслуживания населения, 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения. В каждом районе области имеется государственное учреждение социального обслуживания населения, оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
Ежегодно социальные услуги получают около 400 тыс. нуждающихся жителей области. Так, за 2011 год социальные услуги получили 395026 граждан пожилого возраста и инвалидов, что составляет 29,7% населения области, в 2012 году - 395376 человек, что составляет 29,7% населения области.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, в том числе системных, которые составляют основу для разработки задач и мероприятий Государственной программы.
Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.
Еще одной из проблем является отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. Актуальность проблемы создания в Кировской области доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Кировской области проживают 164,9 тыс. инвалидов, что составляет 12,5% численности всего населения области.
Масштабный характер приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья. При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. По состоянию на 01.01.2013 - 491 человек. В стационарных учреждениях социального обслуживания возросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме. Наряду с нехваткой стационарных учреждений социального обслуживания острой является проблема низкой заработной платы работников.
С целью стимулирования труда работников областных государственных учреждений Правительством области было принято решение повысить фонд оплаты труда.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2012 № 161/401 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 27.12.2011 № 134/758" фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений проиндексирован на 15% с 01.07.2012 и на 6% с 01.10.2012, постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/737 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 05.12.2012 № 226-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 01.01.2013 фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений проиндексирован на 10%.
Информационная система социальной защиты населения Кировской области также не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к современным информационно-коммуникационным технологиям в системе социальной защиты населения, что не позволяет на должном уровне обеспечить формирование условий повышенной комфортности и доступности государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания. При такой объективной ситуации необходимы:
дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг, что позволит создать гражданам пожилого возраста и инвалидам необходимые условия для адаптации в обществе, повысить качество их жизни;
выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения и инвалидам в рамках реализации областных целевых программ и отдельных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей граждан в социальных услугах, будут способствовать повышению охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания при прогнозируемом росте общего числа пенсионеров;
необходимо организовать адресный подход при оказании социальной помощи с использованием единой базы данных, создать условия для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи и социальном обслуживании населения, создать систему защиты персональных данных, соответствующую требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", осуществлять предоставление услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено законодательством, внедрить систему межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.
Основные направления развития системы социальной поддержки населения будут сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы, описание
ожидаемых конечных результатов Государственной программы,
сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Бюджетном послании Губернатора области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов.
Приоритетным направлением социальной поддержки и социального обслуживания населения является повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и социальных услуг, улучшение демографической ситуации.
Цель Государственной программы - формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области.
Задачами, решаемыми в рамках Государственной программы, являются:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан; совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг;
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
улучшение социального положения и качества жизни граждан пожилого возраста в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области.
Оценка результатов реализации Государственной программы будет осуществляться по следующим показателям:
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;
количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
количество рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы.
Данные департамента социального развития Кировской области являются источником получения информации о количественных значениях следующих показателей эффективности реализации Государственной программы:
количество учреждений социальной защиты населения;
наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;
количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;
количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы.
Источником получения информации о показателе "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является отчет № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.09.2009 № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
Показатели, являющиеся расчетными:
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области.
Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам:
показатель "Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки" рассчитывается по формуле:



Ув - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, %,
Кп - количество граждан, получивших меры социальной поддержки, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области),
Ки - количество граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:



Дг - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %,
Кп - количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области),
Ко - количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:



Дг - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, %,
Ку - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области),
Ко - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:



- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %,
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения информации - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области),
- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения информации - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы к концу 2020 года:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, - ежегодно;
уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области, - ежегодно;
увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения до 13;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;
увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%;
увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях, до 80 человек;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кировской области до 60%;
увеличение количества рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы до 658.
Реализация Государственной программы окажет влияние на достижение цели государственной политики в сфере социальной защиты населения Кировской области и позволит достичь:
предоставления в полном объеме мер социальной поддержки населению;
повышения качества предоставляемых государственных услуг, в том числе в электронном виде;
развития сети учреждений, укрепления материально-технической базы учреждений;
повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечения охвата граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы представлены в приложении № 1.
Срок реализации Государственной программы: 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы

В 2013 году Государственная программа реализуется посредством областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы, областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области", двух подпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживание граждан") и отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы".
С 2014 года Государственная программа будет реализовываться посредством четырех подпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживание граждан", "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста", "Доступная среда") и отдельных мероприятий ("Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" и "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы").
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации, проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствование административных процедур в соответствии с административными регламентами.
Характеристика указанных мероприятий, в том числе условия направления грантов, приведены в подпрограмме "Социальная поддержка граждан".
В рамках подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" будут реализовываться мероприятия, направленные на обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг, развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Характеристика указанных мероприятий приведена в подпрограмме "Социальное обслуживание граждан".
В рамках подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" будут реализовываться отдельные мероприятия, направленные на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пожилого возраста, повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Характеристика указанных мероприятий приведена в подпрограмме "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста".
В рамках подпрограммы "Доступная среда" будут реализовываться мероприятия, направленные на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Характеристика указанных мероприятий приведена в подпрограмме "Доступная среда".
В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
реализацию стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".
В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (оснащение учреждений социальной сферы специальными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и оборудованием).
В рамках ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современной системы электронных средств связи в учреждениях социального обслуживания населения области, создание комплексной автоматизированной системы, функционирующей на основе единого банка данных и современных методов обработки информации, обеспечение централизованной и надежной защиты персональных данных.
В рамках отдельного мероприятия "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" будет осуществлен комплексный подход к исправлению сложившейся проблемной ситуации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, который позволит обрабатывать сведения о более чем 420 тыс. граждан Кировской области, обращающихся за социальной помощью. Внедрение единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) даст возможность оперативно получать достоверную и актуальную информацию для учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, обеспечивать адресный подход при оказании социальной помощи, предоставлять государственные услуги в электронном виде, а также с учетом межведомственного взаимодействия.
В подведомственных департаменту социального развития Кировской области учреждениях эксплуатируется более 1137 компьютеров. Из них 9% выработали свой ресурс (непригодны для использования современного программного обеспечения и операционных систем, несовместимы с современными аппаратными средствами, не имеют возможности модернизации (ввиду отсутствия в продаже необходимых компонентов)), 47% имеют недостаточную мощность и требуют модернизации, активное сетевое оборудование является морально устаревшим.
Для использования внедряемого программного обеспечения управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения будут оснащены аппаратными и системными программными средствами, удовлетворяющими определенным требованиям: современный процессор, оперативная память не менее 2 Гигабайт, лицензионная операционная система, лицензионный офисный пакет, программное обеспечение резервного копирования и восстановления системы.
В целях организации работ по обеспечению реализации в установленные сроки положений пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент социального развития Кировской области обеспечивает межведомственное взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти Кировской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, для чего необходима интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия.
В рамках мероприятия "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" планируется разработать сервисы взаимодействия ведомственной информационной системы департамента социального развития Кировской области с Единым порталом государственных и муниципальных услуг, сервисы межведомственного взаимодействия по предоставлению информации по запросам иных органов власти, а также адаптеры к сервисам межведомственного взаимодействия в целях обеспечения получения сведений, необходимых при оказании услуг (в реестр государственных услуг Кировской области включено 47 услуг департамента).
В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы" предусмотрено финансирование и выполнение государственных функций департаментом социального развития Кировской области.
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы местным бюджетам из областного бюджета предоставлены следующие субсидии:
субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предоставлены на следующих условиях:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования - исполнителем мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, определенным на основе конкурсного отбора;
выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.
Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, производится по следующей формуле:

Si = Vi x Li, где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу),
Vi - стоимость работ,
Li - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением между департаментом социального развития Кировской области и администрацией i-го муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов предоставляются на следующих условиях:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащению образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
заключение соглашения между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" - исполнителем мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов (не менее 5%).
Расчет субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов производится по следующей формуле:

Si = Vi x Li, где:

Si - объем субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров",
Vi - стоимость работ,
Li - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Перечень муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих мероприятие "Создание универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов", представлен в приложении № 8 к подпрограмме "Доступная среда".
Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
С 2014 года в рамках подпрограммы "Доступная среда" из областного бюджета предоставляются субсидии:
местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
общественным организациям инвалидов на реализацию мероприятия "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест".
Порядок, условия предоставления и методики расчета вышеуказанных субсидий приведены в соответствующих разделах подпрограммы "Доступная среда".

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Государственной программы

Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в рамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан" и подпрограммы "Доступная среда".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении № 2.

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объем ассигнований на реализацию Государственной программы составит 63086801,7 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 16604648,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 45901235,6 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 28473,9 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 224450,4 тыс. рублей;
средства иных внебюджетных источников - 327993,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется:
за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
На реализацию областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда" планируется привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в областную целевую программу и подпрограмму "Доступная среда". Федеральные средства предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации областной целевой программы и подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования;
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг;
за счет средств местных бюджетов, привлекаемых по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда";
за счет иных внебюджетных источников путем привлечения к участию в реализации Государственной программы юридических лиц по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда".
Информация о расходах областного бюджета на реализацию Государственной программы представлена в приложении № 3.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4.
Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

Направление финансирования Государственной программы
Объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах (тыс. рублей)
всего
в том числе
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Капитальные вложения
13680,2
13680,2
0
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы
63073121,5
6564759,2
7387957,3
7814358,6
7987812,9
7951576,2
8222188,1
8454776,3
8689692,9
Итого
63086801,7
6578439,4
7387957,3
7814358,6
7987812,9
7951576,2
8222188,1
8454776,3
8689692,9

6. Анализ рисков реализации Государственной программы,
описание мер управления рисками

Реализация Государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в Государственную программу.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.
Существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в подведомственных учреждениях, поскольку значительная часть учреждений социального обслуживания населения размещается в ветхих зданиях, требующих проведения реконструкции.
Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Государственной программы мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

7. Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе:
7.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении № 1, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующей формуле:



УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы, %;
ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы, %;
к - количество целевых показателей Государственной программы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
7.2. Уровня достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:



УДПп - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%);
УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальная поддержка граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе данной подпрограммы;
УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе данной подпрограммы;
УДПп3 - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе данной подпрограммы;
УДПп4 - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Доступная среда" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе данной подпрограммы.
7.3. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию Государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный Государственной программой на отчетный период (тыс. рублей).
7.4. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);
Мпл - количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:



Эпр - оценка эффективности реализации Государственной программы (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы (%);
УДПп - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%);
Уф - уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Государственная программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
Оценка эффективности реализации областных целевых программ и ведомственной целевой программы, реализуемых в рамках Государственной программы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Кировской области.

8. Участие муниципальных образований области
в реализации Государственной программы

В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы по итогам конкурсного отбора муниципальных образований соответствующим местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно на:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Субсидии муниципальному образованию "Город Киров" будут предоставлены на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов, и заключают соглашения:
с департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
с департаментом образования Кировской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
С 2014 года в рамках подпрограммы "Доступная среда" из областного бюджета предоставляются субсидии:
местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Субсидии из областного бюджета предоставляются на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно на:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Субсидия из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов предоставляется на реализацию мероприятия по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащению общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов, и заключают соглашения:
с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
с департаментом образования Кировской области о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении № 4.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов

В реализации подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.
В 2013 году в реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы принимают участие Кировская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" и общество с ограниченной ответственностью "Котельничское предприятие "Металлпром". Финансовые средства привлекаются по согласованию на реализацию следующих мероприятий:
профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов по зрению;
создание новых рабочих мест для инвалидов по зрению;
производственную адаптацию инвалидов по зрению.
С 2014 года в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" по итогам конкурсного отбора общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются субсидии на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Общественные организации инвалидов обеспечивают утверждение соответствующих программ по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, предусматривающих софинансирование из внебюджетных средств, и заключают соглашения с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидий из областного бюджета общественным организациям инвалидов на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Прогнозируемый объем расходов иных внебюджетных источников приведен в приложении № 4.





Приложение № 1
к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование Государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя эффективности
2011 год (базовый)
2012 год (оценка)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Государственная программа Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы











1.1.
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.2.
Количество учреждений социальной защиты населения
единиц
38
34
32
31
30
29
28
27
26
25
1.3.
Отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4.
Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения
единиц
7
8
9
10
11
11
12
12
13
13
1.5.
Количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях
человек



60
60
70
70
70
80
80
1.6.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
%
99,5
99,5
99,5
99,5
99,6
99,6
99,6
99,6
99,6
99,6
1.7.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области
%
-
-
20
30
40
45
50
55
55
60
1.8.
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения
%
50
60
65
70
75
80
85
85
90
90
1.9.
Количество рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
мест
-
-
452
516
658
-
-
-
-
-
2.
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан"











2.1.
Удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.2.
Количество учреждений социальной защиты населения
единиц
38
34
32
31
30
29
28
27
26
25
2.3.
Отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4.
Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения
единиц
7
8
9
10
11
11
12
12
13
13
3.
Подпрограмма "Социальное обслуживание граждан"











3.1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
%
99,5
99,5
99,5
99,5
99,6
99,6
99,6
99,6
99,6
99,6
3.2.
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения
%
50
60
65
70
75
80
85
85
90
90
3.3.
Областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)











3.3.1.
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках Программы
человек
20
48
60
-
-
-
-
-
-
-
3.3.2.
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)
%
29
40
50
-
-
-
-
-
-
-
3.3.3.
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы
человек
-
462
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы











4.1.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области
%

-
20
-
-
-
-
-
-
-
4.2.
Количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области (единиц)
единиц
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
4.3.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
%










объекты социальной защиты
%
65
70
75
-
-
-
-
-
-
-
объекты здравоохранения
%
30
39
39
-
-
-
-
-
-
-
объекты культуры
%
26
31
31
-
-
-
-
-
-
-
4.4.
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений
%
0
0,3
0,6
-
-
-
-
-
-
-
4.5.
Доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
%
4
4,2
4,4
-
-
-
-
-
-
-
4.6.
Доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования
%
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.7.
Оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам
%
40
45
50
-
-
-
-
-
-
-
4.8.
Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями
человек
1514
1550
1700
-
-
-
-
-
-
-
4.9.
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование
%
62
62
62
-
-
-
-
-
-
-
4.10.
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области
%
8
10
12
-
-
-
-
-
-
-
4.11.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области
%
10
-
20
-
-
-
-
-
-
-
4.12.
Количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению
единиц
28
30
30
-
-
-
-
-
-
-
4.13.
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом
человек
2526
2550
2550
-
-
-
-
-
-
-
4.14.
Доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории
%
28,6
23,5
23,6
-
-
-
-
-
-
-
5.
Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"











5.1.
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсии и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсии и дополнительное пенсионное обеспечение
%
-
-
-
100
100
100
100
100
100
100
5.2.
Количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях
человек
-
-
-
60
60
70
70
70
80
80
5.3.
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях
человек
-
-
-
15650
15700
15750
15800
15850
15900
16000
6.
Подпрограмма "Доступная среда"











6.1.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области
%
-
-
-
30
40
45
50
55
55
60
6.2.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
%










объекты социальной защиты
%
-
-
-
75
80
83
85
85
88
90
объекты здравоохранения
%
-
-
-
35
40
45
50
55
57
59
объекты культуры
%
-
-
-
40
45
45
50
50
50
50
6.3.
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области
%
-
-
-
8,3
10,6
12,8
-
-
-
-
6.4.
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
%
-
-
-
5
10
15
20
25
30
35
6.5.
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации
%
-
-
-
11,5
12
12
12,5
12,5
13
13
6.6.
Доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций среднего профессионального образования
%
-
-
-
-
-
-
4,5
9,1
9,1
9,1
6.7.
Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями
человек
-
-
-
1660
1660
1665
1665
1670
1670
1670
6.8.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области
%
-
-
-
10
20
30
35
40
45
50
6.9.
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом
человек
-
-
-
2550
2550
2550
2550
2550
2550
2550
6.10.
Доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории
%
-
-
-
23,7
23,8
23,9
24,0
24,1
24,2
24,3
6.11.
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций
%
0,0
-
-
0,9
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
7.
Ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"











7.1.
Аттестат соответствия единой автоматизированной информационной системы по защите персональных данных
штук
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
7.2.
Количество рабочих мест управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, оснащенных современной компьютерной техникой, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
мест
-
-
83
-
-
-
-
-
-
-
7.3.
Количество рабочих мест управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, используемых в единой автоматизированной информационной системе, подключенных к сети департамента социального развития Кировской области, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
мест
-
-
452
-
-
-
-
-
-
-
7.4.
Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
мест
-
-
452
-
-
-
-
-
-
-
8.
Отдельное мероприятие "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"












Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы
мест
-
-
-
516
658
-
-
-
-
-





Приложение № 2
к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
1.
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан"



1.1.
Постановление Правительства Кировской области
о льготном проезде региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области
департамент социального развития Кировской области
ежегодно
1.2.
Постановление Правительства Кировской области
об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области
департамент социального развития Кировской области
ежегодно
1.3.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Нолинском районе", "Управление социальной защиты населения в Немском районе", "Управление социальной защиты населения в Сунском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе"
департамент социального развития Кировской области
2013 год
1.4.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты в Яранском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Санчурском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2014 года
1.5.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Советском районе", "Управление социальной защиты населения в Верхошижемском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2015 года
1.6.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Лузском районе", "Управление социальной защиты населения в Опаринском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2016 года
1.7.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Слободском районе", "Управление социальной защиты населения в Нагорском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2017 года
1.8.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Лебяжском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2018 года
1.9.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Даровском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2019 года
1.10.
Распоряжение Правительства Кировской области
о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе"
департамент социального развития Кировской области
апрель 2020 года
2.
Подпрограмма "Доступная среда"




Постановление Правительства Кировской области
о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
департамент социального развития Кировской области
ежегодно





Приложение № 3
к Государственной программе

РАСХОДЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
итого

Государственная программа
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы
всего
4853368,8
5157070,1
5572625,7
5689238,5
5791659,7
6068780,4
6278629,3
6489863,1
45901235,6
департамент социального развития Кировской области
4190013,1
4531761,6
4862234,2
4977900,0
5061232,3
5337154,9
5547151,5
5757200,6
40264648,2
департамент финансов Кировской области
643936,9
620364,0
705447,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
5501717,9
департамент строительства и архитектуры Кировской области
13680,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13680,2
администрация Правительства Кировской области
817,60
817,60
817,60
817,60
817,60
817,60
817,60
817,60
6540,8
управление по делам молодежи Кировской области
70,00
0,00
0,00
0,00
70,00
70,00
70,00
70,00
350,0
департамент здравоохранения Кировской области
327,10
0,00
0,00
0,00
7000,00
7000,00
8000,00
8000,00
30327,1
департамент образования Кировской области
3096,00
2856,0
2856,0
2856,0
6945,00
6945,00
5375,0
5375,00
36304,0
управление по физической культуре и спорту Кировской области
987,90
879,3
879,3
879,3
7930,80
8723,90
9596,20
10555,90
40432,6
департамент культуры Кировской области
440,00
391,6
391,6
391,6
1270,00
1675,00
1225,00
1450,00
7234,8
1.
Подпрограмма
"Социальная поддержка граждан"
департамент социального развития Кировской области
2526565,9
940921,7
1052065,2
1131944,4
1027863,7
1124553,0
1158418,0
1192166,0
10154497,9
департамент финансов Кировской области
643936,9
620364,0
705447,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
5501717,9
администрация Правительства Кировской области
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
6540,8
1.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
департамент социального развития Кировской области
1819242,7
130846,1
194434,5
195350,5
202249,8
209329,6
216269,1
223184,6
3190906,9
департамент финансов Кировской области
643936,9
620364,0
705447,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
706394,0
5501717,9
администрация Правительства Кировской области
817,60
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
817,6
6540,8
1.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации"
департамент социального развития Кировской области
502733,3
604999,2
633541,4
708545,9
586619,6
664996,4
680911,9
696772,4
5079120,1
1.3.
Отдельное мероприятие № 3
"Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг"
департамент социального развития Кировской области
204589,9
205076,4
224089,3
228048,0
238994,3
250227,0
261237,0
272209,0
1884470,9
2.
Подпрограмма
"Социальное обслуживание граждан"
департамент социального развития Кировской области
1584404,4
1661558,1
1798275,8
1838692,2
1926452,5
2016509,2
2104780,1
2192746,1
15123418,4
департамент строительства и архитектуры Кировской области
13680,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13680,2
2.1.
Областная целевая программа
"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
департамент строительства и архитектуры Кировской области
13680,2







13680,2
департамент социального развития Кировской области
4698,0







4698,0
2.2.
Отдельное мероприятие № 1
"Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения"
департамент социального развития Кировской области
1579706,4
1656551,6
1793269,3
1833685,7
1921446,0
2011502,7
2099773,6
2187739,6
15083674,9
2.3.
Отдельное мероприятие № 2
"Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов"
департамент социального развития Кировской области

5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
35045,5
3.
Подпрограмма
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"
департамент социального развития Кировской области

1848634,3
1931008,2
1941981,2
2032255,0
2120070,0
2206143,7
2291920,0
14372012,4
3.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста"
департамент социального развития Кировской области

1844427,2
1926310,2
1941981,2
2027557,0
2115372,0
2201445,7
2287222,0
14344315,3
3.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста"
департамент социального развития Кировской области

4207,1
4698,0
0
4698,0
4698,0
4698,0
4698,0
27697,1
4.
Областная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
департамент социального развития Кировской области
4374,0







4374,0
управление по делам молодежи Кировской области
70,0







70,0
департамент здравоохранения Кировской области
327,1







327,1
департамент образования Кировской области
3096,0







3096,0
управление по физической культуре и спорту Кировской области
987,9







987,9
департамент культуры Кировской области
440,0







440,0
5.
Подпрограмма
"Доступная среда"
департамент социального развития Кировской области

12932,4
12555,5
9398,5
11400,0
10009,0
9098,0
8968,0
74361,4
управление по делам молодежи Кировской области



0,0
70,0
70,0
70,0
70,0
280,0
департамент здравоохранения Кировской области



0,00
7000,00
7000,00
8000,00
8000,00
30000,0
департамент образования Кировской области

2856,0
2856,0
2856,0
6945,00
6945,00
5375,00
5375,00
33208,0
управление по физической культуре и спорту Кировской области

879,30
879,30
879,30
7930,80
8723,90
9596,20
10555,90
39444,7
департамент культуры Кировской области

391,6
391,6
391,6
1270,00
1675,00
1225,00
1450,00
6794,8
5.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
департамент социального развития Кировской области

80,0
80,0

40,0
40,0
40,0
40,0
320,0
5.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
департамент социального развития Кировской области

757,2
789,0

1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
7546,2
департамент здравоохранения Кировской области




5000,0
5000,0
3000,0
3000,0
16000,0
департамент образования Кировской области

2500,00
2500,00
2500,00




7500,00
департамент культуры Кировской области




120,0



120,0
5.3.
Отдельное мероприятие № 3
"Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области"
департамент социального развития Кировской области

2534,0
1998,0

3120,0
4040,0
3990,0
3415,0
19097,4
департамент здравоохранения Кировской области




2000,0
2000,0
5000,0
5000,0
14000,0
департамент образования Кировской области




6395,0
6395,0
4875,0
4875,0
22540,0
5.4.
Отдельное мероприятие № 4
"Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области"
департамент социального развития Кировской области


120,0




150,0
270,0
департамент образования Кировской области




150,0
150,0
100,0
100,0
500,0
департамент культуры Кировской области




20,0
10,0
60,0
20,0
110,0
5.5.
Отдельное мероприятие № 5
"Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
департамент социального развития Кировской области

162,3
170,0

185,0
204,0
193,0
313,0
1227,3
департамент образования Кировской области

356,0
356,0
356,0
400,0
400,0
400,0
400,0
2668,0
департамент культуры Кировской области

391,6
391,6
391,6
1130,0
1665,0
1165,0
1430,0
6564,8
управление по делам молодежи Кировской области




70,0
70,0
70,0
70,0
280,0
управление по физической культуре и спорту Кировской области

879,30
879,30
879,30
7930,8
8723,9
9596,2
10555,9
39444,7
5.6.
Отдельное мероприятие № 6
"Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов"
департамент социального развития Кировской области

9398,5
9398,5
9398,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
45900,5
6.
Ведомственная целевая программа
"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
департамент социального развития Кировской области
27752,00







27752,0
7.
Отдельное мероприятие
"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
департамент социального развития Кировской области

14823,0
12685,0
0,0
4695,0
4695,0
4695,0
4695,0
46288,0
8.
Отдельное мероприятие
"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"
департамент социального развития Кировской области
46916,8
52892,1
55644,5
55883,7
58566,1
61318,7
64016,7
66705,5
461944,1





Приложение № 4
к Государственной программе

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п
Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
итого

Государственная программа
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы
всего
6578439,4
7387957,3
7814358,6
7987812,9
7951576,2
8222188,1
8454776,3
8689692,9
63086801,7
федеральный бюджет
1692531,0
2016948,7
2080652,4
2151933,9
2151222,4
2146966,6
2170480,4
2193912,9
16604648,3
областной бюджет
4853368,8
5157070,1
5572625,7
5689238,5
5791659,7
6068780,4
6278629,3
6489863,1
45901235,6
местный бюджет
11450,4
70500,0
70500,0
70000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
224450,4
Пенсионный фонд Российской Федерации
16989,2
1418,0
1489,0
1564,0
1639,1
1716,1
1791,6
1866,9
28473,9
иные внебюджетные источники
4100,0
142020,5
89091,5
75076,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
327993,5
1.
Подпрограмма
"Социальная поддержка граждан"
всего
4861159,3
3267206,1
3672064,2
3825121,9
3720329,7
3812763,2
3870142,0
3927322,5
30956108,9
федеральный бюджет
1689838,9
1705102,8
1913734,4
1985965,9
1985254,4
1980998,6
2004512,4
2027944,9
15293352,3
областной бюджет
3171320,4
1562103,3
1758329,8
1839156,0
1735075,3
1831764,6
1865629,6
1899377,6
15662756,6
1.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
федеральный бюджет
1588282,6
1076815,6
1117915,2
1132324,9
1132324,9
1132324,9
1132324,9
1132324,9
9444637,9
областной бюджет
2463997,2
752027,7
900699,1
902562,1
909461,4
916541,2
923480,7
930396,2
8699165,6
1.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации"
федеральный бюджет
101556,3
628287,2
795819,2
853641,0
852929,5
848673,7
872187,5
895620,0
5848714,4
областной бюджет
502733,3
604999,2
633541,4
708545,9
586619,6
664996,4
680911,9
696772,4
5079120,1
1.3.
Отдельное мероприятие № 3
"Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг"
областной бюджет
204589,9
205076,4
224089,3
228048,0
238994,3
250227,0
261237,0
272209,0
1884470,9
2.
Подпрограмма
"Социальное обслуживание граждан"
всего
1615301,8
1661776,5
1798543,8
1838960,2
1926720,5
2016777,2
2105048,1
2193014,1
15156142,2
федеральный бюджет
228,0
218,4
268,0
268,0
268,0
268,0
268,0
268,0
2054,4
областной бюджет
1598084,6
1661558,1
1798275,8
1838692,2
1926452,5
2016509,2
2104780,1
2192746,1
15137098,6
Пенсионный фонд Российской Федерации
16989,2







16989,2
2.1.
Областная целевая программа
"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
областной бюджет
18378,2







18378,2
2.2.
Отдельное мероприятие № 1
"Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения"
всего
1596923,6
1656770,0
1793537,3
1833953,7
1921714,0
2011770,7
2100041,6
2188007,6
15102717,6
федеральный бюджет
228,0
218,4
268,0
268,0
268,0
268,0
268,0
268,0
2054,4
областной бюджет
1579706,4
1656551,6
1793269,3
1833685,7
1921446,0
2011502,7
2099773,6
2187739,6
15083674,9
Пенсионный фонд Российской Федерации
16989,2







16989,2
2.3.
Отдельное мероприятие № 2
"Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов"
областной бюджет

5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
5006,5
35045,5
3.
Подпрограмма
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"
всего

2159179,8
2096647,2
2109245,2
2199594,1
2287486,1
2373635,3
2459486,9
15685274,6
федеральный бюджет

309127,5
164150,0
165700,0
165700,0
165700,0
165700,0
165700,0
1301777,5
областной бюджет

1848634,3
1931008,2
1941981,2
2032255,0
2120070,0
2206143,7
2291920,0
14372012,4
Пенсионный фонд Российской Федерации

1418,0
1489,0
1564,0
1639,1
1716,1
1791,6
1866,9
11484,7
3.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста"
всего

2153554,7
2090460,2
2107681,2
2193257,0
2281072,0
2367145,7
2452922,0
15646092,8
федеральный бюджет

309127,5
164150,0
165700,0
165700,0
165700,0
165700,0
165700,0
1301777,5
областной бюджет

1844427,2
1926310,2
1941981,2
2027557,0
2115372,0
2201445,7
2287222,0
14344315,3
3.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста"
всего

5625,1
6187,0
1564,0
6337,1
6414,1
6489,6
6564,9
39181,8
областной бюджет

4207,1
4698,0
0,0
4698,0
4698,0
4698,0
4698,0
27697,1
Пенсионный фонд Российской Федерации

1418,0
1489,0
1564,0
1639,1
1716,1
1791,6
1866,9
11484,7
4.
Областная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
всего
27309,5







27309,5
федеральный бюджет
2464,1







2464,1
областной бюджет
9295,00







9295,0
местный бюджет
11450,40







11450,4
иные внебюджетные источники
4100,00







4100,0
5.
Подпрограмма
"Доступная среда"
всего

232079,80
178773,90
158601,90
41670,80
39147,90
37239,20
38468,9
725982,4
федеральный бюджет

2500,0
2500,0





5000
областной бюджет

17059,30
16682,40
13525,40
34615,80
34422,90
33364,20
34418,9
184088,9
местный бюджет

70500,00
70500,00
70000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
213000,0
иные внебюджетные источники

142020,50
89091,50
75076,50
6555,00
4225,00
3375,00
3550,00
323893,50
5.1.
Отдельное мероприятие № 1
"Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
областной бюджет

80,00
80,00
-
40,00
40,00
40,00
40,00
320,00
5.2.
Отдельное мероприятие № 2
"Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
всего

208879,2
155982,0
138178,0
7120,00
7000,00
5000,00
5000,00
527159,2
федеральный бюджет

2500,0
2500,0





5000
областной бюджет

3257,2
3289,00
2500,00
6620,00
6500,00
4500,00
4500,00
31166,2
местный бюджет

70500,00
70500,00
70000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
213000,0
иные внебюджетные источники

132622,00
79693,00
65678,00




277993,00
5.3.
Отдельное мероприятие № 3
"Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области"
областной бюджет

2534,4
1998,00

11515,00
12435,00
13865,00
13290,00
55637,4
5.4.
Отдельное мероприятие № 4
"Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области"
областной бюджет


120,00

170,00
160,00
160,00
270,00
880,00
5.5.
Отдельное мероприятие № 5
"Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области"
областной бюджет

1789,2
1796,9
1626,90
9715,8
11062,9
11424,2
12768,9
50184,8
5.6.
Отдельное мероприятие № 6
"Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов"
всего

18797,0
18797,0
18797,0
13110,0
8450,0
6750,0
7100,0
91801,0
областной бюджет

9398,5
9398,5
9398,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
45900,5
иные внебюджетные источники

9398,5
9398,5
9398,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
45900,5
6.
Ведомственная целевая программа
"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
областной бюджет
27752,00







27752,0
7.
Отдельное мероприятие
"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
областной бюджет

14823,0
12685,0
0,0
4695,0
4695,0
4695,0
4695,0
46288,0
8.
Отдельное мероприятие
"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"
областной бюджет
46916,8
52892,1
55644,5
55883,7
58566,1
61318,7
64016,7
66705,5
461944,1





Приложение № 5
к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка граждан"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
департамент финансов Кировской области, администрация Правительства Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Кировской области
Задачи Подпрограммы
обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2020 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы
объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составят 30956108,9 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 15293352,3 тыс. рублей;
областной бюджет - 15662756,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
к концу 2020 года ожидается:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме отдельным категориям граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, - ежегодно;
уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области, - ежегодно;
увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения до 13

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

С 2011 года департаментом социального развития Кировской области реализовывалась ведомственная целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" на 2011 - 2013 годы.
В результате реализации мероприятий данной целевой программы обеспечивалось предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществлялось совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки.
Так, в рамках проведения административной реформы были разработаны административные регламенты по 33 государственным услугам. В рамках предоставления государственных услуг в электронном виде разработаны технологические карты, определены государственные услуги и перечень документов, запрос которых будет осуществляться с учетом межведомственного взаимодействия. Разработка административных регламентов и технологических карт позволила проанализировать перечень документов, представляемых гражданами, и в ряде случаев внести изменения в действующее областное законодательство в целях сокращения перечня необходимых документов и сроков их представления.

Таблица

Получатели мер социальной поддержки

(тыс. человек)
На 01.01.2011
На 01.01.2012
На 01.01.2013
всего
в том числе
всего
в том числе
всего
в том числе
за счет средств областного бюджета
за счет средств федерального бюджета
за счет средств областного бюджета
за счет средств федерального бюджета
за счет средств областного бюджета
за счет средств федерального бюджета
668,6
405,8
262,8
637,7
403,1
234,6
637,1
395,5
241,6

На 01.01.2010 в области функционировало 40 учреждений социальной защиты населения. В период 2010 - 2012 годов в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности кировских областных государственных учреждений социальной защиты населения" были проведены реорганизационные мероприятия. В 2011 году меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления).
В 2011 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Унинском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Богородском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Унинском районе, Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Фаленском районе и присоединения к управлению социальной защиты населения в Зуевском районе.
В 2012 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Тужинском и Кикнурском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Яранском районе, Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Свечинском и Арбажском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Котельничском районе.
Оптимизация учреждений социальной защиты населения связана с тем, что в отдельных муниципальных образованиях области (в основном в некрупных муниципальных районах) на фоне сокращения общей численности населения также наблюдается внутрирегиональная миграция. Данные тенденции приводят не только к постепенному сокращению численности получателей мер социальной поддержки в некрупных муниципальных образованиях и отсутствию востребованности в отдельных видах предоставляемых государственных услуг, но и росту численности получателей мер социальной поддержки в более крупных муниципальных образованиях.
Также в рамках мероприятий ведомственной целевой программы для эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан проводится работа по созданию клиентских служб. На 01.01.2010 созданы две клиентские службы на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове и одна на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе. За 2010 год во исполнение данной программы на базе управления социальной защиты населения в Уржумском районе открыта клиентская служба. В 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах. В 2012 году - в Кирово-Чепецком районе.
Учитывая, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки осуществляется в полном объеме, проблем по их реализации не выявлено.
Ввиду отсутствия свободных помещений (учреждения социальной защиты населения преимущественно арендуют помещения в зданиях, принадлежащих муниципальным образованиям), а также отсутствия дополнительного финансирования на создание клиентских служб на данном этапе сохраняется низкий темп их создания.
С 2012 года на департамент социального развития Кировской области возложено новое полномочие - выработка и реализация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области мероприятий, направленных на демографическое развитие Кировской области.
В 2012 году в Кировской области отмечено снижение естественной убыли населения: темп роста к 2011 году составил 68%. Этому способствовало увеличение числа родившихся (на 1082 человека) и сокращение числа умерших (на 613 человек). Вместе с тем число умерших по-прежнему превышает число родившихся: в 2011 году - на 33,4%, в 2012 году - на 21,3%.
Прогноз развития системы социальной поддержки направлен на сохранение социальной стабильности в обществе, усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки и улучшение демографической ситуации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов
реализации Подпрограммы

В соответствии с основными положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов приоритеты в сфере социальной поддержки будут направлены на:
повышение качества предоставляемых населению государственных услуг;
сохранение всех ранее предусмотренных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан области;
улучшение демографической ситуации, поддержку материнства и детства и в первую очередь многодетных семей.
Цель Подпрограммы - повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Кировской области.
Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.
Из четырех показателей оценки результатов реализации Подпрограммы один показатель является расчетным, по трем показателям источниками получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области по следующим показателям:
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.
Показатель, являющийся расчетным, - "Удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки". Расчетный показатель рассчитывается в процентах по следующей формуле:



Ув - удельный вес отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки (%);
Кп - количество граждан, получивших меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
Ки - количество отдельных категорий граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме отдельным категориям граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан, - ежегодно;
уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области, - ежегодно;
увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения до 13.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки населению, повышение качества предоставляемых государственных услуг, развитие сети учреждений.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения отдельных мероприятий Подпрограммы, а именно:
предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направления в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации;
проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг.
3.1. Отдельное мероприятие "Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
В соответствии с федеральным законодательством право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по линии органов социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета имеют:
инвалиды и ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005;
инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005.
В целях реализации федерального законодательства принят Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" (далее - Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО).
На обеспечение жилыми помещениями граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Кировской области из федерального бюджета выделены субвенции в 2012 году в сумме 53,7 млн. рублей, в 2013 году - 54,6 млн. рублей.
Всего за период реализации Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением предоставлена 116 гражданам из числа ветеранов боевых действий, в том числе за 2013 год - 29 гражданам, и 572 гражданам из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе за 2013 год - 52 гражданам.
В соответствии с Законом Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО "О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР" участникам боевых действий и членам семей погибших (умерших) и пропавших без вести участников боевых действий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, установлена мера социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилых помещений. С 01.01.2013 указанная мера социальной поддержки предоставляется независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
За период реализации Закона улучшить свои жилищные условия смогли 129 участников боевых действий и членов семей умерших (погибших) участников боевых действий, в том числе за 2013 год - 37 человек.
Также инвалидам и участникам боевых действий, а также членам их семей предоставляются ежемесячные компенсационные (денежные, социальные) выплаты.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда, предоставляется за счет средств областного бюджета ежемесячная социальная выплата, за счет средств федерального бюджета предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а при наличии печного отопления предоставляется ежегодная денежная выплата.
Отдельные категории граждан, пострадавшие вследствие воздействия радиации, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а при наличии печного отопления - ежегодную денежную выплату, на ежемесячные (ежегодные, единовременные) компенсационные выплаты и возмещение вреда.
Гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, лицам, удостоенным почетных званий (нагрудных знаков), предоставляются ежемесячные (единовременные, ежегодные) денежные (социальные) выплаты.
3.2. Отдельное мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации".
Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Семейный образ жизни у молодежи больше ассоциируется с малодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Кировской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить финансовую стабильность и благополучие своих нетрудоспособных членов.
В области в полном объеме реализуется федеральное законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в виде единовременных пособий при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, при передаче ребенка на воспитание в семью, пособиях по беременности и родам, ежемесячном пособии по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
С 01.01.2014 вводится новая мера социальной поддержки детей в возрасте от 5 до 7 лет включительно в виде оплаты 50% стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения круглогодично.
Одним из приоритетных направлений является поддержка многодетных семей. Так, в области на детей из малообеспеченных многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на питание и проезд, ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой. Кроме того, многодетной семье предоставляется компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива.
В 2012 году введена дополнительная мера социальной поддержки для многодетных малообеспеченных семей в виде единовременной компенсации в размере 50% расходов на приобретение индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии, природного газа, но не более 2000 рублей.
С 01.10.2013 по 31.03.2014 на территории муниципального образования "Город Киров" вводится пилотный проект "Продуктовая карта", который предусматривает установление нового вида социальной поддержки всех многодетных семей - ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания с использованием продуктовых карт в размере не более 1 тыс. рублей в месяц.
Кроме того, в целях повышения престижа многодетных семей на территории области многодетному родителю, награжденному орденом "Родительская слава" за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию семейной политики, дополнительно к единовременному денежному поощрению, предусмотренному на федеральном уровне, предоставляется единовременная социальная выплата за счет средств областного бюджета. Также за счет средств областного бюджета предусмотрена единовременная денежная выплата лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава".
В целях реализации принципа приоритета семейного воспитания детей с 01.01.2011 на территории области введена дополнительная мера социальной поддержки - единовременное пособие при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Одной из мер по улучшению демографической ситуации является установление на территории области регионального материнского (семейного) капитала, предоставление которого осуществляется с 01.01.2013.
Еще один вид поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Вместе с тем для улучшения демографической динамики, обеспечения в будущем простого воспроизводства населения недостаточно мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях.
В целях осуществления единого подхода к организации работы в сфере демографии необходимо принятие на уровне муниципального образования области программы, предусматривающей активное участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, по мобилизации ресурсного и административного потенциалов для комплексного решения демографических проблем. Реализация мероприятий программы, предусматривающих решение таких задач, как рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, улучшение состояния здоровья населения, позволит стабилизировать демографическую ситуацию.
Одним из мероприятий Подпрограммы является предоставление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации. Гранты предоставляются за наилучшие результаты в улучшении демографической ситуации в муниципальном образовании области по итогам 2013 года в виде иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
Условиями предоставления грантов являются:
наличие утвержденных муниципальными правовыми актами программ, направленных на улучшение демографической ситуации (далее - программа);
выполнение мероприятий, предусмотренных программой, в полном объеме;
положительная динамика коэффициента естественного прироста (+), убыли (-) населения по муниципальным образованиям области на основании статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за 2013 год в сравнении с 2012 годом.
3.3. Отдельное мероприятие "Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг".
В рамках мероприятия "Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг" в 2013 - 2020 годах будет продолжена работа по реорганизации учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области одной из слабых сторон социальной сферы Кировской области является неэффективная система размещения учреждений социальной сферы, что определяет перегруженность одних и недозагруженность других учреждений.
01.07.2013 создано Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Сунском и Немском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Нолинском районе.
С 01.07.2014 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" управления социальной защиты населения в Санчурском районе.
С 01.07.2015 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Верхошижемском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Советском районе.
С 01.07.2016 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Опаринском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Лузском районе.
С 01.07.2017 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Нагорском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Слободском районе.
С 01.07.2018 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" управления социальной защиты населения в Лебяжском районе.
С 01.07.2019 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" управления социальной защиты населения в Даровском районе.
С 01.07.2020 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" управления социальной защиты населения в Шабалинском районе.
В целях совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан продолжается работа по созданию на базе управлений социальной защиты населения клиентских служб.
Так, в 2013 году клиентская служба будет открыта на базе "Межрайонного управления социальной защиты населения в Яранском районе". Организация клиентских служб позволяет не только создавать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.
Так, в клиентской службе, созданной на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове, установлен график приема граждан для предоставления государственной услуги по приему документов, назначению и выплате пособий семьям с детьми один раз в неделю до 18-00. Прием документов для предоставления государственных услуг семьям с детьми осуществляется как в порядке очередности, так и по предварительной записи.
В целях совершенствования административных процедур проводится работа по разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг, в которых определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг. Также продолжается работа по внесению изменений в уже принятые административные регламенты в целях сокращения сроков ожидания граждан в очереди.
Предоставление государственных услуг по административным регламентам предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе упорядочение (устранение избыточных) административных процедур, сокращение сроков их исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме, уточнение перечня документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, межведомственное взаимодействие.

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 30956108,9 тыс. рублей, в том числе:
15293352,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета предоставляются в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

15662756,6 рубля за счет средств областного бюджета, ежегодно утверждаемого законом Кировской области об областном бюджете.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Государственной программе.
Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы.

6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
6.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:



УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
к - количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
6.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
6.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



Эпп1 - показатель эффективности Подпрограммы (%);
УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).
При значении показателя эффективности (Эпп1) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.





Приложение № 6
к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН"

Паспорт подпрограммы "Социальное обслуживание граждан"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
департамент строительства и архитектуры Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
Цель Подпрограммы
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения
Задачи Подпрограммы
обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг;
развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2020 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы
объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составят 15156142,2 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 2054,4 тыс. рублей;
областной бюджет - 15137098,6 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 16989,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
к концу 2020 года ожидается:
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;
увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Для оказания гражданам социальных услуг в Кировской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 25 казенных учреждений и 41 автономное учреждение. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов (3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических домов-интернатов, 1 интернат для умственно отсталых детей), 43 центра социального обслуживания населения (27 комплексных центров социального обслуживания населения и 16 центров социальной помощи семье и детям), 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения (2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних детей, 2 социальных приюта для детей и подростков, реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий).
Федеральным и областным законодательством предусматривается трехуровневый механизм оказания социальных услуг населению: в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях.
Социальное обслуживание населения в Кировской области направлено на предоставление возможности потребителям социальных услуг проживания в привычных домашних условиях и социальном окружении благодаря обеспечению необходимыми социальными услугами на дому и в полустационарных условиях. Так, в 2012 году надомными услугами было охвачено 13742 человека, в полустационарных отделениях подведомственных учреждений получили социальные услуги 39660 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основными причинами, влияющими на спрос населения на социальные услуги, являются:
низкий уровень доходов населения, что способствует сохранению значительного количества граждан, прежде всего семей с детьми, обращающихся в социальные службы за помощью и получающих ее. На 01.01.2012 в учреждениях социального обслуживания в качестве малоимущих состоят на учете 188459 граждан, что составляет 14,2% от общей численности населения области;
старение населения и, соответственно, высокий спрос на социальные услуги;
рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с 2008 годом на 01.01.2012 численность инвалидов возросла на 4948 человек. Данные подтверждают необходимость предоставления услуг реабилитации гражданам с ограниченными возможностями в целях создания условий для их социализации;
увеличение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается социальная помощь учреждениями социального обслуживания населения: в 2010 году - 76220 семей, в 2011 году - 91198 семей, в 2012 году - 94017 семей;
увеличение количества граждан без определенного места жительства и занятий, а также освободившихся из мест отбывания наказания. За помощью в учреждения социального обслуживания ежегодно обращается около 2 тыс. граждан данной категории.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, которые будут решены в рамках реализации данной Подпрограммы.
Одной из проблем в сфере социального обслуживания населения остается недостаточная доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов и семьей, проживающих в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.
В последние годы в Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты. Ежегодно увеличивается число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, которое за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Уровень первичной инвалидности по психическим заболеваниям составил в 2010 году - 15,7%, в 2011 году - 18,2%, в 2012 г. - 23%.
Действующая сеть учреждений социального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек, на 01.01.2013 - 510. Ежегодно увеличивается количество проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся на постельном режиме (на 01.01.2012 - 1112 человек, на 01.01.2013 - 1164 человека).
Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам. В ряде интернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствует требованиям надзорных органов.
Четырнадцать зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждаются в реконструкции, 5 зданий находятся в аварийном состоянии.
в 2011 - 2012 годах в рамках реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы выполнены следующие мероприятия:
изготовлена проектно-сметная документация на строительство двух спальных корпусов, двух очистных сооружений и капитальный ремонт спальных корпусов в трех психоневрологических интернатах;
выполнены работы по капитальному ремонту спальных корпусов в двух психоневрологических интернатах;
завершено строительство напорного коллектора в отделении Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" дер. Горская речка;
приобретены технические средства ухода за немобильными и маломобильными клиентами на сумму 1828,6 тыс. рублей.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такой объективной ситуации необходимы:
оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания населения путем ликвидации отделений, оказывающих маловостребованные населением услуги, передачи организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг на аутсорсинг;
внедрение и развитие таких инновационных технологий социального обслуживания населения, как участковая служба, мобильные бригады, социальные экспедиции, службы сопровождения семей с детьми-инвалидами;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов
реализации Подпрограммы

Приоритеты в сфере социального обслуживания определены в соответствии с основными положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послания Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год.
Приоритетным направлением социального обслуживания населения является улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания.
Цель Подпрограммы - повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения.
Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:
обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг;
развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Показатели, являющиеся расчетными:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Источником получения информации по показателю "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является отчет № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Федеральной службы государственной статистики от 11.09.2009 № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
Показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:



Дг - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %;
Кп - количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
Ко - количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:



Дг - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, %;
Ку - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
Ко - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года:
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;
улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, укрепить материально-технические базы учреждений, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей Подпрограммы в 2013 году осуществляется путем реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы и отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения", способствующих повышению качества социальных услуг.
3.1. В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов планируются капитальный ремонт спальных корпусов в ряде интернатов и строительство очистных сооружений, а также обеспечение стационарных учреждений (отделения) достаточным количеством технических средств ухода за немобильными и маломобильными гражданами.
С 2014 года Подпрограмма состоит из двух отдельных мероприятий "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" и "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов".
3.2. Отдельное мероприятие "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения".
В рамках отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" будет осуществляться паспортизация учреждений социального обслуживания для обеспечения возможности проведения оценки материально-технической базы учреждений и служб с целью построения прогнозных мероприятий по вложению бюджетных средств на проведение работ по укреплению материально-технической базы учреждений.
В рамках данного мероприятия планируется поэтапная оптимизация учреждений социального обслуживания населения: слияние учреждений, выполняющих одинаковые функции и находящихся в одной зоне обслуживания, укрупнение учреждений и служб стационарного социального обслуживания, изменение направлений деятельности социальных служб в зависимости от потребности населения, создание учреждений и служб, недостающих для выполнения государственных полномочий в сфере социального обслуживания.
Обеспечение качества предоставления социальных услуг путем внедрения в практику социального обслуживания населения инновационных технологий предусматривает разработку моделей профессиональной реабилитации инвалидов, социальной поддержки уязвимых групп населения, направленных на максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной социальной среде.
Подготовка и реализация учреждениями социального обслуживания социально значимых проектов позволит активизировать работу в данном направлении, реализовать принцип индивидуального подхода, соответствия предоставляемых социальных услуг потребностям клиента, будет способствовать инициативе специалистов и привлечению дополнительных источников финансирования.
Будет продолжена разработка комплекса правовых и организационных мер, направленных на развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения, поддержку негосударственных социальных служб, предоставляющих социально-бытовые и социально-медицинские услуги пожилым гражданам и инвалидам.
Также предусмотрена реализация мер по обеспечению оптимальной деятельности (включая режим работы) детского телефона доверия и расширению психолого-педагогической помощи детям и молодежи, повышению эффективности работы и профессиональных знаний работников социальных служб.
Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки, конференций, круглых столов, совещаний, обучающих семинаров для специалистов учреждений позволит повысить профессиональную компетентность специалистов учреждений социального обслуживания населения. Для повышения престижа профессии социального работника предусмотрено проведение конкурсов профессионального мастерства работников социальных служб Кировской области.
С целью выявления лучшего опыта, инновационных технологий социального обслуживания населения планируется организация и проведение конкурса на лучшее учреждение социального обслуживания населения.
Реализация мероприятия включает в себя и предоставление материальной помощи, проведение мероприятий в области социальной политики, перевозку по территории области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, организацию информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг, а также создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания населения.
3.3. Отдельное мероприятие "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов".
В рамках мероприятия "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов" будут продолжены работа по капитальному и текущему ремонту зданий спальных корпусов домов-интернатов, геронтологических отделений центров социального обслуживания населения, реализация мероприятий по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в учреждениях социального обслуживания населения, работа по выполнению противопожарных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения в целях обеспечения безопасности граждан.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15156142,2 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 2054,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 15137098,6 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 16989,2 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенции на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, а также за счет средств областного бюджета Кировской области, ежегодно утверждаемого законом Кировской области об областном бюджете.
Информация о расходах областного бюджета по годам на реализацию Подпрограммы представлена в приложении № 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Государственной программе.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

Направление финансирования Государственной программы
Объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах (тыс. рублей)
всего
в том числе
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Капитальные вложения
13680,2
13680,2
0
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы
15142462,0
1601621,6
1661776,5
1798543,8
1838960,2
1926720,5
2016777,2
2105048,1
2193014,1
Итого
15156142,2
1615301,8
1661776,5
1798543,8
1838960,2
1926720,5
2016777,2
2105048,1
2193014,1

5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:



УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
к - количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



Эпп2 - показатель эффективности Подпрограммы (%);
УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с учетом оценки эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области".
При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.

6. Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов

В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию). Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.





Приложение № 7
к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА"

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни граждан
пожилого возраста" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
департамент здравоохранения Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
улучшение социального положения и качества жизни граждан пожилого возраста в Кировской области
Задачи Подпрограммы
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста;
создание условий для обеспечения активного долголетия граждан пожилого возраста
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение;
количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;
количество граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы
объемы ассигнований Подпрограммы на 2014 - 2020 годы составят 15685274,6 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 1301777,5 тыс. рублей;
областной бюджет - 14372012,4 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 11484,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
к концу 2020 года ожидается:
предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, - ежегодно;
увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях, до 80 человек;
увеличение количества граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях, до 16000 человек

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 № Пр-3464 ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 25.10.2010.
Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена актуальностью проблемы повышения качества жизни пожилых людей и создания условий для формирования оптимальной среды их жизнедеятельности.
Процесс старения населения в Российской Федерации сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения.
По состоянию на 01.01.2013 каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) "перешагнул" трудоспособный возраст. По прогнозу, в России к началу 2021 года доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения возрастет до 26,4%, что составит 37,4 млн. человек. Увеличится и число граждан старших возрастных групп.
Данные тенденции характерны и для Кировской области. В настоящее время в Кировской области проживает 340548 граждан пожилого возраста (25,8%), из них 246169 женщин (34,6%), 94379 мужчин (15,5%).
Потребность в совершенствовании политики и практики социальных институтов в отношении пожилых людей определяется необходимостью:
увеличения ресурсного обеспечения достойного уровня и качества их жизни. Для этого необходимо обеспечение доступности к медицинскому обслуживанию, расширение спектра и объема социальных и реабилитационных услуг, решение проблем в сфере пенсионного обеспечения, защиты старости через создание комфортных форм проживания и активности пожилых людей;
признания роли пожилых людей в современном обществе и расширения возможностей пожилых людей в развитии и влиянии на общественные процессы, эффективного использования социально-трудового потенциала пожилых людей.
Одной из самых значимых составляющих социальной политики является выполнение социальных гарантий и обязательств перед населением области, в том числе перед пожилыми людьми. Предоставление мер социальной поддержки пожилым гражданам позволяет улучшить их материальное положение.
За 2012 год численность пожилых граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, составляет 147008 человек, на 01.10.2013 - 156156 человек (без учета пожилых граждан, являющихся инвалидами).
Современную систему социального обслуживания граждан пожилого возраста Кировской области характеризуют следующие тенденции развития:
повышение объема и качества предоставляемых надомных и реабилитационных услуг;
внедрение новых технологий работы с гражданами пожилого возраста, направленных на обеспечение максимально возможного пребывания человека в привычной социальной среде;
снижение темпов увеличения количества лиц, нуждающихся в помещении в дома-интернаты общего типа, посредством внедрения новых технологий социального обслуживания;
повышение внимания к развитию личности, сохранению интеллектуальной и физической активности граждан пожилого возраста и инвалидов.
Активно развиваются такие инновационные стратегии домашнего ухода, как институт приемной семьи для граждан пожилого возраста.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы внедрена стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", количество приемных семей по сравнению с 2011 годом увеличилось с 40 до 60.
Это способствовало ликвидации в 2013 году очередности на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа (в 2011 году очередность составляла 40 человек).
В связи с увеличением количества пожилых людей в структуре населения области возникает объективная потребность в создании геронтологического центра по разработке, апробации, методическому обеспечению геронтологических методик, инновационных социальных технологий, способствующих увеличению продолжительности и качества жизни в пожилом возрасте.
Требует внимания проблема улучшения среды жизнедеятельности пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Кировской области.
Увеличивается количество пожилых граждан, проживающих в семье и нуждающихся в социальном сопровождении в дневное время, что связано с особенностями психического развития пожилого человека, проявляющимися в ухудшении памяти, внимания, слуха, зрения, излишней доверчивости. Вследствие несоблюдения различных правил безопасности они могут нанести вред своему здоровью или стать жертвой мошенничества в период отсутствия родственников, осуществляющих уход за ними.
Все более актуальными становятся активное взаимодействие с семьей, в которой проживает пожилой человек, внедрение новых форм социального обслуживания, позволяющих членам семьи не только обеспечить своего подопечного необходимым социальным уходом, но и вести активный образ жизни.
В современном обществе формируется новый тип пожилого человека - человека независимого, социально активного, стремящегося адаптироваться в современном социокультурном пространстве. Поэтому от социальных служб требуется совершенствование форм досуговой деятельности пожилых людей, способствующих сохранению здоровья, развитию мировоззрения и духовности.
В связи с расширением практики предоставления различных услуг в электронном виде особое значение приобретает организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет".
Для решения вышеуказанных проблем настоящей Подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на модернизацию и повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, внедрение инновационных социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, увеличению продолжительности их жизни, оптимизации их среды жизнедеятельности, на расширение коммуникационных связей и интеллектуального потенциала, совершенствование форм досуговой деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов
реализации Подпрограммы

Приоритеты в сфере социального обслуживания определены в соответствии с основными положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послания Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год.
Приоритетным направлением социальной политики области продолжает оставаться забота о представителях старшего поколения, создание условий, гарантирующих доступность и качество предоставляемых социальных услуг.
Цель Подпрограммы - улучшение социального положения и качества жизни граждан пожилого возраста Кировской области.
Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения гражданам пожилого возраста;
создание условий для обеспечения активного долголетия жизни граждан пожилого возраста.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение;
количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;
количество граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях.
Данные департамента социального развития Кировской области являются источником получения информации о количественных значениях следующих показателей эффективности реализации Подпрограммы:
количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях;
количество граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях.
Показатель, являющийся расчетным, - "Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение".
Расчетный показатель рассчитывается в процентах по следующей формуле:



Ув - удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (%);
Кп - количество граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
Ки - количество граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года:
предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения в полном объеме гражданам пожилого возраста, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, - ежегодно;
увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях, до 80 человек;
увеличение количества граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях, до 16000 человек.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить качество жизни граждан пожилого возраста, будет обеспечено своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, расширение коммуникационных связей и интеллектуального потенциала, совершенствование форм досуговой деятельности, внедрение новых технологий работы с гражданами пожилого возраста.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы:
3.1. Отдельное мероприятие "Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста".
В рамках реализации данного отдельного мероприятия будут предоставляться нижеперечисленные меры социальной поддержки.
В соответствии с действующим законодательством инвалиды и участники войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны (далее - ветераны войны), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализации федерального законодательства в области действует Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета", согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляется либо социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность на основании свидетельства, либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Кировской области по состоянию на 01.10.2013 из федерального бюджета выделены средства в размере 6,8 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 902,9 млн. рублей, в 2013 году - 431,1 млн. рублей.
Всего на выделенные средства мера социальной поддержки предоставлена 7101 ветерану войны, из них - 6387 ветераны войны, вставшие на учет после 01.03.2005. Так, в 2012 году улучшили свои жилищные условия 898 ветеранов войны, в 2013 году - 400 ветеранов войны. В 2014 году данная работа будет продолжена.
Региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий), ветеранам труда Кировской области предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Все денежные выплаты ежегодно индексируются.
Кроме того, реабилитированные лица имеют право на компенсацию расходов за проезд по территории Российской Федерации (туда и обратно) один раз в год транспортом междугородного сообщения и на компенсацию расходов за установку телефона.
Правительством Кировской области ежегодно принимается постановление "О льготном проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области", в соответствии с которым ветеранам труда, труженикам тыла предоставлено право на оплату в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 апреля по 15 октября, а жертвам политических репрессий, кроме граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения круглогодично.
Ветеранам труда, жертвам политических репрессий, инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегодные денежные выплаты на приобретение твердого топлива.
Отдельным категориям специалистов, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, предоставляется мера социальной поддержки в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Также руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам областных государственных, муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется компенсация в размере 100% расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
При соблюдении установленных действующим законодательством условий государственным гражданским служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет. Руководителям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лицам, замещавшим государственные должности, предусмотрены доплаты к пенсии.
Кроме того, вводятся новые меры социальной поддержки пожилых граждан. Так, с 1 января 2013 года вступил в силу Закон Кировской области от 06.07.2012 № 172-ЗО "О ежемесячной социальной выплате отдельным категориям граждан", в соответствии с которым установлена ежемесячная социальная выплата женщинам, родившим (усыновившим) пять и более детей и воспитавшим их в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации, получающим досрочно назначенную в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовую пенсию по старости. Ежемесячная социальная выплата установлена в размере 1000 рублей.
На 01.10.2013 численность получателей составляет 6189 человек.
3.2. Отдельное мероприятие "Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста" включает:
3.2.1. Внедрение в практику социального обслуживания населения технологий, позволяющих повысить качество жизни гражданам пожилого возраста.
С целью расширения выбора форм социального обслуживания, повышения комфортности и сохранения домашних условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов реализуется стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". Технология направлена на мотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилого возраста и инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход в семье. В 2013 году в приемных семьях проживает 60 граждан пожилого возраста.
3.2.2. Оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.
3.2.3. Организацию отдыха и досуга граждан пожилого возраста.
В целях совершенствования учреждениями социального обслуживания планируется развитие таких направлений социокультурной деятельности, как организация клубов по интересам, работа университетов и школ третьего возраста, занятия спортом и разнообразная физическая активность, конкурсные и тематические мероприятия, социальный туризм (в том числе и виртуальные путешествия), повышение компьютерной грамотности пожилых людей. В учреждениях социального обслуживания населения продолжится оборудование компьютерных классов, в рамках областного проекта по повышению компьютерной грамотности населения к обучению граждан пожилого возраста будут привлечены волонтеры - студенты и школьники.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15685274,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1301777,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 14372012,4 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 11484,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг;
за счет средств областного бюджета.
Информация о расходах по годам на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Государственной программе.
Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы.

5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:



УДПп3 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
к - количество целевых показателей Подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется по формуле:



Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



Эпп3 - показатель эффективности Подпрограммы (%);
УДПп3 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).

При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.

6. Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов

В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.





Приложение № 8
к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

Паспорт подпрограммы "Доступная среда"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кировской области
Задачи Подпрограммы
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования;

охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;

численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы составляет 725982,4 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 232079,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 178773,9 тыс. рублей,
в 2016 году - 158601,9 тыс. рублей,
в 2017 году - 41670,8 тыс. рублей,
в 2018 году - 39147,9 тыс. рублей,
в 2019 году - 37239,2 тыс. рублей,
в 2020 году - 38468,9 тыс. рублей,
в том числе:

объем средств федерального бюджета (прогноз) - 5000,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 2500,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 2500,0 тыс. рублей,

объем средств областного бюджета - 184088,9 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 17059,3 тыс. рублей,
в 2015 году - 16682,4 тыс. рублей,
в 2016 году - 13525,4 тыс. рублей,
в 2017 году - 34615,8 тыс. рублей,
в 2018 году - 34422,9 тыс. рублей,
в 2019 году - 33364,2 тыс. рублей,
в 2020 году - 34418,9 тыс. рублей,

объем средств местных бюджетов (по соглашениям) - 213000,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 70500,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 70500,0 тыс. рублей,
в 2016 году - 70000,0 тыс. рублей,
в 2017 году - 500,0 тыс. рублей,
в 2018 году - 500,0 тыс. рублей,
в 2019 году - 500,0 тыс. рублей,
в 2020 году - 500,0 тыс. рублей,

объем средств иных внебюджетных источников (по согласованию) - 323893,5 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 142020,5 тыс. рублей,
в 2015 году - 89091,5 тыс. рублей,
в 2016 году - 75076,5 тыс. рублей,
в 2017 году - 6555,0 тыс. рублей,
в 2018 году - 4225,0 тыс. рублей,
в 2019 году - 3375,0 тыс. рублей,
в 2020 году - 3550,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, количество инвалидов, в частности в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.
Так, если на 01.01.2011 численность инвалидов составляла более 154 тыс. человек, в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 57042 человека, со II группой инвалидности - 76140 человек, с I группой инвалидности - 17541 человек, детей-инвалидов - 4163 человека, то на 01.01.2013 численность инвалидов, проживающих на территории области, уже составляла более 164 тыс. человек, или 12,5% от общего количества населения области (при общероссийском показателе 10,5%), в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 68967 человек, со II группой инвалидности - 76535 человек, с I группой инвалидности - 15170 человек, детей-инвалидов - 4292 человека. За последние 3 года количество инвалидов области увеличилось на 6,5%.
В структуре инвалидов в большей степени преобладают инвалиды II и III групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наиболее высокий потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. По данным статистики, Кировская область относится к регионам с самыми высокими показателями уровня первичной инвалидности: на 10 тыс. взрослого населения он составил 98,3 (по Российской Федерации - 69), среди граждан трудоспособного возраста - 57,9 (по Российской Федерации - 47).
В ходе реализации краткосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию", которая реализовывалась в 2007 - 2009 годах, удалось увеличить охват инвалидов реабилитационными мероприятиями, в том числе детей-инвалидов, на основе современных технологий и оборудования на 13%, увеличить количество инвалидов, участвовавших в различных спортивных мероприятиях, фестивалях художественного творчества, на 50%. В то же время были выявлены проблемы, решение которых требует взаимодействия и координации в работе всех ведомств и служб.
Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов и других МГН, что затрудняет доступ к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. По результатам анализа на 01.01.2013, доля наиболее востребованных объектов, требующих дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов, в общем объеме объектов составляет: в сфере здравоохранения - 65%, образования - 64%, социальной защиты - 35%, культуры - 60%, в жилищно-коммунальной сфере - 80%.
Под социальной инфраструктурой в целях настоящей Подпрограммы понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения инвалидов, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, реабилитации, отдыха и оздоровления, трудового устройства, удовлетворения общественных потребностей инвалидов.
В целях координации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области и общественными организациями при решении вопросов социальной поддержки, реабилитации и интеграции инвалидов в области создан постоянно действующий совещательный орган - Совет по делам инвалидов при Губернаторе Кировской области, утвержденный Указом Губернатора Кировской области от 07.07.2011 № 82 "О создании совета по делам инвалидов при Губернаторе Кировской области" (далее - совет). В состав совета входят представители общественных объединений инвалидов, органов исполнительной власти области, а также представители федеральных органов исполнительной власти. Заседания совета проводятся регулярно, на них рассматриваются вопросы, связанные с решением проблем инвалидности и инвалидов, в том числе вопросы создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кировской области.
Эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг. Действующая сеть учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволяет оказывать реабилитационные услуги не в полном объеме ввиду слабой материально-технической базы. Оснащенность учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, реабилитационным оборудованием составляет только 46%. В связи с этим снижается доступность и качество предоставляемых социально-реабилитационных услуг инвалидам.
Кроме этого, требуют решения вопросы по созданию доступной среды для детей-инвалидов в сфере образования. В Кировской области функционирует 34 общеобразовательные организации, в которых обучается 4070 человек, в том числе 660 детей-инвалидов. В 211 специальных (коррекционных) классах IV - VIII видов при общеобразовательных школах обучается 2089 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 58 детей-инвалидов. В обычных классах общеобразовательных школ обучается 998 детей-инвалидов совместно с детьми, не имеющими нарушений здоровья. В образовательных учреждениях всех типов и видов обучается в общей сложности 1716 инвалидов, что больше на 60 человек по сравнению с предыдущим учебным годом.
В 2012 - 2013 учебном году в профессиональных училищах и техникумах, подведомственных департаменту образования Кировской области, рабочие профессии получает 31 обучающийся из числа граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования обучается соответственно 88 и 121 студент-инвалид. Ежегодно поступают в коррекционные группы начального профессионального образования и среднего профессионального образования для дальнейшего обучения свыше 70% выпускников коррекционных учреждений VIII вида.
Мероприятия, реализованные в рамках областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/450 "Об областной целевой программе "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы", позволили улучшить условия реабилитации, медицинского обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, приобрести технические и реабилитационные средства обучения для 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и санаторной школы-интерната. Проведенная работа дала возможность совершенствовать психолого-медико-педагогическое сопровождение детей, коррекцию недостатков их развития, ввести информационно-коммуникативные технологии в учебно-воспитательный процесс 17 учреждений для более 2300 детей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличилось количество детей-инвалидов, участвующих в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, что позволило осуществить социализацию и интеграцию детей в общество, привлечь их к участию во всероссийских мероприятиях.
Вместе с тем в условиях модернизации системы образования Кировской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо более действенно решать вопросы обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество.
Материально-техническая база образовательных учреждений не соответствует современным требованиям. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме создать необходимые условия для получения образования любого уровня, оптимальные условия для жизни, оздоровления, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время в области остро стоит вопрос создания условий для обеспечения доступности услуг транспортного комплекса для инвалидов и других МГН. Доступность транспорта является важной составляющей комфортной жизнедеятельности граждан, обеспечивает свободу передвижения и мобильность населения. Для повышения уровня доступности транспортного комплекса в области требуется обновление парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Также остается нерешенной проблема профессиональной реабилитации инвалидов. В сложившихся социально-экономических условиях инвалиды остаются невостребованными на рынке труда. Происходит снижение численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места и направляемых на профессиональное обучение. На предприятиях области практически отсутствуют специальные рабочие места с использованием вспомогательных технических средств или специальных условий труда.
В то же время каждый четвертый инвалид, обратившийся в управление государственной службы занятости населения Кировской области, имеет II или I группу инвалидности, а для данной категории граждан возможна работа только в специально созданных условиях. Кроме того, сохраняется низкая мотивация к трудовой деятельности самих инвалидов (в большинстве своем предлагаемые работы - непрестижные, соответственно, с низкой заработной платой).
Необходимо решение вопросов доступности спорта для инвалидов. Многолетние научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов. К сожалению, не удается привлечь большое количество инвалидов к систематическим занятиям спортом из-за низкого уровня развития адаптивного спорта и адаптивной физической культуры. Инвалиды, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, составляют 3,3% от общей численности лиц данной категории.
Требует решения и проблема вовлечения инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества. Необходимы развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия инвалидам, в том числе детям-инвалидам.
Среди основных проблем, приводящих к исключению инвалидов из единого культурного пространства, являются, прежде всего, отсутствие "безбарьерной" среды в учреждениях культуры, а также отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений. В связи с этим в первую очередь необходимо обеспечить физическую доступность учреждений культуры, а именно оснастить приоритетные объекты специальными приспособлениями и оборудованием.
Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006 (далее - Конвенция), фактически утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. Поэтому задача создания для инвалидов равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения.
Одной из важнейших задач как в целом в Российской Федерации, так и в Кировской области стало формирование доступной среды, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами.
Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения Кировской области, в первую очередь граждан, относящихся к МГН: это не только инвалиды, но и граждане преклонного возраста, граждане, имеющие временные ограничения передвижения в связи с заболеванием или травмой, родители, использующие коляски, и др.
Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к физическому окружению, а также к объектам социальной инфраструктуры и услугам, открытым или предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских населенных пунктах Кировской области была разработана областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 03.08.2011 № 114/349 "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы".
Реализация в 2012 году мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы позволила достичь следующих результатов:
увеличить долю доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области: в сфере социальной защиты - с 65 до 70%, в сфере здравоохранения - с 30 до 54%, в сфере культуры - с 26 до 31%;
увеличить долю автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки МГН, с 4 до 4,2%;
увеличить оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, с 40 до 46%;
увеличить охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями с 1514 до 1663 человек в год (на 9,8%);
увеличить долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, с 8 до 12%;
сохранить долю детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, на уровне 62%;
увеличить долю общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений с 0 до 0,3%;
увеличить долю трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории с 23,5 до 24,3%;
увеличить численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2525 до 5435 человек;
увеличить количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению с 28 до 33 единиц.
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2012 году органами исполнительной власти области совместно с представителями региональных отделений общественных организаций инвалидов был проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого определен перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в который вошли учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта, транспорта. В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2013 № 214/373 "Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области" запланировано проведение паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры совместно с общественными организациями инвалидов. По результатам паспортизации будет уточнен перечень объектов для адаптации с уточненным перечнем необходимых работ. Кроме того, по результатам паспортизации информация об объектах социальной инфраструктуры будет размещена на интерактивной карте доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Однако реализация областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы в 2012 году не позволила решить проблемы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН. По-прежнему:
сохраняется низкая доля объектов социальной инфраструктуры, в которых создана доступная среда для инвалидов и других МГН;
недостаточно развита материальная база учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;
необходимо повышение квалификации специалистов по реабилитации, социальной интеграции инвалидов, а также по вопросам создания доступной среды для инвалидов;
сохраняется низкий уровень информированности населения о проблемах инвалидов и формирования толерантного отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Кировской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.
Необходимо отметить, что инфраструктура Кировской области включает в себя значительное число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех ведомств и служб, а также общественных организаций и юридических лиц.
Реализация Подпрограммы направлена на продолжение формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН путем реализации комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, других объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, совершенствованию механизма межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и общественных организаций инвалидов в решении задач формирования доступной среды, формированию толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов
реализации Подпрограммы

Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. Приоритеты в сфере решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения для них доступной среды жизнедеятельности определены в следующих нормативных правовых актах:
Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р;
постановлении Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".
Приоритетным направлением в сфере защиты прав и интересов инвалидов является повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения путем обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг.
Цель Подпрограммы - обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области.
Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;
доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования;
охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории.
Источником получения информации по показателю "Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями" является информация департамента социального развития Кировской области.
Источником получения информации по показателю "Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом" является государственная статистическая отчетность - форма № 3-АФК по сведениям районных (городских) органов управления физической культуры и спорта Кировской области.
Показатели, являющиеся расчетными:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;
доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории.
Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам:
показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:



- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %,
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области),
- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области);
показатель "Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов" рассчитывается по формуле:



- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры (в соответствующей сфере), %,
- количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных специальными приспособлениями в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области),
- общее количество объектов социальной инфраструктуры в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области);
показатель "Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области" рассчитывается по формуле:



- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области, %,
- количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области),
- общее количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Кировской области, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области);
показатель "Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг" рассчитывается по формуле:



- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, %,
- количество приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области),
- общее количество приоритетных объектов и услуг, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области);
показатель "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций" рассчитывается по формуле:



- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций, %,
- количество общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области),
- общее количество общеобразовательных организаций, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области);
показатель "Доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций среднего профессионального образования" рассчитывается по формуле:



- доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования, %,
- количество организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области),
- общее количество организаций профессионального образования, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области);
показатель "Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации" рассчитывается по формуле:



- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации, %,
- количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области),
- общее количество специалистов, нуждающихся в повышении квалификации, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области);
показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:



- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %,
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области),
- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области);
показатель "Доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории" рассчитывается по формуле:



- доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории, %,
- количество трудоустроенных инвалидов, человек (источник получения информации - ведомственная отчетность управления государственной службы занятости населения Кировской области),
- общее количество инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан, человек (источник получения информации - ведомственная отчетность управления государственной службы занятости населения Кировской области).
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
собрать и систематизировать информацию о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
сформировать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечить доступность подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Кировской области;
повысить доступность и качество реабилитационных услуг для инвалидов в Кировской области;
преодолеть социальную разобщенность и "отношенческие" барьеры в обществе.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы:
3.1. Отдельное мероприятие "Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области".
В целях реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы принято постановление Правительства Кировской области от 25.06.2013 № 214/373 "Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области". В соответствии с данным постановлением будет организована и проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры с дальнейшим формированием и актуализацией карты доступности объектов социальной инфраструктуры Кировской области. Проведение паспортизации позволит объективизировать и систематизировать данные о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Также в рамках решения данной задачи будут реализованы следующие мероприятия: проведены социологические опросы инвалидов и других МГН, организована и проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры с последующим формированием карты доступности региона.
Реализация данных мероприятий позволит скоординировать деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Кировской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
3.2. Отдельное мероприятие "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области".
В рамках решения данной задачи будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования, областных учреждений культуры, административных зданий и транспорта.
Формирование доступной среды будет достигнуто путем адаптации и дооборудования объектов техническими средствами (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приобретение подъемных устройств и другие адаптационные мероприятия), а также путем приобретения транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов и других МГН.
В рамках подпрограммы "Доступная среда" из областного бюджета предоставляются субсидии:
местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по итогам конкурсного отбора.
Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
Показателями эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, будут являться:
количество административных зданий, оборудованных специальными приспособлениями, единиц;
количество жилых помещений, предоставленных инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам, единиц.
Порядок оценки эффективности использования субсидии будет определен в соглашении о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета предоставляются субсидии на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов, исходя из потребности создания в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащения их необходимым оборудованием на основании заявок муниципальных образований.
Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих мероприятие "Создание универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов", представлен в приложении № 8 к Подпрограмме.
Показателем эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, будет являться количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, единиц.
Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета представлены в приложениях N№ 1, 2, 6, 7 к Подпрограмме.
Реализация данных мероприятий будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности.
3.3. Отдельное мероприятие "Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области".
Мероприятия по повышению доступности и качества реабилитационных услуг включают оснащение медицинским и диагностическим, реабилитационным оборудованием, техническими средствами реабилитации учреждений социального обслуживания населения и учреждений здравоохранения, оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием, автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций), сельхозоборудованием и инвентарем для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов по зрению, слуху и с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Реализация данных мероприятий позволит улучшить качество предоставляемых реабилитационных услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.
3.4. Отдельное мероприятие "Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области".
Информационно-методическое и кадровое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, будет решаться путем подготовки и проведения обучающих семинаров, научно-практических конференций по проблемам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, мастер-классов, подготовки и публикации учебно-методических пособий и рекомендаций для семей с детьми-инвалидами в целях коррекции недостатков развития детей и социально-бытовой адаптации.
Реализация данных мероприятий станет основой обеспечения учреждений социальной сферы квалифицированными кадрами, работающими с данной категорией граждан, за счет повышения уровня их профессиональной компетентности и грамотности.
3.5. Отдельное мероприятие "Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области".
Включает проведение информационных кампаний для населения (издание и распространение информационных брошюр и буклетов), физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание центра творческого развития для детей-инвалидов, организацию культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов (выставки, фестивали художественного творчества, поэтические мастер-классы, творческие конкурсы и другое). Также будут реализованы мероприятия по обеспечению инвалидов информационными ресурсами (оформление подписки на специализированные издания для инвалидов по зрению, организация библиотечных пунктов выдачи "говорящих" книг для инвалидов по зрению).
Реализация данных мероприятий обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе.
3.6. Отдельное мероприятие "Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов".
Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и трудовому устройству инвалидов включают организацию мини-ярмарок вакансий для трудоустройства инвалидов, обеспечение занятости инвалидов в счет установленной квоты, поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятия "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" на условиях конкурсного отбора.
Порядок проведения конкурсного отбора общественных организаций инвалидов, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
Показателем эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета общественным организациям инвалидов, будет являться количество созданных (сохраненных) рабочих мест для инвалидов (единиц).
Порядок оценки эффективности использования субсидии будет определен в соглашении о предоставлении субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Порядок определения объема и предоставления субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета представлен в приложении № 3 к Подпрограмме.
Реализация указанных мероприятий позволит инвалидам достичь самостоятельности, материальной независимости и самообеспечения в результате успешной трудовой деятельности.

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 725982,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 5000,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 184088,9 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 213000,0 тыс. рублей;
иные внебюджетные источники - 323893,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Кировской области, средств бюджетов муниципальных образований Кировской области и внебюджетных средств.
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации Подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
Средства местных бюджетов привлекаются на софинансирование мероприятий Подпрограммы, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по соглашениям и по результатам конкурсного отбора.
Внебюджетные средства общественных организаций инвалидов привлекаются на софинансирование мероприятия Подпрограммы "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" по соглашениям и по результатам конкурсного отбора.
Прочие внебюджетные средства, используемые на приобретение автобусов и троллейбусов, приспособленных для перевозки МГН, привлекаются по согласованию.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию Подпрограммы представлена в приложении № 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Государственной программе.
Информация о финансировании Подпрограммы по приоритетным сферам представлена в приложениях № 4 и № 5 к Подпрограмме.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

Направление финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей)
всего
в том числе
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы
725982,4
232079,8
178773,9
158601,9
41670,8
39147,9
37239,2
38468,9
Федеральный бюджет (прогноз)
5000,0
2500,0
2500,0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
184088,9
17059,3
16682,4
13525,4
34615,8
34422,9
33364,2
34418,9
Местный бюджет
213000,0
70500,0
70500,0
70000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Иные внебюджетные источники
323893,5
142020,5
89091,5
75076,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
Итого
725982,4
232079,8
178773,9
158601,9
41670,8
39147,9
37239,2
38468,9
Федеральный бюджет (прогноз)
5000,0
2500,0
2500,0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
184088,9
17059,3
16682,4
13525,4
34615,8
34422,9
33364,2
34418,9
Местный бюджет
213000,0
70500,0
70500,0
70000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Иные внебюджетные источники
323893,5
142020,5
89091,5
75076,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0

6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

6.1. Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
6.1.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:



УДПп4 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
к - количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
6.1.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
6.1.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



Эпп4 - показатель эффективности Подпрограммы (%);
УДПп4 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).

При значении показателя эффективности (Эпп3) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
Реализация Подпрограммы принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность, за счет следующих факторов:
увеличение уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоление социальной изоляции и включение инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами спортивные и культурно-массовые мероприятия;
проведение информационных кампаний по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышение доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим МГН.
6.2. Управление и контроль реализации Подпрограммы.
Департамент социального развития Кировской области, являясь ответственным исполнителем, в установленном порядке осуществляет управление реализацией Подпрограммы, исполнение мероприятий Подпрограммы и контроль за реализацией Подпрограммы, в связи с чем:
взаимодействует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по подготовке и заключению соглашения о реализации и финансировании Подпрограммы;
является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по осуществлению взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
проводит в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области порядком конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
проводит в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области порядком конкурсный отбор общественных организаций инвалидов для предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест;
проводит оценку эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и общественным организациям инвалидов в рамках Подпрограммы, на основе целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели, задач и мероприятий Подпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы и целевого использования бюджетных средств;
ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий,
отчет об осуществлении расходов бюджетных средств (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму,
отчет о достижении значений целевых показателей Подпрограммы.

7. Участие муниципальных образований области
в реализации Подпрограммы

Муниципальные образования на конкурсной основе участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а именно:
приспособлении административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособлении жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам;
создании в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащении образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов, и заключают соглашения:
с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
с департаментом образования Кировской области о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении № 4 к Государственной программе.

8. Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов

Общественные организации инвалидов принимают участие в реализации мероприятия Подпрограммы "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" на конкурсной основе.
Общественные организации инвалидов обеспечивают утверждение программ по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, финансируемых за счет средств общественных организаций инвалидов, а также заключают с департаментом социального развития Кировской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств по данным мероприятиям, соответствующее соглашение.
Прогнозируемый объем расходов иных внебюджетных источников приведен в приложении № 4 к Государственной программе по соответствующей Подпрограмме.





Приложение № 1
к Подпрограмме

УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
2. Условиями для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования - исполнителем мероприятий программы о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры, определенным на основе конкурсного отбора;
выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.





Приложение № 2
к Подпрограмме

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры, производится по следующей формуле:

Si = Vi x Li, где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);
Vi - стоимость работ;
Li - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом социального развития Кировской области и администрацией i-го муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.





Приложение № 3
к Подпрограмме

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПО СОЗДАНИЮ (СОХРАНЕНИЮ) РАБОЧИХ МЕСТ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ

1. Субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
2. Субсидии предоставляются организациям, программы которых прошли конкурсный отбор в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства области.
3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие утвержденной локальным нормативным актом программы общественной организации инвалидов, предусматривающей реализацию мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, финансируемых за счет средств общественных организаций инвалидов;
заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и общественной организацией инвалидов - исполнителем мероприятий программы о предоставлении субсидии общественной организации инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, определенной на основе конкурсного отбора;
выполнение доли софинансирования из бюджета общественной организации инвалидов, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и общественной организацией инвалидов о предоставлении субсидии из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест. Уровень софинансирования за счет средств общественной организации инвалидов не может быть ниже 50%.
4. Расчет объема субсидий общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, производится по следующей формуле:

Si = Vi x Li, где:

Si - объем субсидии i-й общественной организации инвалидов;
Vi - сумма затрат на реализацию мероприятий программы;
Li - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом социального развития Кировской области и i-й общественной организацией инвалидов о предоставлении субсидии из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляет департамент социального развития Кировской области.





Приложение № 4
к Подпрограмме

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" ПО ПРИОРИТЕТНЫМ СФЕРАМ

Приоритетная сфера
Источники финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Социальная защита
итого
22830,9
22454,0
18797,0
18455,0
14734,0
12973,0
13018,0
федеральный бюджет (прогноз)







областной бюджет
12932,4
12555,5
9398,5
11400,00
10009,0
9098,0
8968,0
местный бюджет
500,0
500,0

500,0
500,0
500,0
500,0
иные внебюджетные источники
9398,5
9398,5
9398,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
Здравоохранение
итого



7000,0
7000,0
8000,0
8000,0
федеральный бюджет (прогноз)







областной бюджет



7000,0
7000,0
8000,0
8000,0
Образование
итого
5356,0
5356,0
2856,0
6945,0
6945,0
5375,0
5375,0
федеральный бюджет (прогноз)
2500,0
2500,0





областной бюджет
2856,0
2856,0
2856,0
6945,0
6945,0
5375,0
5375,0
Культура
итого
391,6
391,6
391,6
1270,0
1675,0
1225,0
1450,0
федеральный бюджет (прогноз)







областной бюджет
391,6
391,6
391,6
1270,0
1675,0
1225,0
1450,0
Физическая культура и спорт
итого
879,3
879,3
879,3
7930,8
8723,9
9596,2
10555,9
федеральный бюджет (прогноз)







областной бюджет
879,3
879,3
879,3
7930,8
8723,9
9596,2
10555,9
Транспорт
итого
202622,0
149693,0
135678,0




местный бюджет
70000,0
70000,0
70000,0




иные внебюджетные источники
132622,0
79693,0
65678,0




Иная
областной бюджет



70,0
70,0
70,0
70,0





Приложение № 5
к Подпрограмме

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" ПО ПРИОРИТЕТНЫМ СФЕРАМ
ПРИ УСЛОВИИ ВОЗМОЖНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ПЕРИОД

Приоритетная сфера
Источники финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Социальная защита
итого
25745,9
25393,0
18797,0
18455,0
14734,0
12973,0
13018,0
федеральный бюджет (прогноз)
2915,0
2939,0





областной бюджет
12932,4
12555,5
9398,5
11400,00
10009,0
9098,0
8968,0
местный бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
иные внебюджетные источники
9398,5
9398,5
9398,5
6555,0
4225,0
3375,0
3550,0
Здравоохранение
итого
14000,0
14000,0
7000,0
7000,0
7000,0
8000,0
8000,0
федеральный бюджет (прогноз)
7000,0
7000,0





областной бюджет
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
8000,0
8000,0
Образование
итого
5356,0
5356,0
2856,0
6945,0
6945,0
5375,0
5375,0
федеральный бюджет (прогноз)
2500,0
2500,0





областной бюджет
2856,0
2856,0
2856,0
6945,0
6945,0
5375,0
5375,0
Культура
итого
1625,0
5370,0
2305,0
1270,0
1675,0
1225,0
1450,0
федеральный бюджет (прогноз)
370,0
2100,0





областной бюджет
1255,0
3270,0
2305,0
1270,0
1675,0
1225,0
1450,0
Физическая культура и спорт
итого
5958,5
6554,4
7209,7
7930,8
8723,9
9596,2
10555,9
областной бюджет
5958,5
6554,4
7209,7
7930,8
8723,9
9596,2
10555,9
Транспорт
итого
202622,0
149693,0
135678,0




местный бюджет
70000,0
70000,0
70000,0




иные внебюджетные источники
132622,0
79693,0
65678,0




Иная
областной бюджет
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0





Приложение № 6
к Подпрограмме

УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ НА СОЗДАНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ УНИВЕРСАЛЬНОЙ "БЕЗБАРЬЕРНОЙ" СРЕДЫ И ОСНАЩЕНИЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СПЕЦИАЛЬНЫМ, В ТОМ ЧИСЛЕ
УЧЕБНЫМ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

1. Субсидия из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов предоставляется на реализацию мероприятия по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащению общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
2. Условиями для предоставления субсидии являются:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
заключение соглашений между департаментом образования Кировской области и администрациями муниципальных образований - исполнителями мероприятий программы о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов (не менее 10%).
3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляет департамент образования Кировской области.





Приложение № 7
к Подпрограмме

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА СОЗДАНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ "БЕЗБАРЬЕРНОЙ" СРЕДЫ И ОСНАЩЕНИЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СПЕЦИАЛЬНЫМ, В ТОМ ЧИСЛЕ
УЧЕБНЫМ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

Расчет субсидии из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов производится по следующей формуле:

Si = Vi x Li, где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию, тыс. рублей;
Vi - стоимость работ, тыс. рублей;
Li - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом образования Кировской области и администрацией i-го муниципального образования о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов, доли единицы.





Приложение № 8
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ
В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ "СОЗДАНИЕ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
"БЕЗБАРЬЕРНОЙ" СРЕДЫ, ПОЗВОЛЯЮЩЕЙ ОБЕСПЕЧИТЬ ПОЛНОЦЕННУЮ
ИНТЕГРАЦИЮ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО (УСТАНОВКА ПАНДУСОВ,
ЛИФТОВ, ОБОРУДОВАНИЕ САНИТАРНЫХ КОМНАТ ДЛЯ ДЕТЕЙ
С НАРУШЕНИЕМ ОПОРНО-ДВИГАТЕЛЬНОГО АППАРАТА), И ОСНАЩЕНИЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СПЕЦИАЛЬНЫМ, В ТОМ ЧИСЛЕ
УЧЕБНЫМ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ"

№ п/п
Наименование муниципальной общеобразовательной организации
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственный исполнитель
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 18" города Кирова
федеральный бюджет
1 232,05







департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования "Город Киров"
областной бюджет
1 100,0







местный бюджет
123,2







2.
Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 60" города Кирова
федеральный бюджет
1 232,05







департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования "Город Киров"
областной бюджет
1 117,7







местный бюджет
123,2







3.
Муниципальное казенное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 7" города Слободского
федеральный бюджет (прогноз)

1 250,0






департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования "город Слободской"
областной бюджет

1 250,0






местный бюджет

250,0






4.
Муниципальное казенное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 5" города Кирово-Чепецка
федеральный бюджет (прогноз)

1 250,0






департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
областной бюджет

1 250,0






местный бюджет

250,0






5.
Муниципальное общеобразовательное учреждение города Омутнинска Кировской области
федеральный бюджет (прогноз)


1 250,0





департамент образования Кировской области, администрация Омутнинского района
областной бюджет


1 250,0





местный бюджет


250,0





6.
Муниципальное общеобразовательное учреждение города Кирово-Чепецка
федеральный бюджет (прогноз)


1 250,0





департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
областной бюджет


1 250,0





местный бюджет


250,0





7.
Муниципальное общеобразовательное учреждение города Котельнича
федеральный бюджет (прогноз)








департамент образования Кировской области, администрация муниципального образования город Котельнич
областной бюджет



1 250,0




местный бюджет



125,0




8.
Муниципальное общеобразовательное учреждение города Кирса
федеральный бюджет (прогноз)








департамент образования Кировской области, администрация Верхнекамского района
областной бюджет



1 250,0




местный бюджет



125,0






всего
в том числе:
4 928,2
5 250,0
5 250,0
2 500,0







федеральный бюджет (прогноз)
2 464,1
2 500,0
2 500,0








областной бюджет
2 217,7
2 500,0
2 500,0
2 250,0







местный бюджет
246,4
250,0
250,0
250,0










ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМ
СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Основание для принятия решения о разработке Программы
распоряжение Правительства Кировской области от 21.09.2010 № 353 "О концепции областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы
департамент социального развития Кировской области
Государственные заказчики Программы
департамент строительства и архитектуры Кировской области
Основной разработчик Программы
департамент социального развития Кировской области
Цель Программы
повышение качества стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Задачи Программы
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Важнейшие показатели эффективности Программы
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках Программы;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях);
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы
Срок реализации Программы
2011 - 2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
к 2015 году предполагается:
увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", до 60 человек;
увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%;
увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы, до 462 человек





ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Наименование Программы
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания разработки Программы
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы",
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года",
постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года",
постановление Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области",
распоряжение Правительства Кировской области от 07.07.2011 № 156 "О концепции областной целевой программы "Развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Кировской области" на 2012 - 2015 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы
департамент социального развития Кировской области
Государственные заказчики Программы
департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области
Цель Программы
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи Программы
совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов
Важнейшие показатели эффективности Программы
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;

количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;

доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;

оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам;

охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями;

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению;

численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории
Срок и этапы реализации Программы
2012 - 2015 годы.
Разбивка на этапы не предусматривается
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы составляет 165909,3 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 60513,8 тыс. рублей,
в 2013 году - 46123,5 тыс. рублей,
в 2014 году - 37886,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 21386,0 тыс. рублей,
в том числе:

объем средств федерального бюджета (прогноз) - 56116,0 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 2738,9 тыс. рублей,
в 2013 году - 21278,1 тыс. рублей,
в 2014 году - 18460,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 13639,0 тыс. рублей,

объем средств областного бюджета - 53236,1 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 37191,1 тыс. рублей,
в 2013 году - 9295,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 3593,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 3157,0 тыс. рублей,

объем средств местных бюджетов (по соглашениям) - 34447,2 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 10753,8 тыс. рублей,
в 2013 году - 11450,4 тыс. рублей,
в 2014 году - 11743,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 500,0 тыс. рублей,

объем средств из внебюджетных источников (по согласованию) - 22110,0 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 9830,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 4100,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 4090,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 4090,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
к концу 2015 года предполагается добиться следующих результатов:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%;

будет проведено 6 специальных социологических исследований;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области увеличится: в сфере социальной защиты - до 95%, в сфере здравоохранения - до 39%, в сфере культуры - до 31%;

доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений составит 0,6%;

доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, увеличится до 6,1%;

оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, увеличится до 60%;

охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями увеличится до 2000 человек в год;

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, сохранится на уровне 62%;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, увеличится до 20%;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%;

количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению увеличится и составит 30 единиц;

численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 2550 человек в год;

доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории увеличится до 22%





ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)
департамент социального развития Кировской области
Цель Программы
создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области (далее - ЕАИС), на основе которой достигается повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения области с использованием современных информационных технологий
Задачи Программы
внедрение современных информационных технологий позволит на качественно новом уровне решать задачи по:
обеспечению адресности оказания социальной помощи и оперативности социального обслуживания населения;
определению требуемого уровня социальной поддержки для каждой категории граждан, планированию расходов на социальную поддержку;
обеспечению рационального использования и контроля расходования средств на оказание помощи населению;
обеспечению органов государственной власти оперативной и достоверной аналитической информацией для планирования бюджетов и деятельности по социальной поддержке;
созданию информационного источника сведений о заявителе при предоставлении гражданину автоматизированной консультации по определению прав на социальную помощь и государственные услуги в электронной форме;
созданию системы обработки данных;
созданию механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;
обеспечению централизованной и надежной защиты персональных данных о гражданах, предотвращению несанкционированного их использования
Характеристика программных мероприятий
оснащение управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения аппаратными и системными программными средствами;
внедрение современной системы электронных средств связи;
создание комплексной автоматизированной системы, функционирующей на основе единого банка данных и современных методов обработки информации;
создание механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий;
создание системы защиты персональных данных;
обучение специалистов управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения Кировской области работе с комплексной автоматизированной системой


------------------------------------------------------------------